發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育模式及其啟示

劉麗冰

隨著社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)教育對(duì)各國(guó)的重要性日趨加大。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，職工受教育程度水平偏低，職業(yè)技能水平不高，高素質(zhì)技術(shù)工人緊缺，人力資金投入不足等問(wèn)題突出。黨的十八屆三中全會(huì)所通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》部署“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，要求“改革人才培養(yǎng)模式，注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系”，我國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)應(yīng)當(dāng)以改革創(chuàng)新的精神，加快推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展與科學(xué)發(fā)展，以培養(yǎng)出全面發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育模式

1.德國(guó)雙元制職業(yè)教育模式?！半p元制”是德國(guó)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育的重要特點(diǎn)。20世紀(jì)70年代中期至80年代，德國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入劃時(shí)代的歷史時(shí)期，以職業(yè)學(xué)院為標(biāo)志的多元化職業(yè)教育模式應(yīng)運(yùn)而生，學(xué)校本位的職業(yè)教育逐漸轉(zhuǎn)向校企合作的職業(yè)教育。為體現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育的重視，提升職業(yè)教育的地位，德國(guó)于2005年制定和頒布新的《職業(yè)教育法》，對(duì)職業(yè)教育聯(lián)合體的建立做出了新的規(guī)定，并提升了職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)規(guī)劃和職業(yè)教育科學(xué)研究的地位。同時(shí)，還將6月24日定為“職業(yè)教育日”，積極引導(dǎo)更多的人加入職業(yè)教育。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育是一種以學(xué)生在企業(yè)接受實(shí)踐技能訓(xùn)練為主，同時(shí)部分時(shí)間在職業(yè)學(xué)校接受相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)形式。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育體現(xiàn)了校企合作、工學(xué)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)特色。企業(yè)擁有成熟的技術(shù)，能夠培訓(xùn)員工的實(shí)踐技能；學(xué)校擁有豐富的理論教學(xué)，能夠傳授員工理論知識(shí)。雙元培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的緊密結(jié)合，有利于優(yōu)化教學(xué)資源，大幅提升產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)素質(zhì)與技能。

2.美國(guó)CBE職業(yè)教育模式。美國(guó)奉行的職業(yè)教育模式為CBE（Competency-Based Education）模式，即寬專多能型，由學(xué)?；?qū)W院這種公共教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育任務(wù)，采用以能力為基礎(chǔ)的教育。CBE模式注重各種職業(yè)發(fā)展方向，重視學(xué)生以后的發(fā)展，讓其學(xué)習(xí)更多廣泛的基礎(chǔ)知識(shí)，以此來(lái)適應(yīng)更多的職業(yè)。由學(xué)校聘請(qǐng)行業(yè)中一批具有代表性的專家組成專業(yè)委員會(huì)，確定從事這一職業(yè)所應(yīng)具備的能力，明確培養(yǎng)目標(biāo)；由學(xué)校組織相關(guān)教學(xué)人員，將相同、相近的各能力總結(jié)歸納，構(gòu)成教學(xué)模塊，制定教學(xué)大綱，依此施教。它打破了以傳統(tǒng)公共課、基礎(chǔ)課為主導(dǎo)的教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)以崗位群所需職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，保證了學(xué)生其職業(yè)能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3.澳大利亞TAFE職業(yè)教育模式。TAFE（Technical And Further Education，即職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院）職業(yè)教育模式主要由勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)，直接承擔(dān)職業(yè)教育的主要實(shí)體是TAFE。TAFE雖然是學(xué)院，但實(shí)際上學(xué)員80%的時(shí)間在工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作本位學(xué)習(xí)，只有20%的時(shí)間在TAFE進(jìn)行學(xué)校本位學(xué)習(xí)，它實(shí)際上是一種新型現(xiàn)代學(xué)徒制度。

4.英國(guó)混合制職業(yè)教育模式。GNVQ（General National Vocational Qualification，即普通國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)）辦學(xué)模式，即英國(guó)的職業(yè)教育主要分為三種類型：專門(mén)的職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和普通教育中滲透的職業(yè)教育。專門(mén)的職業(yè)教育以政府投入為主，在繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行；職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以企業(yè)投入為主，在企業(yè)里進(jìn)行。英國(guó)職業(yè)教育部門(mén)與產(chǎn)業(yè)界的伙伴關(guān)系日益加深，更多的產(chǎn)業(yè)工人參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，使得英國(guó)職業(yè)教育更具針對(duì)化，培養(yǎng)出一批適應(yīng)社會(huì)需求發(fā)展方向的員工。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育的基本經(jīng)驗(yàn)

