政務(wù)版電子地圖集成與共享技術(shù)研究
——以南京市為例

王芙蓉，諸敏秋

(南京市城市規(guī)劃編制研究中心，南京 210029)

1 引 言

政務(wù)版電子地圖是一種以基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以政府行政辦公部門(mén)為服務(wù)對(duì)象的，以在線形式提供服務(wù)的地圖形式。它不僅具備地圖的基本特性，擁有較高質(zhì)量、翔實(shí)豐富的空間及屬性信息，還具有權(quán)威性、專業(yè)性和保密性等特點(diǎn)。隨著近幾年我國(guó)測(cè)繪地理信息服務(wù)理念的根本轉(zhuǎn)變，政務(wù)版電子地圖作為基礎(chǔ)地理空間框架的核心數(shù)據(jù)之一，被廣泛應(yīng)用于政府部門(mén)業(yè)務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)之中，其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、生產(chǎn)與更新、管理與控制、安全與保密、共享與交換和應(yīng)用與服務(wù)等方面也因此存在著較大的研究空間和針對(duì)性。2008年以來(lái)，為了更好地推動(dòng)基礎(chǔ)地理信息共享，南京市規(guī)劃局在全國(guó)率先采用以政務(wù)版電子地圖為橋梁的“共享共建”工作思路，啟動(dòng)了政務(wù)版電子地圖相關(guān)技術(shù)的研究和實(shí)現(xiàn)，通過(guò)探索和積累，南京市政務(wù)版電子地圖在表達(dá)方式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、更新維護(hù)、數(shù)據(jù)安全和共享服務(wù)等多個(gè)方面取得了豐富經(jīng)驗(yàn)和成果，為全市政務(wù)信息共享和資源整合提供了統(tǒng)一地圖服務(wù)，提升了政府部門(mén)行政管理效能，本文以南京市在政務(wù)版電子地圖的集成與共享方面的探索與實(shí)踐拋磚引玉。

2 現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

政務(wù)版電子地圖的需求主要來(lái)源于政府各部門(mén)對(duì)城市地理空間信息日益增長(zhǎng)的需求，通過(guò)對(duì)南京市政府機(jī)構(gòu)的需求調(diào)研，發(fā)現(xiàn)政府各部門(mén)對(duì)地理信息的需求各有不同，但在不同中又呈現(xiàn)出共同特征，需要測(cè)繪管理部門(mén)啟用全新的生產(chǎn)和服務(wù)理念，研究分析政務(wù)版電子地圖需求和特征，應(yīng)對(duì)原有測(cè)繪產(chǎn)品體系的短缺和不足。

(1)在測(cè)繪產(chǎn)品內(nèi)容上，需要建立版本唯一和數(shù)據(jù)權(quán)威的政務(wù)版電子地圖“一張圖”，具有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、范圍覆蓋全市、要素動(dòng)態(tài)更新、圖面精簡(jiǎn)美觀等特點(diǎn)。

(2)在數(shù)據(jù)生產(chǎn)管理上，需要建立集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)配置、加工處理、更新維護(hù)和版本管理等于一體的數(shù)據(jù)編輯與管理集成平臺(tái)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和提升生產(chǎn)效率。

(3)在數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)上，需要細(xì)分政務(wù)版電子地圖用戶群和用戶需求，擺脫原有的紙質(zhì)地形圖提供、光盤(pán)刻錄等傳統(tǒng)方式，基于SOA架構(gòu)提供多樣化、人性化、高效化的在線和離線數(shù)據(jù)共享服務(wù)，促進(jìn)政府各部門(mén)電子政務(wù)發(fā)展的同時(shí)，提升測(cè)繪地理信息的服務(wù)和保障水平。

(4)在數(shù)據(jù)安全保密上，在遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定的前提下，需要研制面向政府部門(mén)貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的版權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)，為數(shù)據(jù)生產(chǎn)和服務(wù)保駕護(hù)航。

