網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用與完善

應(yīng)斌

內(nèi)容摘要：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展的過程中，不可避免的伴生紛繁復(fù)雜的矛盾和糾紛，需要面對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶來的各種消極負(fù)面影響，尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中出現(xiàn)且游離于現(xiàn)行法律規(guī)制范圍之外的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，難以得到切實(shí)有效的調(diào)整。本文結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織反網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 法律規(guī)制 完善建議

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概述及其表現(xiàn)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的大發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的觸角已經(jīng)從簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)傳輸擴(kuò)展到生活領(lǐng)域再到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為人們生產(chǎn)、生活和消費(fèi)中不可缺少的重要信息傳播工具。而其虛擬、快速、無界限等特性，縮短了信息傳播時(shí)間，擴(kuò)大了傳播范圍，提高了信息資源的利用率，使得人們能即刻搜索到所需信息，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易，甚至是無國(guó)界的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，這就促使一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)產(chǎn)生，即網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，可見，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，推動(dòng)和加速了交易的完成。但是，一方面網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使得全球各地經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)方式發(fā)生了根本性變革，深刻改變著消費(fèi)者與生產(chǎn)廠家和經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系；另一方面網(wǎng)絡(luò)也成為商家競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)，其競(jìng)爭(zhēng)行為不同于傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易，出現(xiàn)了一些新的特征，如建立服務(wù)器、設(shè)立網(wǎng)站、注冊(cè)域名等，給市場(chǎng)帶來新的壓力，甚至是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，借助網(wǎng)絡(luò)掩護(hù)，游走法律邊緣，逃避法律制裁，鉆法律漏洞，給網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境造成負(fù)面影響，給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)，這與網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性、不設(shè)防性和法律控制缺失性有很大關(guān)系。

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一些不良商家利用網(wǎng)絡(luò)這樣的特殊技術(shù)手段，采用新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以獲取利益，但不管是虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還是現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境，其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)并沒有因?yàn)榄h(huán)境的改變而發(fā)生變化，所以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)行為同樣也要遵循《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定和要求。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要表現(xiàn)為：一是域名搶注的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。域名類似于傳統(tǒng)交易當(dāng)中的商標(biāo)，可以體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)，具有商業(yè)價(jià)值。在網(wǎng)絡(luò)中難免會(huì)出現(xiàn)有的企業(yè)搶注別人創(chuàng)立的企業(yè)名稱、注冊(cè)商標(biāo)和商號(hào)，占有別人的信譽(yù)度以銷售自己的商品或服務(wù)，獲取不當(dāng)利益；二是網(wǎng)絡(luò)鏈接的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。網(wǎng)絡(luò)鏈接是通過一個(gè)網(wǎng)址瀏覽其他不同網(wǎng)址或者欄目，目的是更高效、全面、便捷地獲取信息，包括縱深鏈接、視框鏈接、埋設(shè)字符串等。但有的企業(yè)設(shè)鏈者利用鏈接技術(shù)跳過廣告，繞開無用的頁面直接進(jìn)入次一級(jí)網(wǎng)頁，致使被鏈者廣告點(diǎn)擊率下降，淡化了被鏈者商標(biāo)，造成被鏈者實(shí)際利益受損和競(jìng)爭(zhēng)力削弱；三是網(wǎng)絡(luò)廣告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，廣告可以不受版面、時(shí)段限制，不受時(shí)間、地域約束，跨國(guó)界、不間斷出現(xiàn)，以?shī)Z取“眼球效應(yīng)”。主要有橫幅式廣告（Banner）、電子郵件式廣告（E-mail）、定向廣告、隱性網(wǎng)絡(luò)廣告、超鏈接式廣告、框傳輸廣告、關(guān)鍵詞廣告等，對(duì)這些行為法律缺乏相關(guān)立法，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為日趨泛濫；四是軟件開發(fā)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。包括軟件開發(fā)過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡意軟件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。軟件開發(fā)過程中具體開發(fā)方案和技術(shù)手段等商業(yè)秘密的保護(hù)，可以適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來進(jìn)行規(guī)制；而有的商家利用非法網(wǎng)絡(luò)廣告插件、“流氓”廣告軟件等，惡意潛入用戶電腦，強(qiáng)行彈出網(wǎng)絡(luò)商業(yè)廣告，且利用普通卸載方法根本無法徹底清除，甚至引起系統(tǒng)癱瘓。這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不但有違誠(chéng)信、公平、公正，還侵害正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，這是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下亟需解決的問題。

