中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與戰(zhàn)略研究

魯 楠

(安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工商管理系，安徽 蕪湖 241002)

當(dāng)今世界，各國(guó)都在努力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，在許多國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為了其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端地位。在中國(guó)，改革開(kāi)放30年使經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也付出了巨大的代價(jià)，諸如資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與利用、環(huán)境的破壞等。目前，中國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)始終處于中等發(fā)展水平難以躍升的局面，所以必須將推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，來(lái)推動(dòng)以服務(wù)業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

重新對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行審視與研究，對(duì)中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)以及趨勢(shì)進(jìn)行分析，努力探尋服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，意義非常重大。

(一)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

服務(wù)經(jīng)濟(jì)是隨著半個(gè)多世紀(jì)世界范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)高速發(fā)展而形成的，作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它既要將活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)的服務(wù)作為核心，又必須包含一系列配合服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境、公共服務(wù)體系、要素市場(chǎng)以及管理體制等。在中國(guó)，對(duì)于服務(wù)業(yè)的界定已有共識(shí)，就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的增加值占50%以上，服務(wù)業(yè)的就業(yè)占50%以上的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其內(nèi)涵包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)它是服務(wù)業(yè)各行各業(yè)的一種集合體。它與農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)品形態(tài)上有著明顯的區(qū)別。農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的是有形產(chǎn)品，而服務(wù)經(jīng)濟(jì)提供的是無(wú)形產(chǎn)品，這是其基本特征。服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展與繁榮以及結(jié)構(gòu)升級(jí)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要表現(xiàn)。其二，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是一種高級(jí)深灰經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，它是在工業(yè)化中后期出現(xiàn)的，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為服務(wù)業(yè)。這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的生產(chǎn)方式更為高級(jí)。它與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)上有明顯的區(qū)別。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以土地為主的自然資源為主要發(fā)展動(dòng)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以貨幣資本為主要?jiǎng)恿?，而服?wù)經(jīng)濟(jì)不僅僅只是表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)本身的發(fā)展，更關(guān)鍵的是為其他產(chǎn)業(yè)提供支撐，引領(lǐng)諸如農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展[1]。

從時(shí)間、空間等方面看，服務(wù)業(yè)產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)和工業(yè)之后，被稱為第三產(chǎn)業(yè)，雖然它規(guī)模較小，功能較弱，但從西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)必將為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形式，世界必將進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

(二)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征

服務(wù)經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的第三種高級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)有其區(qū)別于前兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的核心特征。服務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心除了表現(xiàn)在產(chǎn)值與就業(yè)外，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價(jià)值創(chuàng)造、中間投入以及最終需要的服務(wù)化上(圖1)。

圖1 服務(wù)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征框架

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化主要體現(xiàn)為服務(wù)活動(dòng)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的主導(dǎo)方式，服務(wù)業(yè)逐步取代農(nóng)業(yè)與工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門(mén)與工業(yè)部門(mén)自身發(fā)展呈現(xiàn)服務(wù)化趨勢(shì)。從功能上看，服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)服務(wù)化的特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科學(xué)育種、技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售、田間管理等服務(wù)活動(dòng)大量出現(xiàn)。工業(yè)生產(chǎn)中的營(yíng)銷、研發(fā)、實(shí)驗(yàn)等也逐漸產(chǎn)生。工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的界限日益模糊。從數(shù)量特征上看，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重不斷提高。從高收入國(guó)家發(fā)展歷程上看，服務(wù)業(yè)比重從工業(yè)化初期的最小，發(fā)展為工業(yè)化后期的70%以上。

2.中間投入服務(wù)化

中間投入服務(wù)化主要體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各要素投入數(shù)量與作用更多地轉(zhuǎn)向服務(wù)要素，物質(zhì)性投入已不再是中間投入的主體，而服務(wù)性投入快速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為主體，人力資本要素逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。與此同時(shí)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、科技與環(huán)境等多種因素綜合作用引致的新需求也影響著生產(chǎn)性服務(wù)的快速發(fā)展。從數(shù)量上看，服務(wù)性投入占中間投入的比重日益提高。從功能上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)都存在有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)容，服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸的成為科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步的主要提供者和傳播者。