3 研究路線

3.1 研究框架

基于“共享共建”原則，南京市在多年政務(wù)版電子地圖生產(chǎn)實(shí)踐與共享服務(wù)中，逐步形成了以一套科學(xué)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理與服務(wù)工藝流程為指導(dǎo)思想、一套完善的政務(wù)版電子地圖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系為基礎(chǔ)、一套滿足質(zhì)量及現(xiàn)勢(shì)性要求的政務(wù)版電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)為核心、一套高效的政務(wù)版電子地圖集成與共享管理系統(tǒng)為支撐，以及一套高效的政務(wù)版電子地圖應(yīng)用與服務(wù)為目標(biāo)的研究框架。

圖1 研究框架

3.2 研究方法

集成和共享是政務(wù)版電子地圖研究領(lǐng)域的核心內(nèi)容，其中集成是共享的前提，共享是集成的目標(biāo)。南京市政務(wù)版電子地圖的集成與共享主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

①工藝的集成：集成化的工藝設(shè)計(jì)思想貫穿數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)更新和數(shù)據(jù)發(fā)布的全過(guò)程。

②數(shù)據(jù)的集成和共享：利用CAD與GIS交互編輯更新的方式，充分利用各比例尺、多種類的數(shù)據(jù)資源，建立基礎(chǔ)地理信息和政務(wù)版電子地圖之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，綜合集成政務(wù)版電子地圖，通過(guò)要素級(jí)更新的方式形成政務(wù)版電子地圖工作庫(kù)、現(xiàn)勢(shì)庫(kù)、發(fā)布庫(kù)等多級(jí)別的數(shù)據(jù)庫(kù)。以及通過(guò)政府部門(mén)間數(shù)據(jù)的交換共享，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息部門(mén)和其它政府部門(mén)的空間資源信息的集成和利用。

③平臺(tái)的集成和共享：在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等現(xiàn)代技術(shù)手段的支撐下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)編輯管理到數(shù)據(jù)共享發(fā)布平臺(tái)之間的集成和數(shù)據(jù)庫(kù)的共享。

④政務(wù)版電子地圖的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、版權(quán)與安全集成于政務(wù)版全數(shù)據(jù)生命周期管理，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理和應(yīng)用的共同需求，是政務(wù)版電子地圖集成共享的依據(jù)和保障。

4 主要研究?jī)?nèi)容

研究以“數(shù)據(jù)共享服務(wù)”為目標(biāo)，通過(guò)集成的手段，在標(biāo)準(zhǔn)體系、工藝化設(shè)計(jì)思想、平臺(tái)設(shè)計(jì)等方面體現(xiàn)“政務(wù)版電子地圖集成與共享”的核心研究?jī)?nèi)容。

4.1 制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

南京市政務(wù)版電子地圖集成與共享平臺(tái)采取標(biāo)準(zhǔn)先行的原則，在對(duì)項(xiàng)目需求及現(xiàn)有空間數(shù)據(jù)現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定出一套完善的政務(wù)版電子地圖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，標(biāo)準(zhǔn)范圍涉及數(shù)據(jù)編制規(guī)范、建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、共享評(píng)價(jià)等多個(gè)方面，它們是實(shí)現(xiàn)政務(wù)版電子地圖集成與共享的依據(jù)和保障。其中《政務(wù)版電子地圖數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》主要包括CAD和GIS端的政務(wù)版電子地圖的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了基礎(chǔ)地理信息要素的分類及代碼以及符號(hào)規(guī)則、定位基準(zhǔn)、要素表達(dá)原則等，它是數(shù)據(jù)生產(chǎn)建庫(kù)的直接依據(jù)；《政務(wù)版電子地圖質(zhì)量檢查規(guī)程》則確定政務(wù)版電子地圖質(zhì)量管理、檢查、質(zhì)量評(píng)定等工作的基本原則，以及地圖特性、缺陷分類以及抽樣、檢查、評(píng)定的程序和方法；而在數(shù)據(jù)交換格式規(guī)定上直接引用《地理空間數(shù)據(jù)交換格式》(GB/T 17798-2007)指導(dǎo)政務(wù)版電子地圖數(shù)據(jù)的共享交換。

