農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶福利效應(yīng)測(cè)度

王珊　張安錄　張葉生

摘要農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)是城市化過(guò)程中普遍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)前后農(nóng)戶福利效應(yīng)是農(nóng)民在此過(guò)程中生活狀況的綜合反映。本文選擇武漢城市圈中的武漢和咸寧作為研究區(qū)域，針對(duì)兩地的調(diào)查數(shù)據(jù)，考慮福利評(píng)價(jià)的模糊性和灰度，嘗試運(yùn)用灰色模糊綜合評(píng)判方法，從組織生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入、健康與休閑、社會(huì)保障、居住條件與環(huán)境、社會(huì)參與、子女教育、社會(huì)公平八種農(nóng)戶家庭功能性活動(dòng)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)研究區(qū)域農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶福利效應(yīng)進(jìn)行測(cè)度、評(píng)判。研究結(jié)果顯示，農(nóng)地流轉(zhuǎn)使得農(nóng)戶家庭總福利水平從0.413下降到0.353，而對(duì)農(nóng)戶家庭的不同功能性活動(dòng)有不同的影響方向和影響程度。農(nóng)地流轉(zhuǎn)使得農(nóng)戶的組織生產(chǎn)、社會(huì)保障、居住條件與環(huán)境和社會(huì)公平功能水平下降，使得農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入、健康與休閑、社會(huì)參與和子女教育功能水平上升。研究表明當(dāng)前的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額難以改進(jìn)被征地農(nóng)戶福利，也不能改善農(nóng)戶生活水平。

關(guān)鍵詞 農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)；農(nóng)戶福利效應(yīng)；綜合評(píng)判

中圖分類(lèi)號(hào)F301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2014）03-0108-08doi：103969/jissn1002-21042014.03.016

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步以及人們生活水平的提高，“福利”成為表征生活品質(zhì)的重要指標(biāo)之一。福利效應(yīng)（welfare effect）的研究成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展研究的重要課題。福利的衡量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了關(guān)于“基數(shù)效用論”和“序數(shù)效用論”的爭(zhēng)論，經(jīng)歷了“經(jīng)濟(jì)福利”和“非經(jīng)濟(jì)福利”孰輕孰重的討論，也經(jīng)歷了福利是否在人際間可比的博弈[1-4]。社會(huì)保障制度的建立是影響農(nóng)戶農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)意愿的主要影響因素之一[5]，間接說(shuō)明了非經(jīng)濟(jì)福利的重要性。農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)引起的各權(quán)利相關(guān)主體的福利變化成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。

針對(duì)農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)不同的相關(guān)主體，彭開(kāi)麗從宏觀上農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的需求和供應(yīng)曲線進(jìn)行模擬計(jì)算農(nóng)地和非農(nóng)用地的邊際經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)最優(yōu)流轉(zhuǎn)量與實(shí)際流轉(zhuǎn)量之間的比較，計(jì)算出社會(huì)福利的損失量[6]。高進(jìn)云根據(jù)森的可行能力理論構(gòu)建了包括各權(quán)利主體的社會(huì)福利函數(shù)，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)最優(yōu)化模型研究農(nóng)民福利最優(yōu)和區(qū)域總體福利最優(yōu)條件下農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)最適路徑[7]。徐唐奇從農(nóng)民集體外部和內(nèi)部福利兩方面進(jìn)行分析，以農(nóng)民集體的土地財(cái)產(chǎn)和收入等可以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)福利近似地代替農(nóng)民集體整體福利[8]。農(nóng)民作為農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的弱勢(shì)群體，其福利狀況的變化尤其成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

除了農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民的福利影響測(cè)度研究，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)中農(nóng)民福利影響因素也成為學(xué)者研究的重點(diǎn)。聶鑫從縱向和橫向兩個(gè)方面對(duì)失地農(nóng)民的多維福利狀態(tài)進(jìn)行比較分析，認(rèn)為健康狀態(tài)、居住狀態(tài)、社會(huì)參與支持、工作狀態(tài)、以及補(bǔ)償公平是影響失地農(nóng)民多維福利狀態(tài)的五個(gè)主要因素[9]。郭玲霞根據(jù)森的個(gè)人可行能力理論框架，構(gòu)建了失地農(nóng)民的家庭福利功能列表及其測(cè)量指標(biāo)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型探尋征地對(duì)失地農(nóng)民家庭福利的影響及其對(duì)不同維度家庭福利功能的主要影響因素[10]。

