一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增比進(jìn)位

石芝謀　霍慶濤

茅埡鎮(zhèn)兩年來(lái)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)“從無(wú)到有”，凈增企業(yè)19家；招商引資“從無(wú)到有”，累計(jì)招引項(xiàng)目12個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目4個(gè)，總投資達(dá)29.8億元；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排名從全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名中“墊底”上升到第4位。

2013年，茅埡鎮(zhèn)在綏陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排名，從全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名中“墊底”上升到第4位。

茅埡鎮(zhèn)地處綏陽(yáng)的“腹地”，是綏陽(yáng)行政版圖的正中心，但中心卻因群山阻隔，成了交通“死角”，與建成、在建和規(guī)劃的交通國(guó)省干線都不沾邊。

面對(duì)財(cái)政窮、交通差、產(chǎn)業(yè)弱的鎮(zhèn)情，茅埡緣何“增比進(jìn)位”？

創(chuàng)新思路：

差異競(jìng)爭(zhēng) 品牌突圍

2012年5月，“80后”的付小波通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔任茅埡鎮(zhèn)黨委書(shū)記。上任伊始，付小波便和全鎮(zhèn)7個(gè)村、鎮(zhèn)屬部門(mén)的100余名黨員干部理清思路，大膽創(chuàng)新，敢想、敢干、敢拼、敢闖，確立“向千強(qiáng)鎮(zhèn)看齊、走差異競(jìng)爭(zhēng)之路”的主題。付小波介紹，之所以向全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”看齊，是因?yàn)樵谌珖?guó)的“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”里沒(méi)有找到“對(duì)標(biāo)”，“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”都是商貿(mào)型、工業(yè)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

茅埡的優(yōu)勢(shì)何在？出路何在？如何小康？放眼全國(guó)，置身貴州，茅埡鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢(shì)就是一江清水、一片森林，一系列問(wèn)題最終得出了答案，必須走“差異競(jìng)爭(zhēng)、品牌突圍”的科學(xué)發(fā)展路徑，以變“拼命的玩”為“玩命的拼”的精神狀態(tài)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。

一江清水——茅埡是芙蓉江的發(fā)源地，境內(nèi)除了擁有芙蓉江流域外，還有發(fā)源于原始森林的兩條河流，三個(gè)小二型的水庫(kù)，28個(gè)流量在0.1立方米/秒的山泉……

一片森林——茅埡面積180.7平方公里，60余平方公里是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，溝壑縱橫，森林茂盛，景色宜人，四季如春……

茅埡鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府果斷提出，立足于水、依托于水、超越于水，致力發(fā)展“玩水經(jīng)濟(jì)”，走“差異競(jìng)爭(zhēng)、品牌突圍”的強(qiáng)鎮(zhèn)之路，鍛造一支“知民情、懂民心、解民怨、謀民?！钡母刹筷?duì)伍。

名不見(jiàn)經(jīng)傳的茅埡鎮(zhèn)，兩年實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)從無(wú)到有”：鎮(zhèn)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)“從無(wú)到有”，凈增企業(yè)19家；招商引資“從無(wú)到有”，累計(jì)招引項(xiàng)目12個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目4個(gè)，總投資達(dá)29.8億元……

“玩水經(jīng)濟(jì)”：

風(fēng)生水起 后發(fā)趕超

鎮(zhèn)長(zhǎng)張玉輝認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位，工作要實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是，實(shí)實(shí)在在抓好工作落實(shí)，腳踏實(shí)地抓出工作成效。

茅埡的“玩水經(jīng)濟(jì)”煥發(fā)獨(dú)有的魅力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依托水、城鄉(xiāng)建設(shè)依托水、生態(tài)旅游依托水、文化建設(shè)依托水。

在綏陽(yáng)縣委、縣政府“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“農(nóng)業(yè)品牌行動(dòng)”的指引下，茅埡鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢(shì)，在芙蓉江流域發(fā)展的高端生態(tài)漁業(yè)園區(qū)，根據(jù)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院、貴州大學(xué)編制的總體規(guī)劃，園區(qū)占地總面積3800畝，輻射面積8000余畝，分布200-500畝的高端水產(chǎn)園共計(jì)10個(gè)。園區(qū)建成后，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。

