內(nèi)蒙古發(fā)展草原文化旅游的SWOT分析*

韓 芳

(包頭師范學(xué)院 1.馬克思主義學(xué)院;2.學(xué)報(bào)編輯部，內(nèi)蒙古 包頭 014030)

作為我國(guó)最早成立的第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，內(nèi)蒙古旅游開(kāi)發(fā)也進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。2013年3月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記王君在全區(qū)傳達(dá)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神干部大會(huì)上，代表自治區(qū)黨委、政府，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和全國(guó)兩會(huì)精神，扎實(shí)做好內(nèi)蒙古自治區(qū)各項(xiàng)工作，提出了我區(qū)“8337”的發(fā)展思路。其中“八個(gè)發(fā)展思路”中的一個(gè)思路就是把內(nèi)蒙古“建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀(guān)光、休閑度假基地”。這充分體現(xiàn)了內(nèi)蒙古旅游今后發(fā)展的方向就是以蒙古族文化及草原文化為依托的草原文化旅游。

內(nèi)蒙古地處我國(guó)西北地區(qū)，草原面積相當(dāng)遼闊，約占國(guó)土面積的1/10，由享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的呼倫貝爾草原、科爾沁草原、錫林郭勒草原、烏蘭察布草原以及鄂爾多斯半荒漠草原和阿拉善的荒漠草原六大草原組成。面對(duì)如此豐厚的自然資源和文化資源，如何合理的利用和開(kāi)發(fā)成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過(guò)運(yùn)用SWOT(態(tài)勢(shì))分析法，對(duì)內(nèi)蒙古草原文化旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行梳理，以期達(dá)到為內(nèi)蒙古今后發(fā)展草原文化旅游提供未來(lái)發(fā)展思路之鵠的。

1 SWOT理論分析法概述

SWOT是由美國(guó)著名的管理學(xué)教授韋里克于20世紀(jì)80年代初提出的。最早是應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略分析。其中S(strength)代表優(yōu)勢(shì)，W(weakness)代表弱勢(shì)，O(opportunity)代表機(jī)會(huì)，T(threat)代表威脅，其中，S、W 是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。企業(yè)通過(guò)這四項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)自身以及外部環(huán)境進(jìn)行分析，從而制定相應(yīng)的策略，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展和穩(wěn)定。如圖所示：

圖1：SWOT理論分析模型

2 內(nèi)蒙古發(fā)展草原文化旅游的優(yōu)勢(shì)分析

“草原文化是指世代生息在草原地區(qū)的先民、部落、民族共同創(chuàng)造的一種與草原生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的文化，這種文化包括草原人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及與之相適應(yīng)的風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)制度、思想觀(guān)念、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)等，其中價(jià)值體系是其核心內(nèi)容?！盵1]內(nèi)蒙古草原文化有著深厚的文化底蘊(yùn)，草原文化旅游有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在：

2.1 歷史悠久，文化積淀厚重

文化是指人類(lèi)在社會(huì)歷史過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是自然界精華與人類(lèi)智慧的結(jié)晶。由此可見(jiàn)，文化也是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。我們既然叫“內(nèi)蒙古草原文化旅游”，顯而易見(jiàn)，不單單是對(duì)草原美景等自然景觀(guān)的游覽，更重要的是草原資源與文化資源的結(jié)合。內(nèi)蒙古歷史悠久，元代以來(lái)，蒙古族部落在這片土地上繁衍生息，形成了獨(dú)具特色的“紅山文化”、陰山文化”、“昭君文化”……如七百多年來(lái)，元青花承載著草原文化和大漠風(fēng)情，展現(xiàn)現(xiàn)出一代天驕成吉思汗的雄風(fēng)豪氣，反映出多民族和多元文化融合的時(shí)代特征，成為中華民族歷史悠久、文明燦爛的實(shí)物見(jiàn)證。元青花作為草原文化的“代言物”，它至今仍在述說(shuō)著草原美麗的佳話(huà)，成為文化輝煌、民族自信的歷史物證，成為世界文化遺產(chǎn)并為全人類(lèi)所共享。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，這些文化不斷的融入了時(shí)代發(fā)展的新鮮血液，成為了提升城市文化的重要內(nèi)容和手段。當(dāng)今，城市文化建設(shè)已經(jīng)成為提升城市旅游活力的重要因素，城市文化與城市旅游互動(dòng)，構(gòu)成新時(shí)代全新的旅游發(fā)展模式。[2]1961年，著名歷史學(xué)家翦伯贊就在踏訪(fǎng)了內(nèi)蒙古大草原后寫(xiě)到：“這個(gè)歷史學(xué)寶庫(kù)，直到現(xiàn)在，還沒(méi)有完全打開(kāi)，至少?zèng)]有引起史學(xué)家足夠的注意?！边@足已說(shuō)明內(nèi)蒙古的歷史文化具有它獨(dú)特的魅力和挖掘開(kāi)發(fā)的潛力。