3.價(jià)值創(chuàng)造服務(wù)化

所謂價(jià)值創(chuàng)造服務(wù)化指的是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的主要內(nèi)容已經(jīng)從原來(lái)的有形產(chǎn)品逐漸向無(wú)形的服務(wù)型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)中的制造環(huán)節(jié)日益成為價(jià)值鏈的最低端，而生產(chǎn)制造中的供應(yīng)鏈管理以及流程管理越發(fā)受到重視。服務(wù)活動(dòng)如研發(fā)設(shè)計(jì)以及市場(chǎng)營(yíng)銷等在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程或產(chǎn)業(yè)鏈條中成為價(jià)值創(chuàng)造的主要環(huán)節(jié)，處于價(jià)值鏈“微笑曲線”的兩端，以iphone手機(jī)為例，2010年每臺(tái)利潤(rùn)中蘋(píng)果公司占58.7%，塑膠以及金屬等原料供應(yīng)商占21.9%，中國(guó)地區(qū)代工企業(yè)僅占0.5%，中國(guó)大陸以從事加工制造環(huán)節(jié)為主的勞動(dòng)力收益僅為1.8%[2]。

4.終端要求的服務(wù)化

終端要求的服務(wù)化表現(xiàn)為終端的需求已從原先的實(shí)物需求轉(zhuǎn)變?yōu)榱朔?wù)需求。終端需求包括了消費(fèi)需求以及投資需求。從消費(fèi)需求角度上，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及收入水平的提高發(fā)生了巨大的變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)中用于教育、文化娛樂(lè)、保健等發(fā)展型、享受型支出已取代了用于吃、穿、住、行等生存型支出。從發(fā)展過(guò)程上看，發(fā)展型以及享受型支出有著時(shí)代性、創(chuàng)造化的特征，這使得這部分支出將會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展。這類消費(fèi)日益會(huì)呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。在投資需求上，隨著價(jià)值創(chuàng)造更多地集中于服務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)人的素質(zhì)要求越來(lái)越高，人力資本投入對(duì)物質(zhì)投入的替代作用不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)力投資更多地集中于服務(wù)環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)投資需求服務(wù)化。

二、影響服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素分析

服務(wù)經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展在發(fā)達(dá)國(guó)家中已經(jīng)成為一種規(guī)律。那么到底哪些因素使得服務(wù)經(jīng)濟(jì)會(huì)快速發(fā)展呢？此文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、社會(huì)分工水平、制度的完善程度等因素在中國(guó)起到了決定性的作用。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系最為密切。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，居民閑暇時(shí)間增多，他們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著巨大的變化。消費(fèi)者最為基本的對(duì)物質(zhì)資料的需求漸漸得到滿足后，他們對(duì)精神方面的消費(fèi)需求逐漸增多，特別是享受和文化方面的消費(fèi)水平大幅提高。這樣就拉動(dòng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)尤其是一產(chǎn)、二產(chǎn)的生產(chǎn)率大幅的提高，使得這些行業(yè)就業(yè)的容量變小，這造成了大量的剩余勞動(dòng)力向三產(chǎn)即服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程表上看(表2)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變這一過(guò)程是漫長(zhǎng)的。在這期間，服務(wù)業(yè)比重在40%～50%之間徘徊。根據(jù)一般規(guī)律顯示，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)50%是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)分界點(diǎn)。中國(guó)從2000年開(kāi)始服務(wù)業(yè)比重就達(dá)到了40%，最高43.2%，始終徘徊在40%左右[3]。同時(shí)，居民收入的變化也標(biāo)志了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的變化。規(guī)律顯示，當(dāng)居民收入在2 000～4 000美元時(shí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)會(huì)介于45%～50%之間，這是服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步開(kāi)始的階段；當(dāng)人們收入達(dá)到4 000～7 000美元之間時(shí)，這一比例上升到70%以上，服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期；當(dāng)人均收入超過(guò)7 000美元時(shí)，比重會(huì)維持于70%以上，進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段。

表2 主要發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值變動(dòng)情況 單位：%

資料來(lái)源：李相合：《中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)：結(jié)構(gòu)演進(jìn)及其理論創(chuàng)新》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009年。

(二)社會(huì)分工水平狀況

產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)化的不斷發(fā)展，必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)正是社會(huì)分工水平不斷發(fā)展的結(jié)果。生產(chǎn)者以及消費(fèi)者從服務(wù)于自身逐步向服務(wù)于他人、服務(wù)于社會(huì)而轉(zhuǎn)變。特別是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)復(fù)雜化，現(xiàn)代化不斷提高，使工業(yè)部門(mén)對(duì)服務(wù)活動(dòng)的中間需求顯得越來(lái)越依賴，使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程更多地體現(xiàn)了服務(wù)特征，最終工業(yè)經(jīng)濟(jì)慢慢發(fā)展為服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