2012年，茅埡鎮(zhèn)以“先入為主、無(wú)中生有”的戰(zhàn)略思路，強(qiáng)勢(shì)宣傳建設(shè)“山泉水產(chǎn)之鄉(xiāng)”的資源、環(huán)境、政策等優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)引進(jìn)10個(gè)戰(zhàn)略投資者、簽訂投資10億元的“雙十招商計(jì)劃”。通過(guò)地緣招商、以商招商、定點(diǎn)招商等方式，先后引進(jìn)了大連七水漁業(yè)開(kāi)發(fā)公司、駿業(yè)嘉太（北京）投資公司、遵義市芙蓉江鱘魚(yú)開(kāi)發(fā)公司等知名企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶10余家，共計(jì)興建大鯢、鱘魚(yú)、鱒魚(yú)、桂魚(yú)、鱔魚(yú)等高端水產(chǎn)園8個(gè)。

在適度擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，園區(qū)突出“品牌突圍”戰(zhàn)略，致力于打造“中國(guó)山泉水養(yǎng)殖特色品牌”，先后獲得國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖基地、西南野釣基地、貴州省級(jí)良種場(chǎng)、遵義市市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，注冊(cè)通過(guò)“芙蓉江”系列水產(chǎn)品商標(biāo)，通過(guò)無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品等多項(xiàng)認(rèn)證。

目前，園區(qū)可年產(chǎn)育苗1000萬(wàn)尾，商品魚(yú)200萬(wàn)尾，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷22個(gè)省（市、自治區(qū)），東南亞4個(gè)國(guó)家，2013年產(chǎn)值突破1億元。據(jù)悉，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)以山泉水高端水產(chǎn)養(yǎng)殖的唯一園區(qū)。

同時(shí)，茅埡鎮(zhèn)搶抓全省小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”和“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌”要求，啟動(dòng)“芙蓉水鄉(xiāng)”旅游城鎮(zhèn)綜合體建設(shè)，致力打造以森林、流水為主題的生態(tài)小鎮(zhèn)。

規(guī)劃是龍頭，茅埡鎮(zhèn)先后邀請(qǐng)北京達(dá)沃斯、深圳銳奧等設(shè)計(jì)單位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了“芙蓉水鄉(xiāng)”旅游城鎮(zhèn)綜合體總體規(guī)劃。該綜合體總占地40公頃，除按照省列示范小城鎮(zhèn)“8+3”功能總體規(guī)劃，還聚集了市場(chǎng)、休閑、養(yǎng)老、觀光、度假等多種旅游功能。該項(xiàng)目總投資約13億元，目前，已啟動(dòng)一期工程建設(shè)，占地168畝，建筑面積10萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)在年底全面建成。

茅埡鎮(zhèn)確定生態(tài)旅游的主攻方向后，鎮(zhèn)招商小分隊(duì)三上東北，六下重慶，經(jīng)過(guò)一年的艱辛努力，旅游開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展。

落地的神山國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)總投資10億元，一期工程投資3.5億元。該項(xiàng)目以“生態(tài)之心、玩水之都、避暑之家”為戰(zhàn)略定位，規(guī)劃建設(shè)了一條大峽谷、兩條觀光長(zhǎng)廊、三個(gè)游客服務(wù)基地、六個(gè)觀光露營(yíng)區(qū)、九個(gè)趣味樂(lè)園、三十六個(gè)觀景臺(tái)。

看什么？亮點(diǎn)是什么？賣點(diǎn)是什么？付小波介紹說(shuō)，公園建成后將突顯“三絕”：萬(wàn)頃原始林、千仗云中渠、百座奇峰巖，建成西南乃至國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、生態(tài)保護(hù)最好、服務(wù)功能最全、建設(shè)檔次最高的國(guó)際級(jí)生態(tài)度假公園。

目前，一期工程按照2015年5月1日開(kāi)門(mén)納客倒排工期，旅游公路、風(fēng)情小鎮(zhèn)、接待中心、景區(qū)景觀建設(shè)的四支隊(duì)伍同步施工，如火如荼……

除了物質(zhì)形態(tài)的水之外，意識(shí)形態(tài)之水被另眼相看。今年初，一個(gè)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富的水文化景觀長(zhǎng)廊在芙蓉江畔開(kāi)工建設(shè)，一步一景，換步換景，水的靈氣在芙蓉江畔涌動(dòng)。

