“雙派”工程——培養(yǎng)年輕干部的新途徑

代堂明

海城市委在充分吸取近年來(lái)干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新載體，大力實(shí)施了以“選派市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)（區(qū)）掛職、鎮(zhèn)（區(qū)）優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到市直部門(mén)和村級(jí)黨組織掛職”為主要內(nèi)容的“雙派”工程活動(dòng)。

精挑細(xì)選，人崗匹配，把“合適的人”選派到“適合的崗位”?！半p派”工程共涉及選派優(yōu)秀年輕干部100名。其中，從市直機(jī)關(guān)選派到鎮(zhèn)、村掛職20名，從鎮(zhèn)（區(qū)）選派到市直部門(mén)掛職10名，從鎮(zhèn)（區(qū)）選派到村級(jí)黨組織掛職70名。在人員挑選上，海城市委堅(jiān)持把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，精挑細(xì)選那些年齡結(jié)構(gòu)好、學(xué)歷層次高、綜合能力強(qiáng)，具有較大培養(yǎng)價(jià)值的優(yōu)秀年輕干部作為選派對(duì)象。在崗位確定上，海城市委堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，專門(mén)選取那些存在一定問(wèn)題，需要加強(qiáng)和改進(jìn)的單位作為派駐對(duì)象。在人崗匹配上，市委組織部根據(jù)年度考核、平時(shí)考核結(jié)果以及日常所掌握的情況，科學(xué)判斷每一位干部干什么最合適、解決什么樣的問(wèn)題最適合，最終把他們選派到最需要、最能發(fā)揮作用的崗位上。

建章立制，強(qiáng)化管理，確?！半p派”干部干得好，待得住。為進(jìn)一步強(qiáng)化“雙派”干部日常管理，海城市委制定出臺(tái)了系列文件，重點(diǎn)從六個(gè)方面提出明確要求。一是全脫崗工作制度。掛職干部任職期間，人事關(guān)系、工資關(guān)系仍保留在原工作單位，組織關(guān)系轉(zhuǎn)到掛職單位黨組織，與原單位的工作完全脫鉤。二是任職檔案管理制度。市委組織部建立掛職干部任職檔案，建檔內(nèi)容包括海城市“雙派”工程報(bào)名登記表、目標(biāo)責(zé)任狀、掛職干部工作手冊(cè)以及階段性工作進(jìn)展情況等，力求做到材料齊全、管理規(guī)范。三是定期工作匯報(bào)制度。掛職干部根據(jù)工作需要及時(shí)向派駐單位黨委（黨組）匯報(bào)工作，每季度向市委組織部、派出單位匯報(bào)工作，半年報(bào)送工作總結(jié)，年底遞交述職述德述廉報(bào)告。四是考勤制度?？记诠ぷ饔蓲炻殕挝稽h委（黨組）負(fù)責(zé)，掛職干部離崗時(shí)要履行正常的請(qǐng)假、銷假手續(xù)，離崗時(shí)間較長(zhǎng)（5天及以上）的，須報(bào)請(qǐng)市委組織部批準(zhǔn)。五是記“履職日記”制度。掛職干部要經(jīng)常深入調(diào)研，并將情況記入“履職日記”。各派駐單位對(duì)掛職干部的“履職日記”情況每月檢查一次，市委組織部不定期抽查，并把“履職日記”的記錄情況作為考核評(píng)定等次的重要內(nèi)容。六是動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。如有存在因病、家庭有特殊困難或本人素質(zhì)、能力等方面的原因不能堅(jiān)持在派駐單位掛職工作的，市委組織部將及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

明確任務(wù)，細(xì)化職責(zé)，確保“雙派”干部考核評(píng)價(jià)科學(xué)準(zhǔn)確。在對(duì)“雙派”干部的考核上，海城市委堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則。對(duì)掛職市直部門(mén)副職干部的考核，主要集中在業(yè)務(wù)分工、調(diào)查研究和開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等方面；對(duì)掛職鎮(zhèn)（區(qū)）黨委副書(shū)記干部的考核，主要集中在黨建工作規(guī)范化建設(shè)、基層黨組織體系建設(shè)、黨員隊(duì)伍發(fā)展管理等方面；對(duì)掛職鎮(zhèn)（區(qū)）副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）兼后進(jìn)村黨組織“第一書(shū)記”干部的考核，海城市委創(chuàng)新實(shí)施了共性化考核和個(gè)性化考核“雙百分評(píng)定”模式。共性化考核指標(biāo)主要以派駐村推進(jìn)“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)情況為考核目標(biāo)，以“五個(gè)好”“五個(gè)有”創(chuàng)建目標(biāo)為主要依據(jù)，分值為100分。具體包括“好班子、好隊(duì)伍、好機(jī)制、好作風(fēng)、好業(yè)績(jī)”和“集體增收有渠道、村民致富有門(mén)路、環(huán)境面貌有變化、文明創(chuàng)建有成果、民生穩(wěn)定有保障”等方面。個(gè)性化考核指標(biāo)主要以“第一書(shū)記”駐村工作情況為考核目標(biāo)，以“任期目標(biāo)管理任務(wù)書(shū)”為主要依據(jù)，分值為100分。具體包括基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生穩(wěn)定、廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)等方面情況。

“雙派”工程啟動(dòng)以來(lái)，海城市百名優(yōu)秀年輕干部扎根基層一線干事創(chuàng)業(yè)，共總結(jié)梳理出涉及黨建、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生等問(wèn)題409條，一批影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題得到了有效解決。特別是“雙派”干部自身的綜合素質(zhì)得到了明顯提升，涌現(xiàn)出了一批德才兼?zhèn)?、能力突出的?yōu)秀干部，部分干部已經(jīng)得到了市委的充分肯定，提拔到了領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。（作者單位：海城市委組織部）