4.2 工藝化設(shè)計(jì)思想

“南京市政務(wù)版電子地圖集成與共享”的研究從開(kāi)始就貫徹將整個(gè)集成與共享過(guò)程形成一套完整工藝的思想，標(biāo)準(zhǔn)、版權(quán)保護(hù)與數(shù)據(jù)安全貫穿數(shù)據(jù)生產(chǎn)編輯、更新維護(hù)到地圖發(fā)布服務(wù)的全過(guò)程。采用這一套工藝搭建的政務(wù)版電子地圖集成與共享平臺(tái)，不僅能滿足政務(wù)版電子地圖編輯更新一體化管理的需要，也能較好地滿足政府各部門(mén)在日常管理、處理應(yīng)急與突發(fā)事件等中使用和發(fā)布信息的需要。

4.3 平臺(tái)設(shè)計(jì)

政務(wù)版電子地圖集成與共享平臺(tái)包括數(shù)據(jù)層、技術(shù)支撐層和管理應(yīng)用層。該平臺(tái)主要由“一體化編輯與管理系統(tǒng)”和“在線服務(wù)系統(tǒng)”構(gòu)成，系統(tǒng)及其對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)之間相互關(guān)聯(lián)、集成，滿足政務(wù)版電子地圖數(shù)據(jù)生產(chǎn)管理和共享發(fā)布的需要。

圖2 工藝化設(shè)計(jì)流程圖

圖3 政務(wù)版電子地圖集成與共享平臺(tái)設(shè)計(jì)框架圖

4.3.1 一體化編輯與管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

以往的地圖編制普遍采用CAD平臺(tái)進(jìn)行，CAD平臺(tái)具備強(qiáng)大的編輯功能，工具靈活多便，并擁有廣泛的用戶群。但隨著GIS平臺(tái)在各行各業(yè)的深入拓展和應(yīng)用，其數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)和分析優(yōu)勢(shì)愈發(fā)突顯，越來(lái)越多的政府部門(mén)希望政務(wù)版電子地圖在GIS平臺(tái)上展現(xiàn)，另外，隨著地圖承載的信息量不斷增大，在CAD平臺(tái)上編輯更新存在著“數(shù)據(jù)量大而作圖效率低下、更新過(guò)程復(fù)雜、質(zhì)量控制和安全管理不易”等諸多問(wèn)題。為了更好地解決這些問(wèn)題，我們采用CAD與GIS平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的研究思路研發(fā)一體化編輯與管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要研究?jī)?nèi)容包括編輯人員的任務(wù)管理、基于AutoCAD、ArcGIS平臺(tái)異構(gòu)數(shù)據(jù)互操作技術(shù)的電子地圖編制、強(qiáng)大的輔助編輯功能、安全保障、質(zhì)量檢查及報(bào)表輸出、電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)管理等多個(gè)方面。在系統(tǒng)的建設(shè)中以“實(shí)用、可靠、高效、先進(jìn)”為基本準(zhǔn)則，建立“規(guī)范、安全、開(kāi)放”的系統(tǒng)構(gòu)架。

系統(tǒng)采用ESRI的ArcGIS系列產(chǎn)品作為GIS平臺(tái)，空間數(shù)據(jù)使用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)，用ArcSDE進(jìn)行管理；開(kāi)發(fā)使用ArcGIS Engine組件和AutoCAD ObjectArx組件功能，滿足用戶編制、更新、管理等需求。該系統(tǒng)的核心目標(biāo)圍繞地圖編輯更新展開(kāi)，針對(duì)政務(wù)版電子地圖的制作、更新等環(huán)節(jié)中存在的各種問(wèn)題，系統(tǒng)提供了一套完整的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、建庫(kù)和管理流程，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化或半自動(dòng)化的電子地圖要素提取和處理，以確保數(shù)據(jù)的正確性、一致性和提高電子地圖制作的生產(chǎn)效率。系統(tǒng)由管理子系統(tǒng)與編輯子系統(tǒng)構(gòu)成，在子系統(tǒng)內(nèi)部和之間充分以集成和關(guān)聯(lián)為特征開(kāi)展設(shè)計(jì)。

