發(fā)揮政務(wù)微博在輿情引導(dǎo)中的主體地位與作用

張冬梅，呂曉陽(yáng)，顧翠芬

（中共廣東省委黨校 信息技術(shù)教研部，廣東 廣州 510053）

發(fā)揮政務(wù)微博在輿情引導(dǎo)中的主體地位與作用

張冬梅，呂曉陽(yáng)，顧翠芬

（中共廣東省委黨校 信息技術(shù)教研部，廣東 廣州 510053）

政務(wù)微博作為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平臺(tái)之一近年來(lái)得到了迅速發(fā)展，微博具有內(nèi)容短小精悍、反應(yīng)及時(shí)、傳播快和范圍廣的特點(diǎn)，這決定了政務(wù)微博不能涵蓋太多內(nèi)容，但可以快速引導(dǎo)輿情的發(fā)展，各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)微博的特點(diǎn)，正確地管理和使用，才能有效發(fā)揮政務(wù)微博在輿情引導(dǎo)中的主體地位與作用。

政務(wù)微博；輿情引導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

一、認(rèn)識(shí)政務(wù)微博的重要意義

1.政務(wù)微博的發(fā)展。政務(wù)微博一般是指黨政機(jī)構(gòu)或黨政機(jī)構(gòu)公務(wù)人員以真實(shí)身份通過(guò)某一微博網(wǎng)站的官方實(shí)名認(rèn)證而開(kāi)設(shè)的微博。截至2012年12月20日，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站共有政務(wù)微博客賬號(hào)176714個(gè)，較2011年新增了126153個(gè)，增長(zhǎng)率為249.51%。其中黨政機(jī)構(gòu)微博客賬號(hào)113382個(gè)，黨政干部微博客賬號(hào)63332個(gè)[1]。在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，政務(wù)微博已成為粉絲數(shù)量增速最快、社會(huì)關(guān)注熱度最高的重要結(jié)構(gòu)單元之一。政務(wù)微博屬于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的一種平臺(tái)，它的出現(xiàn)，不僅改變了傳統(tǒng)媒體的生存狀態(tài)，也改變了執(zhí)政者面臨的執(zhí)政狀態(tài)。以往以執(zhí)政者為中心的“單邊主義”，被執(zhí)政者與民眾之間均衡互動(dòng)的“雙邊主義”所替代，任何忽視民眾訴求的單邊做法都將面臨強(qiáng)烈的反彈。

2.政務(wù)微博的特點(diǎn)。微博的傳播在速度上具有即時(shí)性，在內(nèi)容上具有自主性，在方式上具有互動(dòng)性和裂變性。政務(wù)微博屬于微博在政務(wù)領(lǐng)域的一種應(yīng)用，所以政務(wù)微博相對(duì)于其他網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，它具有內(nèi)容短小精悍、反應(yīng)及時(shí)、傳播快和傳播范圍廣的特點(diǎn)。

二、政務(wù)微博在輿情引導(dǎo)中的主體地位與作用

輿情，是輿論情況的簡(jiǎn)稱，指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的社會(huì)管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等等表現(xiàn)的總和[2]。輿情會(huì)影響國(guó)家政策、民眾生活，甚至社會(huì)穩(wěn)定。政府需要對(duì)輿情進(jìn)行一定的引導(dǎo)，使輿情向著有利于社會(huì)穩(wěn)定的方向發(fā)展。進(jìn)入微博時(shí)代，政務(wù)微博作為各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)宣傳的一個(gè)窗口，逐步在輿情引導(dǎo)中占據(jù)主體地位，發(fā)揮著它強(qiáng)大的作用。