2.2 地理位置優(yōu)越，交通便利

內(nèi)蒙古草原東起松遼平原西部，沿大興安嶺西麓，經(jīng)由內(nèi)蒙古高原西至黃土高原[3]，這里地勢(shì)平坦，沃野千里，一派“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的優(yōu)美景象。陰山山脈綿延起伏成為內(nèi)蒙古一道天然的屏障，使得這里夏季涼爽，最熱平均氣溫不足20℃。隨著西部大開(kāi)發(fā)的不斷深入，內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，城市建設(shè)日趨完善。呼包鄂經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展成為了內(nèi)蒙古的“金三角”地區(qū)，這里交通便利，鐵路、公路、飛機(jī)四通八達(dá)，方便游客往來(lái)，具備調(diào)理身心和避暑的良好條件，一到內(nèi)蒙古，游客頓時(shí)就有心胸開(kāi)闊，心曠神怡的感覺(jué)。

2.3 蒙古族民俗風(fēng)情獨(dú)具特色

內(nèi)蒙古草原面積廣闊，居住在這里的蒙古族人民熱情好客，有著深厚的民族文化積淀，并形成了豐富多彩的民族體育項(xiàng)目及藝術(shù)活動(dòng)。如蒙古漢子的“三藝”：賽馬、摔跤、射箭。蒙古族最盛大的節(jié)日是那達(dá)慕節(jié)、祭敖包，其次有麥德?tīng)柟?jié)、點(diǎn)燈節(jié)等。來(lái)到這里，你能品嘗奶茶美酒，欣賞火紅的安岱舞、精彩的馬術(shù)表演，參與威武的摔跤活動(dòng)……這些古樸和獨(dú)具民族特色的蒙古族生活習(xí)俗成為內(nèi)蒙古文化旅游的強(qiáng)大吸引力。[4]不單單是草原有民族特色，這種文化還體現(xiàn)在城市建設(shè)中，比如呼和浩特市具有民族特色的街道和建筑，使人一進(jìn)入這個(gè)城市就感受到了濃郁的民族風(fēng)情。

3 內(nèi)蒙古發(fā)展草原文化旅游的劣勢(shì)分析

3.1 內(nèi)蒙古草原文化旅游資源開(kāi)發(fā)程度低

文化旅游是指離開(kāi)自己的常住地，前往文化旅游吸引物區(qū)域(如遺產(chǎn)地、藝術(shù)與文化節(jié)事活動(dòng)舉辦地、民族儀式舉辦地等)的一種人員流動(dòng)，他們的意圖是為了獲得新的信息與體驗(yàn)以滿(mǎn)足他們的文化需求。[5]通過(guò)這個(gè)定義，我們可以看出，“文化需求”是文化旅游的重點(diǎn)。它具有綜合性、地域性、層次性、系統(tǒng)性和時(shí)代性等特征。上文提到內(nèi)蒙古大草原蒼茫無(wú)際、廣闊無(wú)垠的迷人風(fēng)光僅僅是自然風(fēng)光的享受，倘若想發(fā)挖掘草原文化，更應(yīng)該從蒙古族獨(dú)特的少數(shù)民族文化和民族風(fēng)情以及歷史文化來(lái)挖掘。但是，目前，內(nèi)蒙古草原文化旅游還僅僅停留在觀(guān)光上，而草原觀(guān)光又受季節(jié)和天氣等自然因素影響，互動(dòng)性差，缺乏文化創(chuàng)意，文化底蘊(yùn)淺薄，層次比較單一，地域差異小。旅游景點(diǎn)的公共設(shè)施也比較陳舊，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，使得草原文化旅游還處在較低水平，缺乏深度挖掘和科學(xué)規(guī)劃。

