路橋工程造價(jià)管理與控制措施

徐廣偉

(科達(dá)集團(tuán)股份有限公司,山東東營(yíng) 257091)

路橋工程造價(jià)管理與控制措施

徐廣偉

(科達(dá)集團(tuán)股份有限公司,山東東營(yíng) 257091)

隨著我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,國(guó)際與國(guó)內(nèi)各地區(qū)間的商業(yè)活動(dòng)增多,對(duì)交通的要求也逐漸提高。路橋工程造價(jià)的相關(guān)管理可以說是路橋工程施工建設(shè)得以良好運(yùn)行的重中之必備前提,在路橋的管理工作當(dāng)中,最重要的當(dāng)數(shù)路橋工程造價(jià)的管理。文章說明來(lái)人路橋工程造價(jià)管理的重要性,分析了工程造價(jià)管理的常見問題,并提出了有效的控制措施。

路橋工程 造價(jià)管理 控制措施

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通建設(shè)事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,路橋建設(shè)里程不斷增加。建筑工程管理中對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)管理是十分重要的,對(duì)于每一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目,其建設(shè)目標(biāo)一般是在降低其建設(shè)造價(jià)費(fèi)用的同時(shí),有效提升建設(shè)質(zhì)量。工程造價(jià)管理始終貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工的各個(gè)階段,是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作,要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段來(lái)解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題。

1 路橋工程造價(jià)管理的重要性

路橋工程作為交通工程的一個(gè)主要部分,更是受到了來(lái)自社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此,加強(qiáng)對(duì)路橋工程的管理就關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。路橋工程一般是國(guó)家投資的工程,花的都是國(guó)家納稅人的錢財(cái),所以,加強(qiáng)對(duì)路橋工程造價(jià)的有效管理,更是對(duì)國(guó)家納稅人錢財(cái)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。路橋工程的造價(jià)管理還關(guān)系著路橋工程的施工建設(shè)過程能不能良好進(jìn)行,因此,在實(shí)際的工作過程當(dāng)中,必須要加強(qiáng)對(duì)路橋工程造價(jià)的有效管理。對(duì)建筑項(xiàng)目的造價(jià)管理在一個(gè)建筑工程的管理工作中十分重要,對(duì)于每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說,好的建設(shè)目標(biāo)就是在降低建筑成本的同時(shí)提高建筑的質(zhì)量。所謂的工程造價(jià)管理就是利用有效的管理方法來(lái)控制工程建筑中的成本花費(fèi)。所謂的工程造價(jià),簡(jiǎn)單說就是工程的成本,一般是指徹底完成一個(gè)工程項(xiàng)目所要投入的所用的費(fèi)用,其中包括工程所需的建筑原材料的費(fèi)用,施工設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用,施工人員的薪酬等其它工程建設(shè)過程中所需要的一切費(fèi)用。在這樣的情形下,只有做好路橋工程的造價(jià)管理工作,才能使得工程項(xiàng)目在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中平穩(wěn)地進(jìn)行,獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2 程造價(jià)管理的常見問題

2.1 造價(jià)控制失衡,“重施輕設(shè)”的現(xiàn)象較嚴(yán)重

在大多數(shù)人的思想中,常認(rèn)為建設(shè)施工階段的費(fèi)用應(yīng)該占用較大的比例,而對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理所需費(fèi)用則是比較少的費(fèi)用支出,更有甚至是不進(jìn)行前期的設(shè)計(jì)概預(yù)算,直接進(jìn)行施工操作,等到工程施工結(jié)束后再進(jìn)行施工圖紙及設(shè)計(jì)概預(yù)算等的補(bǔ)齊,從而造成投入資金大幅度超出估投資算的金額,是工程尚未運(yùn)行就已經(jīng)進(jìn)入虧損,這是高效的造價(jià)管理所能夠適時(shí)制止的。

2.2 對(duì)于造價(jià)人員自身素質(zhì)的要求過低,高素質(zhì)人才缺失

對(duì)與整體社會(huì)而言,就每年取得工程造價(jià)師資質(zhì)的人數(shù)可以看出,真正擁有資質(zhì)的人還是很少的,所以整個(gè)社會(huì)對(duì)這樣的高端人才可以說是相當(dāng)匱乏的,由于資質(zhì)的獲取需要書本上理論知識(shí)的熟練掌握與記憶,所以大多數(shù)的在校學(xué)生考取資質(zhì)證件的則較為多一點(diǎn),但真正的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)卻并不好,在一線施工的技術(shù)人員,只懂得施工技術(shù),卻并不清楚其中的原理,以至于出現(xiàn)了兩級(jí)分化,理論與實(shí)踐不能結(jié)合與貫通。所以對(duì)于造價(jià)管理過程中,對(duì)與高端的造價(jià)人員是十分缺失的。

2.3 施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠

公路工程施工階段是指工程建設(shè)投入的人力、物力、財(cái)力的準(zhǔn)備和消耗階段, 施工過程成本的管理直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目成本的控制。由于工程的復(fù)雜性,所以難以避免在施工圖會(huì)審或施工過程中出現(xiàn)問題： 施工隊(duì)伍投入的力量不足,施工機(jī)具不配套、誤工時(shí);施工隊(duì)伍的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)不合理,違背施工工序;工程現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量準(zhǔn)確度低,設(shè)計(jì)變更把關(guān)不嚴(yán);現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題采取的處理方案不當(dāng)?shù)?造成設(shè)計(jì)變更,工程造價(jià)突破概算。