(1)在作業(yè)流程上：管理子系統(tǒng)與編輯子系統(tǒng)是高度集成的，管理子系統(tǒng)對(duì)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行工作區(qū)劃分以及任務(wù)分配；編輯子系統(tǒng)對(duì)工作區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、編輯和檢查提交；最后管理子系統(tǒng)需要對(duì)工作區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、入庫(kù)、更新以及數(shù)據(jù)應(yīng)用輸出。

(2)在數(shù)據(jù)獲取上：以基礎(chǔ)測(cè)繪成果為數(shù)據(jù)來(lái)源，架構(gòu)其與政務(wù)版電子地圖之間在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制度制定等方面的關(guān)聯(lián)，確保政務(wù)版電子地圖的可持續(xù)更新，從而避免政務(wù)版電子地圖的更新成為無(wú)源之水。

(3)在數(shù)據(jù)管理上：管理子系統(tǒng)對(duì)整個(gè)政務(wù)版電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)以及每次更新范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，提供數(shù)據(jù)的回溯、統(tǒng)計(jì)、檢查、轉(zhuǎn)換、輸出等功能；編輯子系統(tǒng)則提供數(shù)據(jù)編輯、檢查功能，同時(shí)，數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì)貫穿于兩個(gè)子系統(tǒng)。

(4)在系統(tǒng)交互上：管理子系統(tǒng)和編輯子系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)連接文件、工作區(qū)范圍線來(lái)定位統(tǒng)一的目標(biāo)數(shù)據(jù)源；通過(guò)FID來(lái)確定唯一要素；通過(guò)錯(cuò)誤報(bào)表來(lái)定位和傳遞錯(cuò)誤信息。CAD與GIS的異構(gòu)數(shù)據(jù)互操作技術(shù)是系統(tǒng)交互的橋梁。

4.3.2 在線服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

在線服務(wù)系統(tǒng)以政務(wù)版電子地圖、影像圖等發(fā)布數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，旨在建立一個(gè)面向政府應(yīng)用的地理信息發(fā)布系統(tǒng)，提供各類地理信息開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。系統(tǒng)基于Web Service技術(shù)，采用SOA體系架構(gòu)，參照OGC標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范，提供政務(wù)版電子地圖等可定制的多樣化共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效、連續(xù)多尺度的無(wú)縫可視化與互操作。

(1)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

由地圖服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、門(mén)戶網(wǎng)站和運(yùn)維管理等4個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。

地圖服務(wù)子系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)服務(wù)、功能服務(wù)和目錄服務(wù)。其中數(shù)據(jù)服務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)地圖瓦片服務(wù)(簡(jiǎn)稱WMTS)、網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)(簡(jiǎn)稱WMS)、網(wǎng)絡(luò)要素服務(wù)(WFS)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋服務(wù)(簡(jiǎn)稱WCS)、地名地址要素服務(wù)(簡(jiǎn)稱WFS-G)和GeoGlobe瓦片服務(wù)；功能服務(wù)包括緩沖區(qū)分析、疊加分析、地圖標(biāo)注、地圖量測(cè)等，各類功能服務(wù)接口均遵循OGC的Web處理服務(wù)(Web Processing Service，WPS)規(guī)范。

數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)是管理空間地理數(shù)據(jù)和支撐專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，管理的對(duì)象包括電子地圖、遙感影像、多媒體等數(shù)據(jù)，管理的類型包括矢量數(shù)據(jù)庫(kù)和瓦片數(shù)據(jù)庫(kù)兩種類型。矢量數(shù)據(jù)庫(kù)用于空間信息查詢與分析功能服務(wù)提供；瓦片數(shù)據(jù)庫(kù)用于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的快速顯示；矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行符號(hào)配置后，可進(jìn)行瓦片數(shù)據(jù)庫(kù)快速制作；高程數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)則可以直接生成瓦片數(shù)據(jù)庫(kù)用于發(fā)布。

