韓14個(gè)經(jīng)濟(jì)自由區(qū)缺外資被撤

本報(bào)駐韓國特約記者 王 剛為借鑒中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)等吸引外資成功的經(jīng)驗(yàn)，韓國政府從2003年開始在國內(nèi)指定多個(gè)經(jīng)濟(jì)自由區(qū)并實(shí)施外資優(yōu)惠政策。但由于過多過濫直接導(dǎo)致政策優(yōu)惠程度偏低，一些經(jīng)濟(jì)自由區(qū)吸引外資的業(yè)績低迷不振。韓國政府4日宣布，對(duì)過去3年98個(gè)經(jīng)濟(jì)自由區(qū)域中無外資入駐的14個(gè)進(jìn)行解散處理。韓國《中央日?qǐng)?bào)》5日稱，韓國在全國指定了8個(gè)大的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)（仁川、釜山鎮(zhèn)海、光陽灣、大邱慶北、新萬金群山、黃海、東海岸、忠北），下轄98個(gè)經(jīng)濟(jì)自由區(qū)域地塊，總面積達(dá)428.37平方公里。外商企業(yè)在這里投資可享受金融和稅收優(yōu)惠。韓國產(chǎn)業(yè)資源通商部4日稱，即將被解散的14個(gè)經(jīng)濟(jì)自由區(qū)域，總面積為92.52平方公里，占韓國經(jīng)濟(jì)自由區(qū)總面積的21.6%。不少地方被指定為經(jīng)濟(jì)自由區(qū)域后長時(shí)間未能得到開發(fā)，反而形成了經(jīng)濟(jì)落后洼地，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癫粷M。根據(jù)法律，在經(jīng)濟(jì)自由區(qū)內(nèi)變更土地用途和新建建筑等必須審批，當(dāng)?shù)鼐用駸o法自行決定。韓國政府考慮到這點(diǎn)，于2011年8月修改相關(guān)法律，規(guī)定連續(xù)3年無法引進(jìn)外資的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)將自動(dòng)解散，本次14個(gè)區(qū)域就是因?yàn)樵撘?guī)定。有分析稱，此前很多經(jīng)濟(jì)自由區(qū)不顧實(shí)際情況盲目攀比申請(qǐng)，政府為了地方上民心也隨意批準(zhǔn)。韓國《東亞日?qǐng)?bào)》5日稱，韓國自2003年實(shí)施這一制度以來，這是規(guī)模最大的一次縮減。本屆韓國政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是“選擇與集中”，但各個(gè)地方“撒芝麻”似的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)林立與此背道而馳。以此次被取消的慶北龜尾數(shù)碼產(chǎn)業(yè)地區(qū)為例，該地區(qū)在2006年被指定為經(jīng)濟(jì)自由區(qū)域以后，在此后長達(dá)8年時(shí)間內(nèi)沒有提出產(chǎn)業(yè)計(jì)劃促進(jìn)方案，因此這個(gè)區(qū)域的引進(jìn)外資工作處于停滯狀態(tài)。原本韓國政府設(shè)想不錯(cuò)，想在全國指定1-2處區(qū)域，并在其內(nèi)全部使用英語，并可自由使用外幣等。但由于各地爭搶，為體現(xiàn)“公平”，最后在各地各指定一個(gè)經(jīng)濟(jì)自由區(qū)域了事，這也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)自由區(qū)淪為普通開發(fā)區(qū)。 目前韓國的經(jīng)濟(jì)自由區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用微不足道，全國所有經(jīng)濟(jì)自由區(qū)中連開發(fā)計(jì)劃也未提出的占55.6%，而2004-2012年入駐經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的外資只占韓國吸引外資總數(shù)的6%。經(jīng)濟(jì)自由區(qū)雖然也有一定規(guī)模外資可以享受5年免除100%所得稅和法人稅、允許設(shè)立外資學(xué)校和醫(yī)院等優(yōu)惠條件，但比起中國內(nèi)地和香港，以及新加坡等，這些條件對(duì)外國投資的吸引力仍然有限。▲