中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

劉溢海，白金偉

（河南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南洛陽471023）

【經(jīng)管索微】

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

劉溢海，白金偉

（河南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南洛陽471023）

對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出省內(nèi)轉(zhuǎn)移數(shù)量超過省外轉(zhuǎn)移、向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移數(shù)量增長迅速、轉(zhuǎn)向中小城市的數(shù)量持續(xù)增加、轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)超越第二產(chǎn)業(yè)等特征。對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制分析表明，可通過提高城鎮(zhèn)工業(yè)化水平、加速農(nóng)民市民化進(jìn)程和拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移渠道三方面促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；三化協(xié)調(diào)

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的過程中所必須關(guān)注的?！叭毕嗷ヒ来?、相互關(guān)聯(lián)，貫穿其中的一條主線是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與配置。［1］中原經(jīng)濟(jì)區(qū)近60%的人口在農(nóng)村，合理轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力顯得尤為重要。

一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特征

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

2011年末，河南省總?cè)丝?0489萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6234萬人，占總?cè)丝诘?9.43%；農(nóng)村從業(yè)人員4911萬人，占農(nóng)業(yè)人口的78.78%。由圖1可知，河南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)比重逐年下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)比重逐年提高。2000年，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重達(dá)75.53%，2005年降低到65.82%，到2011年這一比重已經(jīng)降低至54.06%，而農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)比重由2000年的24.47%提升至2011年的45.94%。

近年來，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量穩(wěn)步增長，截至2012年末，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2570萬人，比2011年增加105萬，增長4.26%（見圖2）。其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移安置1451萬人，省外輸出1119萬人（包括境外就業(yè)7萬人），省內(nèi)、外轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力差額擴(kuò)大至332萬。

圖1 河南省2000－2011年農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)比重比較圖

圖2 1990－2012年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量變化圖

（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征

分析顯示，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.省內(nèi)轉(zhuǎn)移增長迅速，省外轉(zhuǎn)移逐步減少

從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的總體規(guī)?？矗c以往相比，河南省農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移增長迅速的趨勢(shì)，愈來愈多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力選擇在省內(nèi)就業(yè)，選擇省外就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力開始不斷減少（見圖3）。分析表明，2012年選擇省內(nèi)就業(yè)的河南省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)1 451萬人（見圖3），占全部轉(zhuǎn)移人數(shù)的56.46%，比2008年增加576萬人，增長65.83%（見圖4）。2008年，選擇到省外就業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量為1 280萬人，2012年減少至1 119萬人，降低15.86%。2011年，河南省首次出現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)超過省外輸出，次年這一差額就從78萬擴(kuò)大到了332萬（見圖3）。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之后，河南省不斷加快承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，在全省建立了多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)駐，并大力扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這些政策的實(shí)施是造成河南省農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)大幅增加的主要原因。

圖3 1990－2012年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移和省外輸出人數(shù)比較圖

圖4 1990－2012年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移率和省外輸出率比較圖

2.我國東部地區(qū)仍是勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的主陣地，中部地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量快速增長

圖5表明，自2004年以來，東部地區(qū)始終是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要地區(qū)，而轉(zhuǎn)向我國西部地區(qū)就業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量一直較少，但轉(zhuǎn)向中部地區(qū)（包括河南省）就業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量增長迅速，漸近于東部地區(qū)的轉(zhuǎn)移總量。2006年東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)尤為明顯，近700萬的轉(zhuǎn)移量，比中部地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)量多了近250萬人。2010年末勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移總數(shù)為1 047.51萬，其中轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)就業(yè)人數(shù)為526.48萬人，占比50.26%。東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及生產(chǎn)成本的上漲，中部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得部分產(chǎn)業(yè)逐步向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中部地區(qū)勞動(dòng)力需求日益上升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力日益被較低生活成本的中部地區(qū)所吸引，轉(zhuǎn)移數(shù)量迅速上升。相比之下，高成本的東部地區(qū)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的吸引力有所下降。2011年，河南省向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移的就業(yè)量達(dá)498.25萬人（其中向省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)437萬人），占跨區(qū)域轉(zhuǎn)移總數(shù)的47.46%。

圖5 2004－2010年末河南省農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移情況圖（單位：萬人）

3.中小城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力持續(xù)增強(qiáng)

圖6表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的城市類型不斷發(fā)生變化。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工使得大城市對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，技能要求的提高、生活成本的顯著增加給農(nóng)村勞動(dòng)力帶來巨大壓力，因此，處于發(fā)展中的地縣級(jí)市以其較低的生活成本、更多較低技能要求的就業(yè)機(jī)會(huì)受到越來越多農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的青睞。2005年轉(zhuǎn)向省會(huì)城市和直轄市就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占全部轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的38.11%，2010年這一比率降至28.91%，降低了9.2%；而轉(zhuǎn)向地級(jí)市就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占轉(zhuǎn)移總量的38.25%，2010年這一比率上升至43.95%，提升5.7%；轉(zhuǎn)向縣級(jí)市就業(yè)的勞動(dòng)力占轉(zhuǎn)移總量的13.91%，2010年這一比率上升至16.01%，增加2.1%。