門(mén)戶網(wǎng)站子系統(tǒng)提供各部委辦局用戶登錄、訪問(wèn)數(shù)據(jù)和調(diào)用服務(wù)的唯一入口。其主要功能包括用戶管理、目錄管理、提供數(shù)據(jù)服務(wù)及查詢服務(wù)等。

運(yùn)維管理子系統(tǒng)主要由組織機(jī)構(gòu)管理、用戶權(quán)限管理、數(shù)據(jù)訪問(wèn)統(tǒng)計(jì)、日志管理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)等功能組成。

(2)系統(tǒng)服務(wù)模式設(shè)計(jì)

南京市政務(wù)版電子地圖在線服務(wù)系統(tǒng)在提供地理信息服務(wù)和保障方面，相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)模式從內(nèi)容到形式上發(fā)生了徹底變化。這種方式既通過(guò)“共享共建統(tǒng)一平臺(tái)”解決信息資源整合問(wèn)題，又通過(guò)“權(quán)威部門(mén)提供權(quán)威數(shù)據(jù)”保證各類信息的權(quán)威性，同時(shí)依據(jù)各部門(mén)政府職能建立科學(xué)合理的運(yùn)維機(jī)制，從真正意義上實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)空間信息的可持續(xù)性發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和政府財(cái)政資金的浪費(fèi)。為了使南京市政務(wù)版電子地圖在線服務(wù)系統(tǒng)切實(shí)為政府各部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)的地理信息服務(wù)，系統(tǒng)針對(duì)政府各部門(mén)對(duì)測(cè)繪地理信息需求的強(qiáng)弱程度，將其劃分為弱GIS部門(mén)和強(qiáng)GIS部門(mén)，并實(shí)現(xiàn)了多樣化的在線和離線定制服務(wù)模式。其中，具體包括網(wǎng)站服務(wù)、API開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和服務(wù)器前置4種服務(wù)模式。

5 關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新

在南京市政務(wù)版電子地圖集成與共享研究過(guò)程中，重點(diǎn)解決了以下3項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，并具有創(chuàng)新性：一體化編輯與管理系統(tǒng)中的異構(gòu)數(shù)據(jù)互操作技術(shù)、數(shù)據(jù)更新過(guò)程中的矢量數(shù)據(jù)文件比對(duì)技術(shù)和貫穿全過(guò)程的版權(quán)保護(hù)與數(shù)據(jù)安全技術(shù)。

5.1 異構(gòu)數(shù)據(jù)的互操作技術(shù)

由于CAD軟件和GIS軟件各有其內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)，將兩者結(jié)合起來(lái)，利用AutoCAD采集數(shù)據(jù)，而利用GIS存儲(chǔ)、分析、處理空間數(shù)據(jù)，大大提高空間數(shù)據(jù)的采集、錄入、分析、處理的工作效率。實(shí)現(xiàn)GIS與CAD異構(gòu)數(shù)據(jù)的互操作技術(shù)主要體現(xiàn)在AutoCAD環(huán)境中加載顯示GIS數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，利用AutoCAD方便快捷的編輯功能對(duì)GIS庫(kù)中的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行添加、修改、刪除等操作，并且編輯結(jié)果可直接保存到GIS庫(kù)。使用該技術(shù)可以提高政務(wù)版電子地圖數(shù)據(jù)的編制速度，省去過(guò)往繁瑣的更新流程，可直接依據(jù)最新的CAD測(cè)繪成果數(shù)據(jù)，編制生產(chǎn)政務(wù)版電子地圖，在操作上更符合作業(yè)人員習(xí)慣，同時(shí)也最大效益地發(fā)揮CAD平臺(tái)和GIS平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。