3.2 內(nèi)蒙古草原文化旅游資源有待整合

內(nèi)蒙古的草原旅游景區(qū)規(guī)模小，多而且空間分布散，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布市、呼倫貝爾市等地都有旅游區(qū)，但是卻沒(méi)有形成規(guī)模，而且旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品組合開(kāi)發(fā)水平低，缺乏草原旅游精品，大部分都是各自進(jìn)行旅游規(guī)劃，沒(méi)有形成自己的特色和風(fēng)格，形象塑造乏力，景點(diǎn)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。如庫(kù)布齊沙漠和響沙灣旅游景區(qū)就存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，兩個(gè)景區(qū)的沙漠其實(shí)是相連的，兩者景點(diǎn)大致相同，游樂(lè)項(xiàng)目也基本類(lèi)似，但卻各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

3.3 內(nèi)蒙古草原文化旅游宣傳不到位

內(nèi)蒙古自治區(qū)處于我國(guó)的北方偏遠(yuǎn)地區(qū)，在大多數(shù)人眼中，尤其是南方地區(qū)的人們的意識(shí)當(dāng)中，內(nèi)蒙人仍舊騎著馬上下學(xué)，住的都是蒙古包，穿的都是蒙古袍……曾經(jīng)就有外地的朋友問(wèn)過(guò)筆者類(lèi)似這樣的問(wèn)題，這說(shuō)明什么問(wèn)題？這說(shuō)明好多中國(guó)人都不了解內(nèi)蒙古 ，更不用說(shuō)國(guó)外的人，其實(shí)這也正是我們內(nèi)蒙古對(duì)外宣傳不到位的體現(xiàn)，即便是歌唱內(nèi)蒙古的歌曲也大都是“天上飛著百靈鳥(niǎo)，馬兒悠然吃草……”的草原景象。草原文化不單單是“草原”，重在“文化”，“文化”也不單單就是指“草原”，“草原、蒙古包、蒙古袍”不能完全代表“草原文化”，只能說(shuō)是形式之一，我們還有其他的文化形式可以展示，我們除了傳統(tǒng)的紙媒和電視廣告之外，在全媒體時(shí)代到來(lái)的時(shí)刻，我們還可以用什么現(xiàn)代化手段可以讓世人了解，向世人宣傳……這些問(wèn)題都值得我們深思。

4 內(nèi)蒙古發(fā)展草原文化旅游面臨的機(jī)遇

4.1 國(guó)家和地方政府的支持

文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。黨的十八大報(bào)告中就提出要“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。”

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府一直以來(lái)也比較重視草原文化的保護(hù)與傳承。2004年8月中國(guó)·內(nèi)蒙古首屆國(guó)際草原文化節(jié)在內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市舉辦，其后每年一屆。歷屆草原文化節(jié)開(kāi)展了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)文化、經(jīng)貿(mào)以及旅游和體育活動(dòng)，涵蓋了學(xué)術(shù)研討、集郵文化、古玩字畫(huà)、模特大賽、招商項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、海外華僑商務(wù)考察等諸多方面。舉辦草原文化節(jié)就是為了達(dá)到力求挖掘、整合草原文化，展示草原的魅力的目的。2006年12月27日內(nèi)蒙古草原文化保護(hù)發(fā)展基金會(huì)成立，基金會(huì)的宗旨為梳理、保護(hù)、傳承、發(fā)展。以各種形式資助草原文化公益事業(yè)，推動(dòng)草原文化創(chuàng)新，扶持草原文化新人，促進(jìn)草原文化建設(shè)和文化交流，致力于草原文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。2013年自治區(qū)政府更是把“建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀(guān)光、休閑度假基地”作為內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路之一……這些無(wú)不體現(xiàn)了國(guó)家和政府對(duì)發(fā)展草原文化旅游的重視。

4.2 草原文化旅游市場(chǎng)需求增強(qiáng)

內(nèi)蒙古草原文化旅游其實(shí)尚處在起步和發(fā)展階段，具有很大的市場(chǎng)需求。隨著人民生活水平的不斷提高以及對(duì)精神生活需求的不斷提升，旅游已日漸成為大眾的一種生活休閑方式。而且，越來(lái)越多的旅游愛(ài)好者已經(jīng)不再喜歡“上車(chē)睡覺(jué)，下車(chē)照相”的走馬觀(guān)花似的旅游了，而是開(kāi)始喜歡有文化經(jīng)歷、文化體驗(yàn)、文化欣賞的“深度游”了。內(nèi)蒙古廣博深厚的歷史文化以及廣袤無(wú)垠的大草原吸引著無(wú)數(shù)熱愛(ài)和向往內(nèi)蒙古的游客。因此，這正為內(nèi)蒙古草原文化旅游創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)契機(jī)，內(nèi)蒙古草原文化旅游也必將成為內(nèi)蒙古旅游的主要方向之一。