農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，由于城市化發(fā)展的需要而出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，有其出現(xiàn)的必然。但是征地補(bǔ)償金額和土地出讓金的差價(jià)使得征地矛盾不斷凸顯。要想從根本上化解征地矛盾，還需要考慮征地對(duì)農(nóng)戶福利狀況的影響。農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)前后農(nóng)戶的福利狀況有無(wú)變化以及如何變化是值得我們思考和研究的課題。

王珊等：農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶福利效應(yīng)測(cè)度中國(guó)人口·資源與環(huán)境2014年第3期1研究區(qū)域與方法

1.1研究區(qū)域

武漢市作為中部地區(qū)的特大城市，是湖北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速、人地矛盾最為突出、征地現(xiàn)象出現(xiàn)最為頻繁的地區(qū)。江夏區(qū)位于武漢市的南部，近年來(lái)隨著東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，出現(xiàn)了大量的農(nóng)地向城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)移，極具代表性，故而將該區(qū)作為研究的區(qū)域之一。毗鄰武漢市江夏區(qū)的咸寧市，是湖北省東南地區(qū)的區(qū)域性中心城市。目前，該市人均耕地僅0.07 hm2，低于全國(guó)和全省人均耕地水平，人地矛盾也比較突出。咸寧市咸安區(qū)是咸寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的區(qū)域，具有一定的代表性，因而將其作為研究的另一區(qū)域。筆者于2013年1月赴武漢市江夏區(qū)的8個(gè)村和咸寧市咸安區(qū)的16個(gè)村進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷405份，回收有效問(wèn)卷400份。

1.2研究方法

本研究擬采用灰色模糊綜合評(píng)判法，根據(jù)森的可行能力理論建立農(nóng)戶福利—農(nóng)戶家庭可行能力——各功能性活動(dòng)下初級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)因素指標(biāo)體系。采用模糊綜合評(píng)判方法，先對(duì)各功能性活動(dòng)進(jìn)行初層次的綜合評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上再對(duì)各功能性活動(dòng)所得的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行更高層次的綜合評(píng)價(jià)。采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法，將各農(nóng)戶福利指標(biāo)組成可比數(shù)列，將與農(nóng)戶福利狀況成正比的指標(biāo)最大值和與農(nóng)戶福利成反比的指標(biāo)最小值組成參考數(shù)列，可比數(shù)列和參考數(shù)列構(gòu)成評(píng)價(jià)矩陣。先對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后求可比數(shù)列與參考數(shù)列的點(diǎn)關(guān)聯(lián)系數(shù)，取不同農(nóng)戶點(diǎn)關(guān)聯(lián)系數(shù)的均值計(jì)算各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度。最后將各指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行歸一化處理，作為模糊綜合評(píng)判方法加權(quán)計(jì)算隸屬度時(shí)的權(quán)重。

2農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶福利效應(yīng)測(cè)度

2.1功能性活動(dòng)及其指標(biāo)的確定

在發(fā)達(dá)國(guó)家，以單個(gè)人為福利的研究對(duì)象，一般選取的功能性活動(dòng)主要包括五個(gè)方面：居住條件、健康狀況、教育和知識(shí)、社交、心理狀況?？紤]中國(guó)農(nóng)村一般以戶為單位組織生產(chǎn)和生活的實(shí)際情況，選取農(nóng)戶家庭為研究對(duì)象。家庭的功能應(yīng)該包括三個(gè)方面：一是提供必要的物質(zhì)條件和精神支持；二是教育年幼成員使其適應(yīng)社會(huì)；三是生育使得家族和人類(lèi)得以傳承?，F(xiàn)在一般認(rèn)為，家庭的基本功能包括情感功能、經(jīng)濟(jì)功能、生育功能、社會(huì)化功能（教育功能）和健康照顧功能[11]。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性決定農(nóng)民的休息時(shí)間一般多于從事二、三產(chǎn)業(yè)的城市居民，農(nóng)村家庭作為休息場(chǎng)所的功能也不可忽視。以下主要考慮農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)前后可能發(fā)生變化的農(nóng)民家庭福利的功能性活動(dòng)，并根據(jù)代表性、針對(duì)性和可行性原則選取功能活動(dòng)指標(biāo)組織生產(chǎn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)占家庭總?cè)丝诘谋戎?、農(nóng)地面積經(jīng)濟(jì)收入家庭人均農(nóng)業(yè)收入、人均非農(nóng)業(yè)收入健康與休閑年看病費(fèi)用、休閑時(shí)間社會(huì)保障恩格爾系數(shù)、農(nóng)業(yè)收入占總收入的比值、養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)居住條件