一個(gè)直徑為12米的大水車在水的帶動(dòng)下，伴隨著浪花卷起了勺勺泉水，通過(guò)木槽匯聚成細(xì)流，一只大手端起的石碗，盛滿后沿著碗沿疊落而下，經(jīng)過(guò)幾個(gè)水文化廣場(chǎng)，百折向東……

水的精神，水的文化，在這座山水小鎮(zhèn)格外入心入腦！

“親水黨建”：

夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新管理

“現(xiàn)在最大的變化是，茅埡人的干勁更足了，精神面貌煥然一新，對(duì)未來(lái)充滿信心！”綏陽(yáng)縣委書(shū)記尹恒斌說(shuō)。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、任務(wù)的落實(shí)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在有一支風(fēng)氣正、工作實(shí)、奮力干的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵在大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。茅埡鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“把群眾當(dāng)親人，把老百姓舉過(guò)頭頂”、“把心放在群眾上、把群眾放在心上”、“樂(lè)于把百姓當(dāng)父母、善于給百姓做兒女”的理念，以爭(zhēng)當(dāng)“知民情、懂民心、化民怨、謀民?！薄八拿窀刹俊睘橹骶€，同步推進(jìn)“黨群連心、干群貼心、小康齊心、幸福同心”的“四民四心”主題活動(dòng)，提出了“魚(yú)水工程”的黨建載體，創(chuàng)新服務(wù)手段，密切干群關(guān)系。

“魚(yú)兒入水”知民情，架起黨群連心橋。茅埡鎮(zhèn)健全密切聯(lián)系群眾的機(jī)制，以干部進(jìn)村心連心為基礎(chǔ)，推進(jìn)形勢(shì)進(jìn)村思想新，民主進(jìn)村管理新，法制進(jìn)村秩序新，德育進(jìn)村鄉(xiāng)風(fēng)新，實(shí)事進(jìn)村面貌新建設(shè)，靈活、創(chuàng)新推出結(jié)親活動(dòng)，全鎮(zhèn)干部群眾先后結(jié)親4600余對(duì)，化解歷史信訪積案168個(gè)，化解成功率為100%。

“飲水思源”懂民心，掏出干群貼心話。堅(jiān)持“以監(jiān)督促民主、以民主換民心”，對(duì)村里大事、難事、急事進(jìn)行民主決策，真正還權(quán)于民，取信于民，實(shí)現(xiàn)黨心民意無(wú)縫對(duì)接。

“源頭活水”解民怨，匯聚小康齊心力。下大力氣解決村支兩委公信力、凝聚力不足的問(wèn)題，按照“一好雙強(qiáng)”選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)能人，選配了以全國(guó)優(yōu)秀大學(xué)生村官彭萬(wàn)貴為代表的“村第一書(shū)記”3人，真正達(dá)到正本清源、源頭活水的目的，有效提高群眾對(duì)村級(jí)黨組織的滿意度。

“感恩于水”謀民福，共編幸福同心結(jié)。健全服務(wù)型黨組織建設(shè)機(jī)制，把支部建在產(chǎn)業(yè)上、項(xiàng)目上，先后對(duì)黨員從事水產(chǎn)、烤煙、魔芋、金銀花等產(chǎn)業(yè)的黨組織進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，成立了水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、金銀花種植等產(chǎn)業(yè)支部26個(gè)，興建陽(yáng)光工程安置專業(yè)合作社2個(gè)，構(gòu)建了開(kāi)創(chuàng)“人人想創(chuàng)業(yè)、個(gè)個(gè)能創(chuàng)業(yè)、戶戶在創(chuàng)業(yè)”的生動(dòng)局面。

眼下，茅埡鎮(zhèn)開(kāi)足馬力，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位，趕超跨越的激情轉(zhuǎn)化為狠抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)。興建的山泉水高端生態(tài)漁業(yè)園區(qū)碧波蕩漾、游魚(yú)穿梭；正在建設(shè)的旅游城鎮(zhèn)綜合體項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，塔吊林立；一批旅游景區(qū)建設(shè)爭(zhēng)分奪秒、景致初現(xiàn)；各項(xiàng)民生事業(yè)有序推進(jìn)、成效顯著……（石芝謀系綏陽(yáng)縣委宣傳部外宣中心副主任 責(zé)任編輯/李 坤）