1.健全的產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育法規(guī)。英國(guó)早于1909年就頒布了世界上第一個(gè)有關(guān)職業(yè)指導(dǎo)的法規(guī)《職業(yè)指導(dǎo)法》，次年又頒布《職業(yè)選擇法》，并在全國(guó)各地建立了為數(shù)眾多的勞動(dòng)力交流所。德國(guó)于1969年頒布了《職工教育法》，對(duì)各職業(yè)教育作了較為全面的規(guī)定，又于1981年制定了《職業(yè)教育促進(jìn)法》，為聯(lián)邦政府從事職業(yè)培訓(xùn)研究發(fā)展提供了法律依據(jù)，并于2005年將這兩部法合并成新的《職業(yè)教育法》，健全的職業(yè)教育法律體系，促進(jìn)了德國(guó)職業(yè)教育健康有序地發(fā)展。美國(guó)在1862年制定的《莫雷爾法案》，奠定了美國(guó)職業(yè)教育的立法基礎(chǔ)。1963年頒布的《職業(yè)教育法》，有力促進(jìn)了職業(yè)教育的改革與發(fā)展。為了跟上時(shí)代發(fā)展，美國(guó)于2005年頒布了《柏金斯生計(jì)和職業(yè)技術(shù)促進(jìn)法》，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育與普通教育的整合，工商企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)的密切合作。

2.職業(yè)教學(xué)內(nèi)容豐富多彩，凸顯創(chuàng)新能力培養(yǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)內(nèi)容相當(dāng)豐富，根據(jù)員工的自身情況與能力發(fā)展需求，注重培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。德國(guó)職業(yè)教育的授課內(nèi)容多樣化，除了讓工人學(xué)習(xí)廣泛的理論知識(shí)和熟練實(shí)踐操作能力，還讓其工人學(xué)習(xí)哲學(xué)以提升員工的整體素養(yǎng)。當(dāng)然，德國(guó)企業(yè)還會(huì)根據(jù)員工自身的特點(diǎn)因材施教，讓其發(fā)揮本身的潛力與創(chuàng)造力。在美國(guó)，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)教育內(nèi)容既含有傳授生產(chǎn)管理與技術(shù)基礎(chǔ)理論、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)、實(shí)際操作訓(xùn)練，又含有培養(yǎng)員工創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力以及團(tuán)隊(duì)合作能力，幫助他們樹(shù)立自信心。

3.職業(yè)教學(xué)方式多樣化，注重個(gè)性發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)格外重視職業(yè)教學(xué)方式的多樣化與個(gè)性化。日本企業(yè)內(nèi)部職工的培訓(xùn)方式多樣化，除正式的脫產(chǎn)訓(xùn)練外，還包括企業(yè)車(chē)間內(nèi)的非正式脫產(chǎn)訓(xùn)練。同時(shí)，崗位輪換培訓(xùn)、脫崗培訓(xùn)、自我教育模式等教學(xué)方式也日漸受到關(guān)注。美國(guó)福特公司將培訓(xùn)個(gè)性化，根據(jù)每個(gè)人的需求幫助他們提供個(gè)性化培訓(xùn)。福特公司注重開(kāi)展職位交叉培訓(xùn)，以提升員工的綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力。

4.職業(yè)教育資金來(lái)源廣泛。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常會(huì)采取一系列財(cái)政措施，以此來(lái)激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人接受職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，除了制定職工教育培訓(xùn)政策法規(guī)外，還通過(guò)立法以及鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)等以多種方式設(shè)置專項(xiàng)基金調(diào)動(dòng)其參與職業(yè)教育的積極性。如英國(guó)國(guó)家教育撥款委員會(huì)每年都會(huì)將預(yù)算中的教育經(jīng)費(fèi)依照一定的比例分配給職業(yè)學(xué)校。德國(guó)政府以誘導(dǎo)性的方式鼓勵(lì)企業(yè)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育對(duì)我國(guó)的啟示