5 內(nèi)蒙古發(fā)展草原文化旅游面臨的威脅和挑戰(zhàn)

5.1 省外知名旅游景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)疆域遼闊，由東北向西南斜伸，呈狹長(zhǎng)形。經(jīng)緯度西起東經(jīng)97°12′，東至東經(jīng)126°04′，橫跨經(jīng)度28°52′，相隔2 400多公里；與黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏和甘肅8省區(qū)毗鄰，這些省市都有比較豐富的旅游資源。如吉林省，與內(nèi)蒙古相似，也有面積廣大的草原和深厚的文化內(nèi)涵。而且當(dāng)?shù)卣脖容^重視旅游資源的開(kāi)發(fā)，如聞名遐邇的長(zhǎng)白山旅游景區(qū)，還有甘肅山丹的軍馬場(chǎng)、河北壩上草原等等。更不用說(shuō)山西、北京等地的知名旅游景點(diǎn)了，更是數(shù)不勝數(shù)。這些客觀(guān)上也給內(nèi)蒙古草原文化旅游帶來(lái)一定的威脅和挑戰(zhàn)。

5.2 草原文化旅游資源破壞嚴(yán)重

內(nèi)蒙古自治區(qū)原人大常委會(huì)副主任雷·額爾德尼在2014年1月11日召開(kāi)的第十三屆中國(guó)草原文化百家論壇致辭中表示，旅游發(fā)展和生態(tài)保護(hù)要相輔相成。可見(jiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我們值得引起重視的重要因素。由于自然災(zāi)害所引起的草原退化我們姑且不談，在我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深度開(kāi)采草原資源，如礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、畜牧業(yè)的發(fā)展等等，以及開(kāi)發(fā)草原旅游項(xiàng)目的同時(shí)，卻忽略了對(duì)草原生態(tài)旅游承載力的研究和重視，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、資金和技術(shù)，甚至是打著草原生態(tài)旅游的招牌，過(guò)度開(kāi)發(fā)、不當(dāng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)乏力，造成我們對(duì)文化資源保護(hù)的不及時(shí)，草原面積減少，部分文物和歷史古跡遭到人為破壞卻頻頻發(fā)生。尤其是對(duì)一些當(dāng)?shù)鼐哂械胤教厣膫鹘y(tǒng)文化缺乏有力的保護(hù)，有些文化面臨消失的厄運(yùn)。

6 結(jié)論

通過(guò)以上SWOT分析，我們不難看出，內(nèi)蒙古發(fā)展草原文化旅游機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們應(yīng)該認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，減小劣勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。草原文化有悠久的歷史和燦爛的文明，我們應(yīng)該“在建設(shè)現(xiàn)代文化中傳承古代草原文明，結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)的實(shí)際研究草原文明，分別從物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三個(gè)方面進(jìn)行挖掘和開(kāi)拓”[6]，要緊緊圍繞“8337”發(fā)展思路，以政府為主導(dǎo)推動(dòng)草原生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的有序進(jìn)行，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草原文化，以旅游企業(yè)為草原文化旅游開(kāi)發(fā)的主體，實(shí)現(xiàn)文化旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化，整合旅游資源，打造旅游精品。同時(shí)，還可以建立股份制企業(yè)，調(diào)動(dòng)社區(qū)、居民參與草原文化及生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的積極性，共同關(guān)心草原文化開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)環(huán)境效益。[7]因?yàn)?，草原文化旅游區(qū)建立在原生文化、衍生文化與社區(qū)居民生產(chǎn)生活的全景融合之中，草原文化旅游不能忽視社區(qū)居民的利益，否則就成為了傳統(tǒng)的草原旅游，缺乏持續(xù)性，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)居民和旅游者利益的共贏。內(nèi)蒙古草原文化保護(hù)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)葛健指出：內(nèi)蒙古草原文化的傳承與今天的旅游發(fā)展是密不可分的。尤其是在像呼倫貝爾這樣的旅游資源稟賦富集的地區(qū)，我們更應(yīng)該將草原文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，讓游客到大草原旅游的同時(shí)，感受到草原深處源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史故事，切身體驗(yàn)當(dāng)?shù)刎S富的民族文化，將草原文化與旅游發(fā)展相融合 ，以此形成內(nèi)蒙古旅游可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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