美媒鼓吹以印孟模式解決南海爭端

本報駐印度特約記者 余 雙本報特約記者 季 諧 美國彭博社7月31日刊登奇文，稱“印度與孟加拉國解決領(lǐng)海之爭給南海爭端以示范”。文中將印孟7月接受國際海洋仲裁法庭關(guān)于孟加拉灣超過20萬平方公里海域的歸屬權(quán)判決作為范例，敦促中國與南海主權(quán)聲索國通過國際仲裁解決領(lǐng)土爭端。對此，中國南亞問題專家傅小強(qiáng)告訴《環(huán)球時報》，中國對南海擁有長期的歷史管轄權(quán)，孟加拉灣海上劃界絕不能與南海問題聯(lián)想類比。據(jù)彭博社報道，在此次仲裁中，印度讓出約1.95萬平方公里此前主張的領(lǐng)海，但獲得印孟邊界哈拉帕汗嘎河河口附近海域的控制權(quán)，該地區(qū)因豐富的油氣資源成為印孟兩國海上爭議的焦點(diǎn)。聯(lián)合國5位海洋法法官以4比1通過了這次判決，甚至給予超出孟加拉國要求面積的海域。孟加拉國方面贊賞印度做出的“讓步”，認(rèn)為此舉有利于共同開發(fā)海上油氣資源。印度外交部副部長辛格也表示，這一判決結(jié)束了長期遺留問題，彭博社稱之為“兩國和平解決領(lǐng)海爭端的一個范例”。盡管印度和孟加拉國官方均表態(tài)支持聯(lián)合國的裁定，但失去原先主張的大面積海域的印度并未主動公開這一消息。《印度每日電訊報》近日援引一名參與談判的印度官員的話說：“坦率地講這一判決不利于印度，甚至可以說有些荒謬，判決所依仗的證據(jù)是極其可笑的。”這是孟加拉國又一次通過聯(lián)合國判決解決海域爭端，2012年孟加拉國同緬甸通過同樣的方式解決兩國爭議。目前印度輿論界普遍強(qiáng)調(diào)的“勝利”是獲得了哈拉帕汗嘎河河口地區(qū)的控制權(quán)，但這一地區(qū)實(shí)際早已被印度控制。印孟海上劃界爭端源于英國殖民統(tǒng)治者1947年炮制的印巴分治協(xié)議。當(dāng)時，英印總督把孟加拉一分為二，東孟加拉歸巴基斯坦，而西孟加拉歸印度。由拉德克里夫爵士1947年8月提交“拉德克里夫裁決”，表面上劃定了兩國的陸上邊界，但雙方對很多概念都有不同解釋。1971年孟加拉國獨(dú)立后，繼承了印度與東巴之間的邊界，海上劃界問題也隨之產(chǎn)生。印度和孟加拉國雖然同意把陸上邊界終點(diǎn)作為兩國海上劃界的起點(diǎn)，并都同意以“拉德克里夫裁決”為依據(jù)，但兩國對該裁決和陸上邊界終點(diǎn)的解釋卻大相徑庭。原因之一是作為印孟天然界線的哈拉帕汗嘎河在注入孟加拉灣的入?？谔幹圃炝嗽S多沖積三角洲，甚至在河流入?？谠略鲆粋€面積大約2500平米的新島嶼，這就是后來引發(fā)印孟近30年主權(quán)爭議的新穆爾島（孟稱“南達(dá)爾帕蒂島”）。原因之二是孟加拉灣后來發(fā)現(xiàn)了巨量油氣儲備。近年兩國的大陸架和海上資源之爭越演越烈，孟加拉國終將爭端訴諸國際法庭。據(jù)彭博社報道，來自華盛頓的律師雷切爾在此次仲裁中為孟加拉國作辯護(hù)，他也正在幫助菲律賓就與中國爭議的南海問題尋求國際仲裁。而中國已經(jīng)明確拒絕參加這次仲裁。雷切爾對彭博社表示，印度接受國際仲裁的事應(yīng)該讓中國“感到壓力”。此前，菲律賓外長德爾·羅薩里奧曾公開表示，印度、孟加拉國和緬甸都已證明他們通過第三方仲裁解決了領(lǐng)土爭端，“我們確信國際法庭會支持我們反對中國的九段線主張”。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員傅小強(qiáng)7月31日接受《環(huán)球時報》采訪時說，印度接受相關(guān)仲裁，既有穩(wěn)固南亞后院防止域外大國滲透的考慮，也有殖民歷史情結(jié)和現(xiàn)實(shí)方面的因素。但孟加拉灣海上劃界絕不能與南海問題聯(lián)想類比。首先，中國對南海有長時期的歷史管轄權(quán)，主權(quán)是歷史形成的，并且有充分的歷史依據(jù)。而印度和孟加拉國歷史重疊，對海域的管轄權(quán)難以界定，爭端起源于殖民分治后形成的不同國家，以孟加拉國建國算起，至今不到50年。其次，印度和孟加拉國海上劃界有特殊的協(xié)議基礎(chǔ)，那就是殖民時期留下的“拉德克里夫裁決”，雖然兩國解釋不同，但心里均認(rèn)可。印孟、孟緬接受仲裁，可以說是特殊殖民紐帶的結(jié)果，不可能適用于南海問題。傅小強(qiáng)說，美國和西方美化印度接受仲裁的做法，不會給中國造成壓力。印孟接受仲裁，可以說是平等協(xié)商的結(jié)果。而南海問題有關(guān)方卻妄圖利用所謂國際撐腰以小吃大，蠶食本屬于中國的主權(quán)，完全不存在平等協(xié)商的前提。▲