李登海代表：立法為種企創(chuàng)新護(hù)航

3月6日，記者在山東代表團(tuán)分組討論上見到全國人大代表、玉米育種專家李登海時，他正忙著與代表們協(xié)商聯(lián)名提交議案。記者采訪中了解到，他這次參會同時帶來“制定《中國種子企業(yè)促進(jìn)法》”、“在《刑法》中增設(shè)‘侵犯植物新品種權(quán)罪”兩份議案和“加強植物新品種保護(hù)提升植物‘新品種標(biāo)準(zhǔn)”的建議。作為來自龍頭種業(yè)公司的代表，今年李登海所有議案和建議的核心都對準(zhǔn)了提高種子企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

據(jù)介紹，進(jìn)入WTO十多年來，我國受計劃經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)科技體制改革滯后影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的種子企業(yè)發(fā)展慢，研發(fā)選育農(nóng)作物新品種的能力弱。目前，數(shù)量多、規(guī)模小、創(chuàng)新能力差，種子生產(chǎn)加工能力薄弱，推廣銷售服務(wù)能力不強，加之種子企業(yè)資本投入少，成本積累難，長期以來發(fā)展遲緩。 數(shù)據(jù)顯示，目前我國種子企業(yè)有8000多家，3000 萬元以上注冊資本的有836 家，而具有產(chǎn)業(yè)化能力的不足1%，具有獨立自主創(chuàng)新能力的不足0.1%。

“種子企業(yè)是市場競爭的主體，也是研發(fā)創(chuàng)新的主體，但我國計劃經(jīng)濟(jì)時期以科研院所為主體的研發(fā)創(chuàng)新主體，還沒有改革到以企業(yè)為創(chuàng)新主體的軌道上來?！崩畹呛Ｕf。

2013年，國務(wù)院發(fā)布的109號文件提出要“建設(shè)種業(yè)強國”。李登海認(rèn)為，這是一個偉大的戰(zhàn)略決策，他建議，全國人大應(yīng)該結(jié)合之前國務(wù)院2011年8號文件和2013年109號文件的內(nèi)容，制定《中國種子企業(yè)促進(jìn)法》，對民族種業(yè)在糧食安全中的職責(zé)、任務(wù)、法律責(zé)任進(jìn)行確定，通過立法來調(diào)動和確定各種積極因素，提高種子企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)加工能力、推廣銷售服務(wù)能力，促進(jìn)我國種子企業(yè)快速成長發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足一直是制約我國種企創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。李登海對此專門向全國人大提出議案：將侵犯植物新品種權(quán)行為入刑。李登海告訴記者，目前種子市場上套牌侵權(quán)、制假售假問題仍然突出，不僅擾亂了市場秩序，而且挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。但是，企業(yè)在維護(hù)權(quán)益時卻存在很多困難，比如舉證難、處罰輕、地方保護(hù)主義嚴(yán)重。他認(rèn)為，對于侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密的違法行為，《刑法》已經(jīng)規(guī)定了相應(yīng)罪名，為維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境應(yīng)給予植物新品種權(quán)與其他智力成果同等的保護(hù)，將“侵犯植物新品種權(quán)”行為入刑。

在兩份議案之外，李登海還提交了“加強植物新品種保護(hù)提升植物‘新品種標(biāo)準(zhǔn)”的建議，“現(xiàn)在越來越多的雜交玉米新品種申請了植物品種權(quán)保護(hù)，但我們發(fā)現(xiàn)許多新品種都是一個類型的相似品種，原因就在于我國現(xiàn)行‘新品種標(biāo)準(zhǔn)太低?！?/p>

“很多‘新品種都是在原有品種上進(jìn)行有限改良獲得的，就像汽車換了個燈泡就是一個‘新品種汽車。”李登海說，這使得原始創(chuàng)新單位花費巨資投入研發(fā)卻得不到應(yīng)有的尊重和回報，嚴(yán)重挫傷搞原始創(chuàng)新育種者的積極性，長此以往，搞原始創(chuàng)新的企業(yè)越來越少，搞微小差異“新品種”的將越來越多。

對此，他建議結(jié)合國外標(biāo)準(zhǔn)制定適合我國國情的新品種標(biāo)準(zhǔn)，通過保護(hù)和鼓勵原始創(chuàng)新，提升我國農(nóng)作物技術(shù)創(chuàng)新的水平，促進(jìn)我國新品種創(chuàng)新的跨越性發(fā)展。

■來源：《農(nóng)資導(dǎo)報》 2014-03-13