1.搭建政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略同盟，構(gòu)筑立體職業(yè)教育機(jī)構(gòu)體系。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略不但能夠提升學(xué)員實(shí)踐能力和知識(shí)水平，也能夠提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新職教的有效手段。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的職能，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等各方力量，搭建政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略同盟，有效整合各界的資源與力量，將創(chuàng)新與運(yùn)用研究緊密結(jié)合。除了對(duì)職業(yè)教育戰(zhàn)略的創(chuàng)新外，構(gòu)筑立體職業(yè)教育機(jī)構(gòu)體系也是我國(guó)教育界刻不容緩的職責(zé)。立體的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)體系并不是傳統(tǒng)的課堂理論授課，它是一種以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，具有多層次、多方位和開(kāi)放性的教育。

2.完善產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育法規(guī)體系。立法體系的健全對(duì)職業(yè)教育有促進(jìn)與保障的作用，同時(shí)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有里程碑的意義。職業(yè)教育發(fā)展較成熟的那些發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)不擁有著各自健全的法律保障體系。我國(guó)雖然也有自己的法律體系，但面對(duì)社會(huì)的發(fā)展，已不足以應(yīng)對(duì)公民的需求，各立法方面也逐漸暴露出缺陷。因此，建立健全的職業(yè)教育立法體系對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.堅(jiān)持以人為本、因材施教，高度重視職業(yè)教育?！耙匀藶楸尽⒁虿氖┙獭笔锹殬I(yè)教育的重要指導(dǎo)思想，其出發(fā)點(diǎn)是以人為先，它體現(xiàn)了職業(yè)教育多樣性的本質(zhì)。有區(qū)別的為學(xué)生提供“多樣性”的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)，使每個(gè)人的不同潛能都得到最大限度的開(kāi)發(fā)，這是職業(yè)教育的義務(wù)，也是職業(yè)教育的功能。實(shí)施職業(yè)教育，需要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，取得社會(huì)的理解與支持。

4.拓寬籌資渠道，完善職業(yè)教育資金投入保障機(jī)制。從發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可看出，產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)具有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重效益，是民族振新、社會(huì)文明進(jìn)步的基石，也是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)的重要途徑。我國(guó)工人基數(shù)大，培訓(xùn)起步晚、需求量大，培訓(xùn)資金顯得尤為重要。首先，中央財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政支出比例，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。其次，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)用好就業(yè)專項(xiàng)資金，完善其使用規(guī)定，擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象的范圍。再其次，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各企業(yè)建立定期職工培訓(xùn)制度，督促企業(yè)依法按照工資總額的15%至25%計(jì)提培訓(xùn)費(fèi)用。最后，鼓勵(lì)與呼吁社會(huì)各界及其公民對(duì)職業(yè)教育提供捐贈(zèng)與資助。

5.壯大職業(yè)教育的師資力量。從發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)中可看到，職業(yè)教育并不同于普通的義務(wù)教育，它培養(yǎng)的是社會(huì)需要的實(shí)用型、操作性技術(shù)人才。因此，它需要一批龐大的、雄厚的師資力量做底蘊(yùn)，才能培養(yǎng)出社會(huì)需要的工人。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的投入，積極穩(wěn)進(jìn)地推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展與革新，培育出更多符合時(shí)代需求的“雙師型”師資隊(duì)伍。

6.完善培訓(xùn)課程，創(chuàng)新職業(yè)教育方法和技術(shù)。目前，我國(guó)大部分中高職學(xué)校的教學(xué)方式普遍都是傾向于課堂理論教學(xué)，形式單一，缺乏實(shí)踐性。且大部分課程設(shè)置不合理，知識(shí)陳舊，無(wú)法滿足教學(xué)需求。因此，各大職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步完善培訓(xùn)課程，根據(jù)不同專業(yè)、培訓(xùn)者需求，實(shí)行學(xué)分制等彈力學(xué)習(xí)制度，盡力滿足各求學(xué)者的需求，達(dá)到因材施教的目的。同時(shí)，學(xué)校和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)員的實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新職業(yè)教育方法和技術(shù)，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)方法與技術(shù)教育資源，借鑒和吸納國(guó)外的先進(jìn)教學(xué)理論、教學(xué)模式及其成功秘訣。[基金項(xiàng)目：2013年福建省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目—基于創(chuàng)新素質(zhì)模型的海西新生代農(nóng)民工創(chuàng)新能力調(diào)查研究；福建省大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地“福州市鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)人民政府—福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院”建設(shè)成果（閩教高〔2012〕159號(hào)）]

（作者單位：福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院）