1.政務(wù)微博的影響力大。影響力，是根據(jù)政務(wù)微博賬戶發(fā)微博情況、被評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)情況以及活躍粉絲的數(shù)量來(lái)綜合評(píng)定一個(gè)賬號(hào)真實(shí)實(shí)力的有效數(shù)字[3]。統(tǒng)計(jì)顯示：2012年前100名黨政機(jī)構(gòu)微博客受眾（粉絲）總數(shù)量平均值為146萬(wàn)個(gè)，平均發(fā)布微博數(shù)為7900條，日均22條，所發(fā)微博被轉(zhuǎn)播平均值為27.7萬(wàn)條，日均被轉(zhuǎn)播760條，所發(fā)微博被評(píng)論平均值為7.3萬(wàn)條，日均被評(píng)論199條[1]。統(tǒng)計(jì)顯示：2012年前100名黨政干部微博客受眾（粉絲）總數(shù)量平均值為59萬(wàn)個(gè)，平均發(fā)布微博數(shù)為8800條，日均24條，所發(fā)微博被轉(zhuǎn)播平均值為15.1萬(wàn)條，日均被轉(zhuǎn)播410條，所發(fā)微博被評(píng)論平均值為4.3萬(wàn)條，日均被評(píng)論118條[1]。關(guān)于微博的影響力，民間的說(shuō)法是：粉絲超過(guò)了100，你就是一本內(nèi)刊；超過(guò)1000，你就是個(gè)布告欄；超過(guò)1萬(wàn)，你就是一本雜志；超過(guò)10萬(wàn)，你就是一份都市報(bào)；超過(guò)100萬(wàn)，你就是一份全國(guó)性報(bào)紙；超過(guò)1000萬(wàn)，你就是電視臺(tái)；超過(guò)1億，你就是中央電視臺(tái)?？梢?jiàn)政務(wù)微博影響力已經(jīng)越來(lái)越大，成為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要力量。

2.政務(wù)微博可以影響社會(huì)的中堅(jiān)力量。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)研究平臺(tái)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2012中國(guó)微博藍(lán)皮書(shū)》，截至2012年12月份，我國(guó)微博用戶數(shù)量達(dá)到3.27億[4]。在19歲及以上的微博用戶中，19歲～40歲的微博用戶占用戶整體的82.14%。從學(xué)歷構(gòu)成情況看，微博用戶中本科學(xué)歷的用戶占據(jù)54%的比例，大專學(xué)歷的為25.94%，碩士學(xué)歷的為7.74%[4]。利用政務(wù)微博的影響力在網(wǎng)絡(luò)世界對(duì)這三億多微博用戶的政治態(tài)度、意見(jiàn)和情緒進(jìn)行引導(dǎo)，是一種比較容易接受的方式。同時(shí)這些用戶以中青年居多，受教育程度較高，是社會(huì)的中堅(jiān)力量，他們的社會(huì)政治態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等將會(huì)影響社會(huì)輿情的走向。

3.政務(wù)微博可以正確引導(dǎo)輿情。微博的出現(xiàn)使每一個(gè)人都能表達(dá)自己的社會(huì)政治態(tài)度、意見(jiàn)和情緒，引導(dǎo)輿情走向。但每個(gè)人的政治素養(yǎng)參差不齊，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)海量的信息，很多人不懂得分辨信息的真假，容易受迷惑，影響社會(huì)的穩(wěn)定。而只有政務(wù)微博才能及時(shí)發(fā)布真實(shí)權(quán)威的信息，并通過(guò)它眾多的粉絲在民眾中迅速傳播，消除民眾的疑慮，引導(dǎo)輿情向健康、積極、向上的方向發(fā)展。

