現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

鄒乃海 李紅偉 魏新榮

【摘要】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分汲取中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，根據(jù)市場需要，建立起采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代管理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)民增產(chǎn)增收、提農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境都具有極其重要的意義。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍以種植業(yè)為主，但種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。糧食作物仍占有很大比重，經(jīng)濟(jì)作物的種植和經(jīng)營規(guī)模比較小，盡管我國大部分地區(qū)致力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但總體上糧食作物種植面積偏大，經(jīng)濟(jì)作物所占比例偏低，優(yōu)質(zhì)專用糧油品種種植面積不足，比較優(yōu)勢低。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然是以小規(guī)模家庭經(jīng)營為主，產(chǎn)業(yè)化程度低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，無法應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場，因此，農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力相當(dāng)薄弱。

2.科技手段拉動(dòng)力不強(qiáng)

主要表現(xiàn)是科技創(chuàng)新不夠，重大科研成果開發(fā)和科技含量較高的優(yōu)質(zhì)高效品種不足；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率偏低，適用技術(shù)應(yīng)用尚不到位；農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的普及傳播還有死角。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

1.突出服務(wù)保障，提升政策支持力度

一是加大政策扶持力度。充分運(yùn)用國家、省、市各級(jí)政策措施，幫助企業(yè)在資金融通、稅費(fèi)減免、股票上市、用地用水用電等方面得到實(shí)惠。同時(shí)，進(jìn)一步研究制定加大扶持的具體政策和配套措施，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是加大資本支持力度。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品出口帶動(dòng)能力強(qiáng)、直接帶動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大資本支持，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政貸款貼息作用。建立財(cái)政扶持資金穩(wěn)定增長機(jī)制，逐年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持資金，重點(diǎn)用于龍頭企業(yè)的貸款貼息、基地補(bǔ)助、技術(shù)補(bǔ)貼和品牌培育。

2.突出科技創(chuàng)新，培育壯大龍頭企業(yè)

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)把科技創(chuàng)新放在重要位置，增加科技開發(fā)投入，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與高等院校、科研院所、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大現(xiàn)有企業(yè)的改造升級(jí)力度，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組等多種方式，積極推動(dòng)企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力培育骨干型、成長型和出口創(chuàng)匯型高效特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集群，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3.突出資源整合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)入市場自由流通，有利于土地資源整合，產(chǎn)生土地規(guī)模效應(yīng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我市首先要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，賦予農(nóng)民對(duì)承包地使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，使農(nóng)民手中的土地經(jīng)營權(quán)成為一種資源進(jìn)入市場自由流通；其次要加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，規(guī)范交易程序、開展各類涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息發(fā)布、組織交易和鑒證等服務(wù)，逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、水面經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營性集體資產(chǎn)租賃權(quán)和農(nóng)村集體林權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)市場化流通，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

4.突出園區(qū)建設(shè)

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，合理布局，按照“培育一批、壯大一批、提升一批”的要求，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)向“精、特、深”方向發(fā)展。立足優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托資源秉賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，加快由傳統(tǒng)型、資源型農(nóng)業(yè)園區(qū)向科技型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)和支撐全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.突出體制創(chuàng)新

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，因地制宜、因企制宜、推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多種組織形式，形成企業(yè)帶動(dòng)型、合作組織聯(lián)動(dòng)型、基地帶動(dòng)型等多層次、多類型、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢；引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社向合作聯(lián)社發(fā)展，組隊(duì)抱團(tuán)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成生產(chǎn)、流通、加工、銷售全鏈條的聯(lián)合發(fā)展模式。二是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式，通過企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、訂單農(nóng)業(yè)、股份分紅、直補(bǔ)等形式，緊密龍頭與產(chǎn)業(yè)鏈末端農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)；引導(dǎo)市級(jí)以上龍頭企業(yè)建立一個(gè)基地，對(duì)接一個(gè)優(yōu)質(zhì)合作社，打造一個(gè)優(yōu)勢品牌；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按照自愿互利的原則，以土地、資金、技術(shù)、勞力入股形式發(fā)展股份制、股份合作制組織，建立長期穩(wěn)定共贏的利益聯(lián)合體。