(三)人力資本的積累

服務(wù)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，即知識(shí)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，勞動(dòng)與資本密集型產(chǎn)業(yè)為輔。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素諸如土地、能源等的作用已經(jīng)日益減弱，而作為凝結(jié)了知識(shí)與技術(shù)等高級(jí)生產(chǎn)要素投入的人力資本成為推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。因此，包括勞動(dòng)數(shù)量與質(zhì)量的人力資本積累也是影響服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成與發(fā)展的主要因素。此外，勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展也需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力做后盾。因此，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的兩極化特征，它既對(duì)高素質(zhì)的專業(yè)人才有很強(qiáng)的需求，同時(shí)也對(duì)能夠只提供簡(jiǎn)單服務(wù)的一般勞動(dòng)力有非常大的需求。但是要提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)水平，進(jìn)而提高居民整體收入水平、進(jìn)入高收入國(guó)家行列，歸根結(jié)底仍需要提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。

三、中國(guó)現(xiàn)階段服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著變化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越得到重視，依據(jù)目前中國(guó)的現(xiàn)狀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于起步和探索階段，并存在著大量的問(wèn)題，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型極為不利。

(一)中國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期

目前，中國(guó)工業(yè)化發(fā)展正處于中后期階段，從人均水平2010年為2.99萬(wàn)元，折合成美元為4 500美元左右，已經(jīng)進(jìn)入了中等收入國(guó)家水平。再?gòu)?個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2010年比重為10.1∶46.8∶43.1，工業(yè)仍未成為支柱，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重依舊穩(wěn)定在40%以上，從就業(yè)的結(jié)構(gòu)上看，2010年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)由2005年的44.8∶23.8∶31.4變化為36.7∶28.7∶34.6，從數(shù)據(jù)上來(lái)看，工業(yè)人口變化不大，農(nóng)業(yè)人口顯著減少，服務(wù)業(yè)人口持續(xù)增加。從城市化水平來(lái)看，2012年的城市化率為52.57%，較之2005年的42.9%提高迅速，城市化推進(jìn)不斷加快。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)絕大多數(shù)省處于工業(yè)化發(fā)展中期，但區(qū)域發(fā)展極其不平衡。北京、上海、廣州已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)時(shí)代，而西藏、甘肅、貴州等地工業(yè)化水平比較低，它們2010年人均GDP分別為2 558、2 380和1 938美元，與服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段的要求還有較大的差距。因此，從總體上看，目前中國(guó)在未來(lái)10～20年將完成工業(yè)化向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

(二)服務(wù)經(jīng)濟(jì)尚不足以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量

首先，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，但是與工業(yè)增長(zhǎng)相比則明顯不足，支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。改革開(kāi)放以來(lái)，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)。從1978年到2012年，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值總量從872.5億增加到189 188.1億元，增加值比重從23.9%上升為47.06%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的服務(wù)業(yè)投資額從201.04億元增加到163 075.7億元，所占比重從40.13%提高到57.55%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重從12.2%上升為39.5%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從1991年的30.1%上升為2010年的38.3%，雖然總量與比重都有所提高，但支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，若考慮價(jià)格變動(dòng)因素的服務(wù)業(yè)增加值比重提高幅度相對(duì)較慢，同時(shí)區(qū)域發(fā)展差異明顯，大多數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有較大距離[4]。其次，制造業(yè)服務(wù)化態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)，但服務(wù)業(yè)支撐、引領(lǐng)作用不足。隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大，長(zhǎng)三角、珠三角等制造業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)順應(yīng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較滯后，服務(wù)業(yè)對(duì)制造乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用不足。從動(dòng)態(tài)上看，2002-2007年中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)支撐作用不斷減弱，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴度分別下降了3.68、6.17和0.05個(gè)百分點(diǎn)。第三，消費(fèi)服務(wù)化趨勢(shì)明顯，但服務(wù)消費(fèi)水平還有待于提高，中國(guó)城鄉(xiāng)居民服務(wù)性消費(fèi)支出總額、服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重不斷提高。從支出總額看，2010年中國(guó)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民家庭人均服務(wù)性支出分別為1 481.94和5 890.27元，但與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)性消費(fèi)比重相比，中國(guó)服務(wù)消費(fèi)水平還有待提高。此外，由于中國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革滯后引發(fā)有效競(jìng)爭(zhēng)不充分、服務(wù)供給不到位，加上社會(huì)保障體系覆蓋的公共服務(wù)不全面，還在很大程度上導(dǎo)致醫(yī)療、教育、電信等價(jià)格過(guò)高。第四，創(chuàng)新要素推動(dòng)作用日益增強(qiáng)，但要素流轉(zhuǎn)服務(wù)體系有待提高。近年來(lái)，中國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用日益顯現(xiàn)。但現(xiàn)階段中國(guó)知識(shí)、技術(shù)、人才等高級(jí)生產(chǎn)要素還不能在更大范圍內(nèi)流動(dòng)與重組，創(chuàng)新成果的開(kāi)發(fā)利用機(jī)制也不健全，創(chuàng)新要素配置效率與方式也需要改善。

