淺談公路造價控制

燕同凱

(科達集團股份有限公司,山東東營 257091)

淺談公路造價控制

燕同凱

(科達集團股份有限公司,山東東營 257091)

公路工程造價管理與控制貫穿于公路項目建設(shè)始終,公路工程合約的簽訂、項目的評估與設(shè)計、實施、施工以及竣工等階段都要進行控制,以提高公路工程的總體效益,是公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),發(fā)揮著極其重要的作用。本文對公路造價控制進行了探討。

公路 造價 控制 策略

影響公路工程造價的因素雖然是多方面的,但通過對影響因素的認(rèn)真分析,找出主要的影響因素并采取相應(yīng)的措施,對控制造價就能做到了然于心,只要我們各部門的綜合協(xié)調(diào),加強對公路建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的管理,共同努力,才能實現(xiàn)理想投資效益,最大限度地控制公路工程造價。

1 公路工程造價控制的含義

公路建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建筑的重要組成部分,并且公路建設(shè)的有效進行是保障城市正常運轉(zhuǎn)的重要前提和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此,在公路施工過程中工程造價管理的有效進行對于提升公路施工水平有著重要意義。這首先體現(xiàn)在公路工程造價管理的進行能夠有效緩解公路施工中資金短缺對于公路施工的制約和瓶頸作用。工作人員通過工程造價管理的有效進行可以促進公路施工資金的有效籌劃并且在這一過程中保持工程施工資金鏈的有效運轉(zhuǎn)。除此之外,公路工程造價管理的有效進行還能促進工程造價估算水平的合理提升。同時也是促進工程造價控制水平提升的重要前提同時是工程造價項目可行性不斷增加的重要基礎(chǔ),另外,公路工程造價管理的進行能夠促進公路工程在投資決策階段工程造價估算的及時性及準(zhǔn)確性并且能夠?qū)こ淘靸r管理全過程進行有效控制同時能夠更好地提高公路的投資效益和社會效益, 從而促進我國基礎(chǔ)建設(shè)水平的持續(xù)提升。

2 公路工程造價的影響因素

2.1 設(shè)計因素

設(shè)計階段對于公路建設(shè)工程來說,其可謂是整個工程的靈魂,設(shè)計對于施工技術(shù)運用、工程造價控制、工程質(zhì)量保證都有著重要的影響。據(jù)相關(guān)人員研究表明,工程設(shè)計階段對于公路整個工程造價控制的影響可達75%以上,設(shè)計質(zhì)量的好壞不僅對工程造價有著重要的影響,對于建設(shè)工期的長短也有著直接的影響。

2.2 材料因素

材料是構(gòu)成公路設(shè)施的基本要素,在公路工程造價中占較大的比例,一般材料費用占工程總造價的70%左右。目前,我國公路普遍以混凝土結(jié)構(gòu)為主要框架,可細(xì)分為水泥作膠凝材料,砂、石作集料等,這些費用都是公路材料費用的構(gòu)成部分。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑材料的價格變動更加頻繁,各種材料采購成本也有明顯的上升趨勢。材料費用對于公路工程造價來說,不再是一個穩(wěn)定的費用額度,而是會隨著市場變化而調(diào)整,給公路造價額度的預(yù)算、決算等帶來很大的難度。

2.3 運輸費用

公路工程中部分原材料可以直接使用,大多數(shù)材料則需先經(jīng)過拌合料場的加工處理, 然后運輸至施工現(xiàn)場才能使用。因而,運輸費用也是公路工程造價成本的主要構(gòu)成部分,其高低取決于拌合料廠與施工現(xiàn)場的距離遠近。例如,兩地之間相隔距離較近時,拌合料廠輸送筑路材料需安排的車輛、運輸次數(shù)、運輸量等較少,這就大大降低了材料的運輸成本。不同筑路材料對運輸方面的要求也不一樣,例如,運輸高性能瀝青時要對材料采取相應(yīng)的保護措施,需采用特殊的儲存箱。

3 提高公路造價控制的策略

3.1 加強設(shè)計階段造價控制

(1)公路工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作應(yīng)加強市場經(jīng)濟下,招投標(biāo)制度作為一種重要采購及競爭手段。公路工程設(shè)計采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員提高設(shè)計水平、增強風(fēng)險意識和經(jīng)濟核算質(zhì),從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較和效果評價,在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進,力求選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理,在滿足實用功能前提下,以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設(shè)計投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