圖6 2009－2010年河南省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)地區(qū)分布情況圖

4.第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人數(shù)超越第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到三種產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的比重分別為第一產(chǎn)業(yè)1.0%、第二產(chǎn)業(yè)52.0%、第三產(chǎn)業(yè)47.0%，到2010年，第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人數(shù)占比達(dá)到50.6%，上升3.6%，第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人數(shù)占比為49.0%，降低3%。2005年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的為723.73萬人，2010年這一數(shù)量增至933.26萬人，增長量達(dá)到210.53萬，是第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增加量的近1.8倍（見圖7）。隨著中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)以其就業(yè)面廣、吸納人數(shù)多等優(yōu)勢(shì)使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不斷向其集聚，改變了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力長期以來一直從事建筑業(yè)、工業(yè)的現(xiàn)象，河南省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。

圖7 河南省近年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力按產(chǎn)業(yè)分布情況圖

5.轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體文化程度有所提高，但仍以初中文化程度為主體

分析顯示，河南省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化程度一直以初中文化程度為主。2005年初中以下文化程度轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占比為81.4%，2010年這一比重降至70.9%，初中文化程度轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占比達(dá)63.6%；2005年高中及以上文化程度轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占比為18.6%，2010年這一比重提高至29.1%，高中以上學(xué)歷轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者共增加282萬人，平均每年增加56.4萬人。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制

（一）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)表現(xiàn)為：工業(yè)化為其發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，城鎮(zhèn)化為其創(chuàng)造良好的空間依托。［2］在工業(yè)化過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一般遵循的軌跡是“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)——資本密集型產(chǎn)業(yè)——技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)——知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”，這一過程將不斷掀起農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的浪潮，直到高水平城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。近年來，隨著勞動(dòng)力密集型企業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移，河南省在全省設(shè)立了180多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以承接發(fā)達(dá)地區(qū)鏈?zhǔn)胶图菏疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引了大批勞動(dòng)密集型企業(yè)在河南建廠。僅富士康落戶河南鄭州就帶來了50多家相關(guān)配套企業(yè)，由于這些勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求相對(duì)較低，其超過30萬的用工規(guī)模極大地帶動(dòng)了河南省各地市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。企業(yè)大規(guī)模勞動(dòng)力聚集又將帶動(dòng)企業(yè)周邊傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展（如餐飲、運(yùn)輸?shù)龋?，企業(yè)周圍的生活服務(wù)區(qū)也逐漸發(fā)展成為商業(yè)中心，第三產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力逐漸增強(qiáng)，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員比重也開始上升。河南省各地農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移勢(shì)必推動(dòng)各地城市化的快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也隨之興起與發(fā)展，這使第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力更多（見圖8）。

圖8 產(chǎn)業(yè)升級(jí)及不同階段吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)排序

（二）新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)保證農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移

農(nóng)村勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移離不開新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的保證，新型城鎮(zhèn)化也將給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造外部條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使各個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)得以極大地發(fā)揮，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。尤其是隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力將被吸引至城鎮(zhèn)地區(qū)，使農(nóng)村居民逐漸變?yōu)槭忻?，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)而不離”的局面逐步發(fā)生改變。這種改變也為農(nóng)村耕地的集約利用創(chuàng)造了條件，使農(nóng)村土地資源更為集中，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、機(jī)械化提供必要的外部條件，緩解了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村人多地少的矛盾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較好的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)年增量超過1 500畝，土地的集約和節(jié)約利用使更多的農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，土地逐漸向種糧大戶和合作社集中，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增長，這一部分富余勞動(dòng)力將逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，尋求第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)的聚集不僅帶動(dòng)城市化水平的提升，還將增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化的互動(dòng)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，新型工業(yè)化一直居于主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)地位也不可動(dòng)搖，從某種意義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)。只有逐步實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能真正地支撐全面建設(shè)小康社會(huì)。在工業(yè)化強(qiáng)力支撐下的我國農(nóng)業(yè)必然要走上現(xiàn)代化之路，必然要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)確保新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。［2］

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基石，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本條件之一就是農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)帶來的生產(chǎn)效率提高和勞動(dòng)力節(jié)約。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市部分地區(qū)通過引進(jìn)中糧集團(tuán)、雨潤等著名龍頭企業(yè)，建成50多個(gè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃原陽大米等11個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，企業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)園區(qū)在建設(shè)和運(yùn)行過程中吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，已建成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)糧食加工基地可就地吸納2.5萬名農(nóng)民就業(yè)，10余個(gè)在建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后可吸納13萬名農(nóng)民就業(yè)。通過多種形式的一體化經(jīng)營以及系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的利益機(jī)制有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，加速了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移 。［6］

三、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議

（一）提高城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)