(三)多重因素導(dǎo)致中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固

目前，中國(guó)正處于工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)仍在發(fā)展中，但水平并不高，對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大支撐不夠。一方面，從改革開(kāi)放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是依賴以大規(guī)模工業(yè)投資為主，其工業(yè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式仍將維持一段時(shí)間，特別是很多地方政府為了績(jī)效考核，而特別強(qiáng)調(diào)本地區(qū)GDP的增速，而GDP增長(zhǎng)又主要依靠工業(yè)投資；另一方面，中國(guó)城市化集聚效應(yīng)尚弱，城鄉(xiāng)整體還是呈現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征，2010年中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大，為3.23∶1，已經(jīng)是世界上收入差別最大的幾個(gè)國(guó)家之一，情況已經(jīng)非常嚴(yán)重。按照一般規(guī)律，城市發(fā)展較快的地區(qū)會(huì)率先進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段，但從全國(guó)范圍上看，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局會(huì)延長(zhǎng)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而推遲中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

2.居民實(shí)際收入較低，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求支撐不足

中國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到了4 400美元，但由于收入分配體制不合理，房地產(chǎn)頑癥造成的服務(wù)消費(fèi)擠出效應(yīng)、公共服務(wù)以及社會(huì)保障體系較為薄弱等制約因素，中國(guó)居民消費(fèi)率從1978年的48.8%降至2010年的33.8%，下降速度之快讓人擔(dān)心，這種狀況說(shuō)明消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在減弱，居民消費(fèi)水平比較低。盡管從總量上來(lái)看，中國(guó)居民服務(wù)性消費(fèi)在增加，但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在服務(wù)性消費(fèi)支出上，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的差距相當(dāng)明顯，服務(wù)消費(fèi)的支出作用還很弱，制約了消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間[5]。

四、中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，它有以下幾個(gè)趨勢(shì)：從規(guī)模特征看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度還在加快，服務(wù)業(yè)增加比重與就業(yè)比重都在明顯的上升，且這種上升的態(tài)勢(shì)還在繼續(xù)，服務(wù)業(yè)超過(guò)工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)與支柱；從結(jié)構(gòu)特征上看，以金融、信息、商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與以教育、文化、醫(yī)療等為代表的服務(wù)業(yè)先后成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)；從服務(wù)業(yè)的滲透功能看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化、就業(yè)人口服務(wù)化、制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，直至進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化

未來(lái)10～20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)總量將從2010年的39.8萬(wàn)億元上升到2015年的55.8萬(wàn)億元，2020年的78.3萬(wàn)億元(年均增長(zhǎng)7%)，人均GDP將從2010年的29 748元上升為2015年的45 771元、2020年的67 252元。2020年，中國(guó)人均GDP將超過(guò)10 000美元，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增態(tài)勢(shì)將拉動(dòng)居民擁有的財(cái)產(chǎn)性收入加速增長(zhǎng)，用于社會(huì)保障體系的公共財(cái)政投入持續(xù)增加以及文化與旅游消費(fèi)的迅猛發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)以及服務(wù)業(yè)增加值比重與就業(yè)比重的穩(wěn)步提升。

(二)城市化水平的提高與“農(nóng)民市民化”的實(shí)質(zhì)推進(jìn)，將有利于消費(fèi)服務(wù)化與服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)對(duì)于城市發(fā)展的思路已經(jīng)確立，即以大城市為依托，輻射周邊的中小城市，形成有較大影響力的城市發(fā)展群，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照保守估計(jì)，中國(guó)城市化率將從2012年的52.57%提高到2015年的56.2%，2020年達(dá)到58.2%。城市化進(jìn)程將帶動(dòng)1億多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，隨著未來(lái)農(nóng)民工“市民化”提上日程和新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主體，將增加對(duì)居民服務(wù)尤其是公共服務(wù)的消費(fèi)需求，有效促進(jìn)居民服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)正由中下等收入國(guó)家向中上等收入國(guó)家轉(zhuǎn)變。隨著收入的增長(zhǎng)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，居民對(duì)于發(fā)展型、享受型的服務(wù)類消費(fèi)需求將大大增加，特別集中于對(duì)養(yǎng)、住、行、樂(lè)等方面。