與環(huán)境人均居住面積、房屋結(jié)構(gòu)、自然景觀滿意度、空氣質(zhì)量滿意度、噪音污染程度社會(huì)參與征地知情權(quán)與村中事務(wù)參與權(quán)/社會(huì)參與權(quán)子女教育教育設(shè)施配套社會(huì)公平房地面積丈量公平、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公平、征地補(bǔ)償分配公平2.2農(nóng)戶家庭福利效應(yīng)測(cè)度

2.2.1模糊函數(shù)設(shè)定

②虛擬定性變量取值說(shuō)明。表征健康與休閑的家庭年看病費(fèi)用指標(biāo)，該指標(biāo)取值與家庭福利狀況呈反比，適用公式（2）；表征居住條件與環(huán)境的房屋結(jié)構(gòu)、自然景觀滿意度、空氣質(zhì)量滿意度、噪音污染程度指標(biāo)，這四個(gè)指標(biāo)取值大小與農(nóng)戶家庭福利狀況呈正比，適用公式（1）；農(nóng)村家庭的子女教育功能由教育設(shè)施配套指標(biāo)來(lái)表示，根據(jù)農(nóng)村家庭居住地附近小學(xué)、中學(xué)及大專(zhuān)院校的配套情況間接反映，該指標(biāo)也與農(nóng)戶福利狀況呈正比，適用公式（1）；表征社會(huì)公平狀況的指標(biāo)，該指標(biāo)與社會(huì)公平狀況成反比，即與農(nóng)戶福利狀況呈反比，適用公式（2）。

②確定連續(xù)變量隸屬度時(shí)所采用最大值和最小值的說(shuō)明。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)占家庭總?cè)丝诘谋戎岛娃r(nóng)地面積指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)都與農(nóng)戶家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力成正比，適用升半梯形公式（3）；家庭人均農(nóng)業(yè)收入和人均非農(nóng)業(yè)收入指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)均與農(nóng)戶家庭收入成正比，即與農(nóng)戶福利狀況呈正比，適用公式（3）；休閑時(shí)間作為農(nóng)村家庭健康與休閑狀況的反映指標(biāo)之一，該指標(biāo)與農(nóng)戶家庭福利成正比，適用公式（3）；恩格爾系數(shù)、農(nóng)業(yè)收入占總收入的比值和養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)是本研究選取的社會(huì)保障指標(biāo)。其中，農(nóng)業(yè)收入占總收入的比值和養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)戶家庭福利成正比，適用公式（3）；恩格爾系數(shù)與農(nóng)戶家庭福利狀況呈反比，適用公式（4）；人均居住面積是表征居住條件與環(huán)境的指標(biāo)之一，該指標(biāo)也與農(nóng)戶家庭福利狀況呈正比，適用公式（3）。

（3）虛擬二分變量：

①虛擬二分變量的隸屬函數(shù)。當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象是非模糊的，只有是與否，那么一般選用虛擬二分變量。例如，本研究中的社會(huì)參與度指標(biāo)，征地前是否被告知征地程序，征地后是否有與以往同等的村中事務(wù)參與權(quán)或者與市民同等的社會(huì)參與權(quán)。

②虛擬二分變量取值說(shuō)明。本研究選取征地知情權(quán)和村中事務(wù)參與權(quán)/社會(huì)參與權(quán)指標(biāo)表征社會(huì)參與度，征地前該指標(biāo)的具體含義為是否征詢征地意見(jiàn)，告知征地程序。征地后該指標(biāo)的具體含義為如果是完全失去土地，征地后是否享受市民待遇；如果不是完全失去土地，征地后是否享受與征地前同等的參與村中事務(wù)的權(quán)利。根據(jù)公式（5），答案為是，代表農(nóng)戶家庭福利狀況最好，取值1；答案為否，代表農(nóng)戶家庭福利狀況最差，取值0。

2.2.3權(quán)重的確定

采用灰色關(guān)聯(lián)方法確定權(quán)重。關(guān)聯(lián)度越大，說(shuō)明相應(yīng)的評(píng)價(jià)對(duì)象與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系越緊密，即該因素對(duì)主因素的影響力越大[13]?？梢詫?duì)關(guān)聯(lián)度加以處理，作為權(quán)重的計(jì)算方法。