一方面，工業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移離不開良好的外部環(huán)境支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得尤為重要。建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，包括聯(lián)通城市之間和城鄉(xiāng)之間的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施。由于多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)屬性為服務(wù)業(yè)，其建設(shè)將帶來大量用工需求，刺激農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。另一方面通過提升小城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動(dòng)力能夠得到合理的安置。前文分析表明，地級(jí)市、縣級(jí)市等中小城市因其較低的生活成本愈來愈受農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的青睞，成為他們外出就業(yè)的首選之一。目前多數(shù)中小城鎮(zhèn)工業(yè)水平較低，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏，難以提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此提升中小城鎮(zhèn)工業(yè)水平，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供安身立命的就業(yè)機(jī)會(huì)顯得尤為迫切。

（二）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加速農(nóng)民市民化進(jìn)程

新型城鎮(zhèn)化對(duì)“三化”引領(lǐng)的前提是要素、產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚，必須依托一定的空間載體。增長極理論中的“擴(kuò)散效應(yīng)”和“極化效應(yīng)”為我們提供了參考。一是加快建設(shè)中心城鎮(zhèn)。通過城鎮(zhèn)化建設(shè)培養(yǎng)區(qū)域的發(fā)展極和增長點(diǎn)，發(fā)揮其擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展繁榮。因此可通過建設(shè)中心城鎮(zhèn)提高以城帶鄉(xiāng)發(fā)展水平。發(fā)揮縣（市）和中心鎮(zhèn)促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的紐帶作用，把中小城市作為吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間公共資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。［3］

二是在農(nóng)村地區(qū)加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造條件。黨的十八大明確指出，新型農(nóng)村社區(qū)是城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)形式和重要載體。在我國的城鎮(zhèn)體系中，新型農(nóng)村社區(qū)處于末端，但其連城帶鄉(xiāng)的紐帶作用十分重要。因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一就是要加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入社區(qū)建設(shè)中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)支撐對(duì)于勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移至關(guān)重要，決定了就近轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力能否實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合和三化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道

一是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為土地集約利用和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。中原地區(qū)長期以來農(nóng)村土地十分分散，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多。因此，可通過逐步建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，使條塊化的土地能夠整合起來，集中到種糧能手手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的集約利用和規(guī)?；a(chǎn)，使更多的富余勞動(dòng)力從土地中解放出來。

二是加快建設(shè)完善的社會(huì)化服務(wù)體系，吸納富余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要愈來愈完善的社會(huì)化服務(wù)體系。產(chǎn)前服務(wù)要求為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的農(nóng)資價(jià)格信息，使農(nóng)民能夠據(jù)此作出合理的生產(chǎn)安排；產(chǎn)中服務(wù)是社會(huì)化服務(wù)體系中最重要的環(huán)節(jié)，它可以為農(nóng)民提供最新的農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)生產(chǎn)工藝及管理辦法，這對(duì)農(nóng)民提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入具有重要作用；產(chǎn)后服務(wù)中的儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)在社會(huì)化服務(wù)體系中也至關(guān)重要，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品必須實(shí)現(xiàn)銷售才能使農(nóng)民增收。完善以上三個(gè)環(huán)節(jié)將有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，社會(huì)化服務(wù)體系產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)自身將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，從而促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)。

［1］劉溢海.“三化”協(xié)調(diào)背景下河南省的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移［J］.河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012，（5）：31-34.

［2］金虎斌.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證研究——以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為例［J］.創(chuàng)新，2012，6（5）：59-63.

［3］侯伯男.建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)推進(jìn)墾區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程［C］.黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)理論研討會(huì)優(yōu)秀論文集，2010：1-10.

［4］馬倩羽，劉鳳玲.“十一五”河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況分析［J］.市場研究，2011，（7）：5-16.

［5］《新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展研究》課題組.新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展研究報(bào)告［N］.河南日?qǐng)?bào)，2011-10-14（05）.

［6］肖海燕.我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策研究［D］.保定：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2004.

Rural Labor Force Transfers of Central Plains Econom ic Zone and Three Coordinated Development

LIU Yi-hai，BAI Jin-wei
（School of Economics，Henan University of Science and Technology，Luoyang 471023，China）

An empirical analysis on the current transfer situation of rural labor force in the Central Plains Economic Zone found that the transfers present a number of features，including the numbers transferring to Henan province more than those of the other provinces，those to the central region increasing dramatically，those to small and medium cities growing continuously，those to the tertiary industry beyond the second industry.The analysis on the internalmechanism between Central Plains Economic Zone’s rural labor force transfer and the three coordinated development shows that the orderly transfer of rural labor force can be promoted in the following threeways，as prompting the level of urban industrialization，accelerating the process of farmers to be citizen，expanding agricultural internal transfer channels.

the central plains economic zone；transfer of rural labor force；three coordination

C915

：A

：1672-3910（2014）04-0082-05

2014-05-30

河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2012BJJ037）

劉溢海（1964-），男，河南洛陽人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事三農(nóng)問題研究。