五、中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、聚集發(fā)展戰(zhàn)略等，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提高服務(wù)業(yè)比重和水平作為中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(一)中國(guó)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略

1.創(chuàng)新戰(zhàn)略

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)力。服務(wù)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的靈魂是創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于要適應(yīng)中間需求與最終需求的變化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括了制度的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、市場(chǎng)的創(chuàng)新以及過(guò)程的創(chuàng)新、形態(tài)的創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等。現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，其競(jìng)爭(zhēng)力取決于創(chuàng)新能力。因此，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)必須將創(chuàng)新能力的培養(yǎng)放在首位，將創(chuàng)新要素融入整個(gè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中。

2.集聚發(fā)展戰(zhàn)略

國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論中提到，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須要讓產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮非常重要的作用。服務(wù)業(yè)發(fā)展也是如此，它的發(fā)展需要服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚來(lái)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一大特點(diǎn)就是高集群性，所以，在大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)業(yè)集中于現(xiàn)代化的大都市中，甚至集聚于城市的中心商貿(mào)區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的集聚非常重要，要重視引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚聚，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮大城市、都市群的作用，建設(shè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、功能區(qū)，通過(guò)將相似功能的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮其規(guī)模效益。

(二)中國(guó)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

選擇以特大城市、大城市、大中城市為中心作為發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。特大城市、大城市、大中城市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，通過(guò)發(fā)展信息化技術(shù)，將知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在這些城市重點(diǎn)發(fā)展。同時(shí)在這些城市或都市圈中，諸如長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海這三大城市群，要根據(jù)城市不同的特點(diǎn)，利用并引導(dǎo)其發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，集中資源發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市、地區(qū)間的互補(bǔ)，形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)有機(jī)體系。圍繞著這些重點(diǎn)地區(qū)、除直接帶動(dòng)這些大城市以及城市群以外，要適時(shí)地帶動(dòng)周邊中小城市、領(lǐng)域，注意培養(yǎng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的環(huán)境，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最終形成以服務(wù)業(yè)為主的良性發(fā)展。

(三)中國(guó)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略對(duì)策

1.加強(qiáng)政策研究，調(diào)整支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策基調(diào)

發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)要將加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策或是試點(diǎn)試驗(yàn)研究放在首要的位置，特別是近期在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)行政策落實(shí)的檢查，找到影響政策實(shí)施的重點(diǎn)與難點(diǎn)，對(duì)近年來(lái)各地、各部門(mén)發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策創(chuàng)新進(jìn)行總結(jié)，對(duì)妨礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行系統(tǒng)的分析。在此基礎(chǔ)上，順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的基調(diào)，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與制造業(yè)并重發(fā)展、服務(wù)業(yè)適度優(yōu)先，將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，著力使產(chǎn)業(yè)間融合，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展服務(wù)業(yè)要鼓勵(lì)創(chuàng)新，特別是制度創(chuàng)新，要適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，剔除不適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還需要各地區(qū)、部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)，加大財(cái)政等支持力度，在國(guó)家層面上應(yīng)該盡快調(diào)研并出臺(tái)系統(tǒng)的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。

2．加強(qiáng)、注重服務(wù)業(yè)開(kāi)放的水平與質(zhì)量

中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開(kāi)放是非常重要的，要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、平等地對(duì)待外資，鼓勵(lì)跨國(guó)公司進(jìn)入形成“鯰魚(yú)效應(yīng)”，提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的效率與競(jìng)爭(zhēng)力[6]。在利用外資上，不能急于求成，需要給予外資更多的幫助，希望他們進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)的高端領(lǐng)域，從而提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)國(guó)際服務(wù)業(yè)外包基地建設(shè)，將此作為擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要載體，強(qiáng)化支持政策。將鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、提高其水平與發(fā)展質(zhì)量放在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的突出地位。中國(guó)服務(wù)業(yè)參與國(guó)際合作可以通過(guò)承接國(guó)際服務(wù)外包與發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，吸引與凝聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要建立內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、合作的環(huán)境，將擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放放到擴(kuò)大開(kāi)放的突出位置上。

根據(jù)世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端位置。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，也必然要進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖然目前服務(wù)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展仍然不快并且存在很多問(wèn)題，但這種趨勢(shì)不容改變，必須從思想上、政策上和具體措施上為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供條件，這樣中國(guó)才能完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的飛躍，才能真正成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

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