2.4 工程竣工結(jié)算階段控制不力

公路工程施工結(jié)束之后,對(duì)項(xiàng)目的審核和竣工結(jié)算成為工程造價(jià)控制的重要一環(huán)。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在辦理工程竣工決算時(shí),施工承包方在竣工結(jié)算書中往往多算施工成本。而發(fā)包方為了降低工程造價(jià),滿足工程預(yù)算的要求,也少算施工成本,千方百計(jì)亂砍一通,過分的與施工單位討價(jià)還價(jià),承包方與發(fā)包方扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,這大大影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。同時(shí),竣工結(jié)算拖延、不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛也增加了結(jié)算費(fèi)用。

3 控制措施

3.1 建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的造價(jià)管理與控制

項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告是路橋建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的三大內(nèi)容,在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,加強(qiáng)橋梁建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制,不能僅僅依靠社會(huì)職能部門。建設(shè)單位作為控制工程造價(jià)的主體,是工程投資方和全過程控制的管理方,應(yīng)充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢(shì),積極參與到工程造價(jià)管理的工作當(dāng)中。工程要從項(xiàng)目建設(shè)的初期即設(shè)計(jì)階段做到有效的控制管理,從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目總體造價(jià)的合理管控。設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)能有較大影響的情況主要在公開的招投標(biāo)過程、方案的優(yōu)化與比選,為真正落實(shí)和確保設(shè)計(jì)對(duì)工程的全面及過程的均衡發(fā)展,在此過程中一般請(qǐng)一些專家進(jìn)行綜合性的評(píng)審,以實(shí)現(xiàn)最終對(duì)工程造價(jià)的合理、有效控制。

3.2 完善綜合管理方面采取的措施

首先,加強(qiáng)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍。工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科,造價(jià)工程師必須是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。其次,應(yīng)強(qiáng)力培育工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。同時(shí)必須重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作,通過建立必要的行政法規(guī),明確責(zé)任,使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。另外,完善運(yùn)用計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù),應(yīng)用計(jì)算機(jī)開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)存系統(tǒng)軟件,以提高工作效率和資料的準(zhǔn)確性。

3.3 工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制是十分重要的

造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù),抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真審核支付申請(qǐng),使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外,還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī),收集各種價(jià)格信息,了解價(jià)格動(dòng)態(tài),整理分析各種造價(jià)資料等。

(1)保證材料質(zhì)量,控制材料用量,防止材料浪費(fèi),熟悉材料市場(chǎng)價(jià)格,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督管理;(2)嚴(yán)格履行合同約定,盡量避免設(shè)計(jì)變化,強(qiáng)化簽證管理,明確項(xiàng)目費(fèi)用的增減值;(3)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度合理的安排機(jī)械和人工數(shù)量,聘用專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)人員,選擇合理的工藝技術(shù);(4)建立完善的責(zé)任考核制度,實(shí)行以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的責(zé)任承包制。

3.4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制

竣工結(jié)算是路橋工程造價(jià)管理的最后控制階段,是對(duì)施工企業(yè)建設(shè)過程的造價(jià)審核的關(guān)鍵步驟,也是控制項(xiàng)目投資的最后一道閘門?？⒐そY(jié)算的管理與控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,既需要對(duì)工程項(xiàng)目的總體把握,又要求結(jié)算審核部門對(duì)結(jié)算內(nèi)容的詳細(xì)審查,各專業(yè)造價(jià)管理人員需要深入現(xiàn)場(chǎng)并結(jié)合招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及合同等相關(guān)資料理清頭緒,才能實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的造價(jià)控制,以下提出幾點(diǎn)竣工結(jié)算造價(jià)管理的有效措施：(1)審計(jì)機(jī)構(gòu)必須建立規(guī)范的管理體系,根據(jù)專業(yè)方向統(tǒng)籌安排審計(jì)人員,聘用專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的造價(jià)師或者造價(jià)員,加強(qiáng)造價(jià)人員的職業(yè)道德修養(yǎng),實(shí)行審計(jì)責(zé)任制,明確獎(jiǎng)懲機(jī)制;(2)必須要求施工企業(yè)提供完整的審核材料,審計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查材料的真實(shí)性;(3)根據(jù)圖紙和送審材料提供的內(nèi)容,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,掌握工程的實(shí)際動(dòng)態(tài);(4)嚴(yán)格審核材料和設(shè)備價(jià)格、工程量及現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性,防止超額計(jì)算和重復(fù)計(jì)算;(5)準(zhǔn)確的套用結(jié)算定額,使用通用工程預(yù)算軟件進(jìn)行審計(jì),根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。

4 結(jié)語(yǔ)

路橋建設(shè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要通道,對(duì)造價(jià)管理的有效控制是實(shí)現(xiàn)路橋建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的必要手段。只有不斷的提高管理效率與管理水平,使建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)、建設(shè)工期及施工質(zhì)量變得相輔相成,對(duì)于項(xiàng)目成本的控制也就是對(duì)于造價(jià)的過程的管理與控制,所以對(duì)造價(jià)實(shí)施有效的調(diào)控與管理也就實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)的更大獲取。

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