（1）確定反映系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列和影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列。被調(diào)查農(nóng)戶家庭各功能性活動(dòng)的指標(biāo)觀測(cè)值，構(gòu)成灰色關(guān)聯(lián)分析的比較數(shù)列代表400個(gè)被調(diào)查農(nóng)戶家庭。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析方法的原理，選擇與農(nóng)戶福利成正比的指標(biāo)觀測(cè)值的最大值和與農(nóng)戶福利成反比的指標(biāo)觀測(cè)值的最小值作為參考數(shù)列X0，每個(gè)數(shù)列有19個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣X，X0代表在各評(píng)價(jià)指標(biāo)都取得最優(yōu)值的情況下虛擬的農(nóng)戶家庭福利狀況。

2.2.5農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)農(nóng)戶福利效應(yīng)測(cè)度結(jié)果

（1）農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶福利的平均影響。以武漢市江夏區(qū)和咸寧市咸安區(qū)調(diào)查的400份有效樣本數(shù)據(jù)，灰色關(guān)聯(lián)方法計(jì)算的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判方法，計(jì)算武漢與咸寧城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶家庭福利效應(yīng)，結(jié)果如表3所示。

武漢市和咸寧市農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)使得農(nóng)戶的福利水平從0.413下降到0.353。從農(nóng)戶家庭的功能性活動(dòng)來(lái)看，在組織生產(chǎn)、社會(huì)保障、居住條件與環(huán)境和社會(huì)公平方面，農(nóng)戶在農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)后獲得的功能水平都是下降的；在經(jīng)濟(jì)收入、健康與休閑、社會(huì)參與和子女教育方面，農(nóng)戶在征地后獲得的功能水平有所上升。具體而言：

在組織生產(chǎn)方面。農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)直接影響到農(nóng)戶家庭的承包地面積，該指數(shù)從0.017下降到0.001，征地使農(nóng)戶家庭幾乎喪失了全部的農(nóng)地。原本務(wù)農(nóng)的家庭成員因?yàn)闊o(wú)地可種而賦閑在家，或因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)壓力的增大而轉(zhuǎn)為非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)業(yè)人口在家庭總?cè)丝谥械谋戎刂笖?shù)因此從0.033下降到0.005。征地使得農(nóng)戶家庭組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力總指數(shù)下降了0.044，這也是農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)后指數(shù)下降最為明顯的農(nóng)戶家庭功能，并且農(nóng)戶這一功能的下降幾乎是永久性的。

在經(jīng)濟(jì)收入方面。隨著承包地面積的減少和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)的減少，農(nóng)戶家庭的人均農(nóng)業(yè)純收入指數(shù)從征地前的0.006下降到不足0.001。而隨著部分農(nóng)戶家庭成員轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)，包括征地補(bǔ)償款的發(fā)放，使得農(nóng)戶的人均非農(nóng)收入指數(shù)從征地前的0.015上升到0.025，上升比例達(dá)到了66.67%。況在農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)后有所改善，但并不明顯。

在健康與休閑方面。農(nóng)戶年看病花費(fèi)反映的農(nóng)戶家庭健康狀況在征地后下降了0002，變化并不大。而戶主年休閑時(shí)間反映的農(nóng)戶家庭休閑狀況有非常明顯的改善，從征地前的0015上升到征地后的0043。雖然休閑時(shí)間是反映休閑狀況的主要方面，而且對(duì)健康狀況也有正面的影響，但是農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)帶來(lái)的休閑時(shí)間的增加多是被動(dòng)的，是由于可耕作農(nóng)地的減少又因?yàn)槟挲g、能力等原因無(wú)法轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)導(dǎo)致的，所以說(shuō)這里休閑時(shí)間指數(shù)的變化并不能完全而真實(shí)的反映農(nóng)戶家庭的休閑狀況。從指數(shù)來(lái)看，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的健康與休閑狀況有所改善。

在社會(huì)保障方面。由于農(nóng)地產(chǎn)出供給家庭基本食品支出的比例明顯下降，而總收入的增加并不明顯，農(nóng)戶家庭的恩格爾系數(shù)指數(shù)從征地前的0021下降到征地后的0019；農(nóng)業(yè)收入的明顯降低和非農(nóng)業(yè)收入的非明顯增加使得征地后農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶家庭總收入的比值明顯下降，該指數(shù)由征地前的0018下降到征地后的0002。這兩項(xiàng)指數(shù)的變化反映了農(nóng)地對(duì)農(nóng)戶家庭生活保障功能的下降。本研究將征地前的養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為0，征地后養(yǎng)老保障的政策對(duì)農(nóng)地之于農(nóng)戶養(yǎng)老保障功能的補(bǔ)償指數(shù)為0010?？傮w而言，農(nóng)戶獲得社會(huì)保障的狀況在農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)后下降了225%。