5.2 矢量數(shù)據(jù)文件的比對(duì)技術(shù)

在政務(wù)版電子地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行更新的過(guò)程中，需要基于既有的空間數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行要素的變化檢測(cè)，以便識(shí)別和記錄要素的變化情況，便于更新，便于統(tǒng)計(jì)城市發(fā)展區(qū)域的地理要素的更新?tīng)顟B(tài)。主要方法是在對(duì)政務(wù)版電子地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行更新的過(guò)程中，建立源數(shù)據(jù)與更新數(shù)據(jù)要素之間的映射關(guān)系，采用算法和規(guī)則，識(shí)別和記錄要素的變化情況，實(shí)現(xiàn)基于要素的變化檢測(cè)，幫助快速判別地理要素更新，提高更新的科學(xué)性和效率。主要包括更新要素識(shí)別研究、變化量統(tǒng)計(jì)規(guī)則研究、批量版本文件比對(duì)規(guī)則研究等多方面內(nèi)容。

5.3 版權(quán)保護(hù)與數(shù)據(jù)安全技術(shù)

數(shù)據(jù)安全技術(shù)是數(shù)據(jù)生產(chǎn)和應(yīng)用發(fā)布過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，研究要點(diǎn)主要包括數(shù)字水印、基于文件的數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)等。通過(guò)對(duì)信息隱藏技術(shù)算法的研究，提出了基于離散小波變換改進(jìn)算法，重點(diǎn)考慮提高算法的魯棒性和計(jì)算效率，從而提高了水印抗攻擊性；利用Windows底層驅(qū)動(dòng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地理信息數(shù)據(jù)的透明加密，并能對(duì)共享平臺(tái)終端的端口進(jìn)行管理和控制，從而使共享平臺(tái)能夠有效控制地理信息數(shù)據(jù)的使用時(shí)效性和權(quán)限使用范圍。該技術(shù)要點(diǎn)將版權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全貫穿于政務(wù)版電子地圖數(shù)據(jù)生命周期的全過(guò)程，在政務(wù)版電子地圖的編制、更新、應(yīng)用發(fā)布等數(shù)據(jù)集成的整個(gè)過(guò)程中保護(hù)了數(shù)據(jù)的安全，對(duì)發(fā)布者而言則保護(hù)了數(shù)據(jù)版權(quán)，這項(xiàng)技術(shù)是政務(wù)版電子地圖集成與共享過(guò)程中重要的一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)。

6 結(jié)束語(yǔ)

南京市政務(wù)版電子地圖集成與共享技術(shù)充分體現(xiàn)“多源異構(gòu)、動(dòng)態(tài)更新、在線共享”的技術(shù)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了南京市政務(wù)版電子地圖“一張圖”覆蓋全域、動(dòng)態(tài)維護(hù)、安全保密、高效應(yīng)用和集約節(jié)約的預(yù)期目標(biāo)。該項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)了住建部的驗(yàn)收和省住建廳的科技鑒定，目前運(yùn)行狀態(tài)良好。同時(shí)，研究成果已在“南京市土地儲(chǔ)備地理信息系統(tǒng)”、“南京市歷史文化資源地理信息系統(tǒng)”、“建鄴區(qū)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)”等一系列政務(wù)地理信息系統(tǒng)中得到成功應(yīng)用，在城市管理、市重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急地圖服務(wù)以及電子政務(wù)建設(shè)等方面中發(fā)揮了較好的作用。

隨著國(guó)內(nèi)政務(wù)版電子地圖的服務(wù)空間不斷擴(kuò)大，政務(wù)版電子地圖必將成為政務(wù)信息共建共享的重要載體，其編制與動(dòng)態(tài)維護(hù)工作的重要性將越來(lái)越凸顯。本項(xiàng)目建設(shè)將為此提供較好的應(yīng)用借鑒，產(chǎn)生較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，其推廣應(yīng)用價(jià)值前景廣闊。

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