4.政務(wù)微博可以彌補(bǔ)其他引導(dǎo)方式的不足。其他網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、傳統(tǒng)的官方媒體也能發(fā)布真實(shí)權(quán)威的信息，但它們不具有微博反應(yīng)及時(shí)、傳播速度快和傳播范圍廣的特點(diǎn)。政務(wù)微博的內(nèi)容短小精悍，更容易吸引眼球；政務(wù)微博通過(guò)手機(jī)就可以傳遞信息給用戶，打破了地域的限制，使信息的傳遞更及時(shí)；政務(wù)微博通過(guò)大量粉絲的轉(zhuǎn)播和評(píng)論，使信息的傳播范圍更廣泛，影響力更大。著名的會(huì)理PS門事件，當(dāng)輿情將會(huì)理縣政府推向新聞作假，群眾覺(jué)得政府不可信的時(shí)候，該縣迅速在新浪微博上開(kāi)通官方微博進(jìn)行道歉并貼出原圖還原事件。同時(shí)作為事件中“懸浮照”的制造者也開(kāi)通微博，貼出了道歉信后，還貼出了一系列會(huì)理當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景攝影圖片，并用風(fēng)趣的文字向大眾推廣了該縣美麗的風(fēng)景。該條微博很快便獲得了上萬(wàn)次的轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論，而評(píng)論的主流聲音也意外地從嘲笑、不信任變成了理解和寬容。在此事件中，會(huì)理縣政府利用了政務(wù)微博及時(shí)發(fā)布道歉信，還原事情真相。其中的微博內(nèi)容通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論得到了及時(shí)廣泛的傳播，輿情給引導(dǎo)到關(guān)注該縣美麗的風(fēng)景上，帶動(dòng)了該縣的旅游業(yè)發(fā)展。從此事件可以看到政務(wù)微博在輿情引導(dǎo)中的主體地位和作用。

三、強(qiáng)化政務(wù)微博對(duì)輿情引導(dǎo)作用的對(duì)策

各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)微博的特點(diǎn)，正確地管理和使用，使政務(wù)微博在輿情引導(dǎo)中能有效發(fā)揮出主體地位與作用。

1.黨政機(jī)構(gòu)微博要設(shè)置專職人員進(jìn)行管理。黨政機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)一般有專門的職能部門進(jìn)行管理，而政務(wù)微博屬于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的形式之一，應(yīng)該同屬此部門管理，同時(shí)指派部門內(nèi)的專人管理。同時(shí)還需要定期對(duì)專職人員進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修。

2.及時(shí)掌握輿情，迅速發(fā)布真實(shí)權(quán)威的信息引導(dǎo)輿情。專職部門指派專門人員及時(shí)搜集輿情，或聘請(qǐng)相關(guān)公司搜集輿情，才能發(fā)揮政務(wù)微博迅速及時(shí)的特點(diǎn)。

3.政務(wù)微博納入各級(jí)政府績(jī)效考核的范圍。只有把政務(wù)微博納入各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的范圍，才能使政務(wù)微博的運(yùn)作規(guī)范化、常規(guī)化和制度化；才能促使政務(wù)微博的質(zhì)量上新臺(tái)階，吸引更多的“粉絲”加入，鞏固政務(wù)微博在輿情引導(dǎo)中的主體地位。

4.不能忽視其他網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的作用。雖然政務(wù)微博在輿情引導(dǎo)中處于主體地位，但豐富的內(nèi)容建設(shè)還是離不開(kāi)其他的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，這是由微博的特點(diǎn)決定的。微博內(nèi)容短小精悍的特點(diǎn)，決定了政務(wù)微博不能涵蓋太多的內(nèi)容，所以微博在內(nèi)容上只是起到“廣告”和新聞?wù)淖饔?，引?dǎo)民眾去其他網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)獲取更多的內(nèi)容。所以各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)不能忽視其他網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的建設(shè)。

5.不能忽視傳統(tǒng)媒體的作用。政務(wù)微博的受眾主要是中青年，此外還有老年群體和一些文化水平較低的群體需要靠傳統(tǒng)媒體進(jìn)行引導(dǎo)，所以我們不能忽視傳統(tǒng)媒體的作用，只有各種媒體相互配合才能發(fā)揮更大的作用，引導(dǎo)輿情向有利于社會(huì)穩(wěn)定的方向發(fā)展。

[1]國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心.2012年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告[R].2013.

[2]百度百科http：//baike.baidu.com/view/737646.htm.

[3]新浪微博關(guān)于影響力的說(shuō)明[DB/OL].http：//data.weibo. com/top/help#tag5.

[4]互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)研究平臺(tái)DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心.2012中國(guó)微博藍(lán)皮書(shū)[R].2012.12.

G609.9

A

1674-9324（2014）11-0140-02

本文系2011年廣東省黨校系統(tǒng)科研規(guī)劃課題《“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”—推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究》階段性研究成果（編號(hào)：11ZZ01）。