(2)要實行設(shè)計階段的監(jiān)理制度通過監(jiān)理,從勘測設(shè)計招標(biāo)到勘測設(shè)計完成的全過程以及成果的評審能夠得到嚴(yán)格檢查和監(jiān)督,監(jiān)理全面介入將為測設(shè)方案的確定和測設(shè)質(zhì)量的最佳提供可靠的保證、為測設(shè)隊伍的選擇把關(guān),使造價控制始終不超限額標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計趨于合理。同時,這對設(shè)計單位改善經(jīng)營管理,提高業(yè)務(wù)技能有促進作用。借鑒國外設(shè)計階段監(jiān)理數(shù)據(jù)顯示：如果工程監(jiān)理參與設(shè)計階段,一般可排除80%的錯誤,而施工開始后最多只能節(jié)約投資的20%。實行設(shè)計階段的監(jiān)理,從全面質(zhì)量管理的意義上講,事前管理、預(yù)防為主是科學(xué)合理的。

(3)要積極推行“限額設(shè)計”制度必須轉(zhuǎn)變觀念,要在設(shè)計階段實行限額標(biāo)準(zhǔn),對工程造價嚴(yán)加管控。在資金分配上,應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)及功能特點細(xì)化為多個單元,設(shè)計人員基于限額標(biāo)準(zhǔn)開展施工設(shè)計。限額標(biāo)準(zhǔn)的實施,有利于公路工程造價控制,也能保證重點項目的重點分項的資金投入。

3.2 施工階段造價控制

(1)嚴(yán)格控制工程材料價格和用量。由于公路工程項目在施工期間所使用的材料及價格成本占其施工預(yù)算中的比例非常大,所以我們必須通過嚴(yán)格控制工程材料的價格及用量而準(zhǔn)確把握造價管理。通常在施工過程中,我們要關(guān)注施工材料的價格變動,盡量在滿足質(zhì)量需求的情況下采用價格最低的材料,而且要對施工中材料的用量做出嚴(yán)格的把控,杜絕材料浪費情況的發(fā)生。

(2)盡量避免工程變更現(xiàn)象的發(fā)生。公路工程項目施工過程中,因為存在某種特殊情況,比如地勢變化,設(shè)計不合理等現(xiàn)象,這種情況下很可能導(dǎo)致工程變更現(xiàn)象的發(fā)生,所以這就要求施工人員及項目設(shè)計人員在施工之初就對工程項目做出比較全面的勘測,盡量避免此種情況的發(fā)生,以免增加預(yù)算,造成工程造價管理中的損失。

(3)重視現(xiàn)場施工管理。施工現(xiàn)場的管理工作也是公路工程項目造價管理的重要方面。在施工過程中我們必須按照建設(shè)部門所提供的圖紙和數(shù)據(jù)進行施工建設(shè),在施工現(xiàn)場,我們應(yīng)該嚴(yán)格要求施工人員認(rèn)真貫徹圖紙思想,力爭做到與設(shè)計部門所要求的一樣,如果因為客觀原因造成項目停工要及時與施工管理人員取得聯(lián)系,此時造價管理人員應(yīng)該做出敏銳的判斷,在進行核算成本的過程中要將這一情況所涉及的金額納入其內(nèi),不管是停工引起的工程量及工程材料損失,還是人工成本損失都應(yīng)該考慮其中,當(dāng)然,如果進行設(shè)計變更后,我們也應(yīng)該對現(xiàn)場施工進行重新評估,只有這樣才能得到比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),正確指導(dǎo)造價管理。

3.3 竣工結(jié)算階段的造價控制

要做好竣工結(jié)算的造價控制,那么竣工結(jié)算的審計工作是必不可少的,結(jié)算審計不僅是工程審計中的重點,也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。在工程竣工審計中,如果不能及時結(jié)算簽證、審計,那么有可能給建設(shè)方帶來一定的經(jīng)濟損失。因此在竣工結(jié)算審計時,不僅要分辨簽證的真?zhèn)?也要對變更簽證、施工方案、竣工圖紙等資料做出詳細(xì)而又完整的了解,對于工程量中一些漏算和錯算的情況要及時糾正出。其次應(yīng)仔細(xì)分析、認(rèn)真核實工程中一些重復(fù)簽證、與事實有差別的簽證,在審計的過程中不能僅局限于資料文件上的數(shù)據(jù)顯示,要盡可能地到施工現(xiàn)場中進行核實,要多和現(xiàn)場施工人員溝通,全方面了解文件顯示的實際狀況,從實際出發(fā)為審計工作做出有力依據(jù)。

總之,在整個公路工程的建設(shè)過程中,眾多因素都能對公路工程的造價產(chǎn)生影響,相關(guān)各方應(yīng)抓住其中較主要的因素,對工程造價進行合理控制,以取得良好的經(jīng)濟以及社會效益。

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