在居住條件與環(huán)境方面。

在社會(huì)參與方面。征地前農(nóng)戶對(duì)征地相關(guān)政策的知情指數(shù)為0019，而征地后農(nóng)戶的村中事務(wù)參與權(quán)和社會(huì)參與權(quán)指數(shù)為0023，農(nóng)戶家庭的社會(huì)參與功能在農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)后有少許改善。

在子女教育方面。本研究選取的教育設(shè)施配套指標(biāo)來(lái)間接表示，該指標(biāo)反映的農(nóng)戶家庭的子女教育功能由征地前的0043上升到征地后的0054，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶家庭的子女教育功能也有所改善。

在社會(huì)公平方面。

（3）農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶福利的影響差異。衡量收入差異的方法有很多，常見(jiàn)的有變異系數(shù)法、相對(duì)平均偏差法、基尼系數(shù)法和Theil法。變異系數(shù)法計(jì)算相對(duì)簡(jiǎn)單，相對(duì)平均偏差法常用于分析化學(xué)的定量實(shí)驗(yàn)，基尼系數(shù)和泰爾系數(shù)是經(jīng)濟(jì)學(xué)界常用的收入差異研究方法，泰爾系數(shù)可用于計(jì)算組內(nèi)和組間差距。高進(jìn)云借用基尼系數(shù)的計(jì)算方法，定義農(nóng)戶福利差異為“福利差異系數(shù)”

3結(jié)論與討論

農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)為城市提供了土地，為城市的擴(kuò)張與發(fā)展提供了可能，有助于城市化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村行業(yè)分工，改善了農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)了人類(lèi)文明進(jìn)步[6]。然而無(wú)論是從農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶福利的平均影響還是總體影響分布狀況來(lái)看，本文的研究結(jié)果都顯示農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)戶家庭帶來(lái)福利狀況的改善，相反卻使其被征地后的生活面臨更為嚴(yán)峻的局面，甚至使得農(nóng)戶家庭的福利差距進(jìn)一步拉大，長(zhǎng)此以往將帶來(lái)嚴(yán)重的征地沖突。為此，2012年11月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（草案）》對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改，主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額，然而直到目前為止，具體的補(bǔ)償數(shù)額還是未知數(shù)。期望修正后的補(bǔ)償能夠在一定程度上真正的改善被征地農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)福利的改進(jìn)；也期望在相關(guān)的保障方面有具體的措施體現(xiàn)，從而保證農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的福利。

福利在本質(zhì)上的模糊性和復(fù)雜性使得無(wú)法精確地測(cè)度，因?yàn)檫@不是一個(gè)非此即彼的極端概念，在現(xiàn)實(shí)生活中，我們也無(wú)法得出福利狀況好或壞的絕對(duì)結(jié)論[7]。因此，模糊綜合評(píng)判方法目前被認(rèn)為是評(píng)價(jià)福利的最優(yōu)方法之一，高進(jìn)云[12]、袁方[14]等都采用模糊綜合評(píng)判方法對(duì)中國(guó)農(nóng)民的福利狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。實(shí)際上，農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的福利效應(yīng)，往往通過(guò)對(duì)農(nóng)民的直接訪談或問(wèn)卷形式主要根據(jù)農(nóng)民反饋的信息進(jìn)行評(píng)判，因農(nóng)民的個(gè)體特征和偏好不同，可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)信息具有一定的灰度。灰色綜合評(píng)判是一種定性分析與定量分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，適用于信息不完全或不充分的問(wèn)題[15]。李蕊等將灰色綜合評(píng)判法中的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行歸一化處理轉(zhuǎn)化為權(quán)重來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)模糊綜合評(píng)價(jià)法中利用層次分析法求出權(quán)重，以減少人為因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響[16]。本研究將灰色關(guān)聯(lián)分析用于模糊綜合評(píng)判方法權(quán)重的計(jì)算，同時(shí)考慮福利評(píng)價(jià)的模糊性和灰度，是對(duì)福利測(cè)度的有益嘗試。

（編輯：王愛(ài)萍）

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Key wordsruralurban land conversion； household welfare effect； comprehensive evaluation

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Key wordsruralurban land conversion； household welfare effect； comprehensive evaluation

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Key wordsruralurban land conversion； household welfare effect； comprehensive evaluation