國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制

對(duì)比不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法規(guī)制，首推美國(guó)最為詳盡與完善。在美國(guó)，有四部法律即《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《羅賓遜·帕特曼法》和《塞爾·科芬法》從不同角度和層面加以規(guī)定，以限制和解決影響正常競(jìng)爭(zhēng)的行為，建立“開放、互通、安全和可靠”的網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序。研究美國(guó)網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法，可以發(fā)現(xiàn)其具有明顯的特點(diǎn)：一是以成文法做輔助，主要依靠判例法。成文法難以適應(yīng)快速發(fā)展、日益增新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而判例法通過判例，形成判案標(biāo)準(zhǔn)，為以后處理相關(guān)問題提供可供遵循、行之有效的方法。二是反應(yīng)速度快，從提起訴訟到最終判決，只需幾個(gè)月，而且形式靈活多樣，如被侵權(quán)人可以在網(wǎng)上提起訴訟，這樣減少了訴訟成本，及時(shí)保護(hù)合法權(quán)益。三是通常以發(fā)布禁令作為主要制裁方式，有效阻止損失進(jìn)一步擴(kuò)大化，再輔之以經(jīng)濟(jì)制裁，盡可能保護(hù)被侵權(quán)人的權(quán)益。德國(guó)為讓《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從其制定到現(xiàn)在，經(jīng)歷了三次比較大的修改來進(jìn)行完善，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，德國(guó)政府還專門出臺(tái)了《信息和通訊服務(wù)規(guī)范法》也就是《多媒體法》來進(jìn)行規(guī)范，并且通過三個(gè)部門法、信息服務(wù)利用法；電信服務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)法、數(shù)據(jù)簽名法等來規(guī)制網(wǎng)絡(luò)鏈接、搶注域名等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于近鄰日本，其反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)主要依靠的是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《不當(dāng)贈(zèng)品及不當(dāng)表示防止法》等，同時(shí)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中泛濫的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，還頒布了《有關(guān)域名注冊(cè)等事項(xiàng)之規(guī)則》來進(jìn)行規(guī)制。為打擊搶注域名等違法行為，在2001年還修改了《日本不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防治法》。為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)秩序安全、穩(wěn)定、快速發(fā)展，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，歐盟也通過了如《電子商務(wù)指令》、《隱私和電子通信指令》等一系列法律文件來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序。其他諸如國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界貿(mào)易組織等也同樣以積極的姿態(tài)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，制定相關(guān)法律法規(guī)，防止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序安全發(fā)展。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀及存在問題

網(wǎng)絡(luò)涉入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，既為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)創(chuàng)造大量的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，也帶來頗多消極影響充斥整個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，盡管我國(guó)有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，但其制定的初衷主要是針對(duì)傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，很難對(duì)現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。要讓《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移演化到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是需要不斷修改和完善的，對(duì)日益增多的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，國(guó)家政府也做了規(guī)制措施，頒布了一系列法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，如2006年頒布《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名爭(zhēng)議解決辦法》，對(duì)域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證辦法、實(shí)施內(nèi)容、爭(zhēng)議的解決及程序作出了詳細(xì)而明確的規(guī)定。但是，每部法律畢竟針對(duì)的對(duì)象特定，其調(diào)整范圍就有限，要想全方位解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，最有效的途徑還是依靠《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。endprint

我國(guó)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)制還存在諸多不足之處，主要是：一是沒有“一般條款”進(jìn)行原則性規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》列舉了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為則沒有囊括其中；二是適用主體及范圍過窄?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者是經(jīng)過注冊(cè)，從事商品經(jīng)營(yíng)的法人、組織和個(gè)人，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，不管注冊(cè)已否，只要在網(wǎng)絡(luò)中從事經(jīng)營(yíng)，其主體都應(yīng)該受《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的調(diào)整；三是具體案件管轄不明。網(wǎng)絡(luò)的虛擬、隱蔽、跨國(guó)界等特性，使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的管轄?zhēng)砗芏嘈聠栴}，如何確定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人？如何確定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為地？這些都給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的屬人管轄、屬地管轄?zhēng)砗艽罄щy，有的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者就是利用這個(gè)法律漏洞，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。另外還存在網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)采信認(rèn)定薄弱、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定原則欠妥當(dāng)?shù)炔蛔阒帯?/p>

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)制的完善

經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)更是沒有國(guó)界可言，目前我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)不能滿足新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)在國(guó)際形勢(shì)下，我們也必須與時(shí)俱進(jìn)，與世界同步，完善我國(guó)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制，使得我國(guó)在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中，能游刃有余的應(yīng)對(duì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

修改和完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，增加反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法“一般條款”。我國(guó)在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中列舉了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》很難全面界定，而增加“一般條款”，擴(kuò)大了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用范圍，不管什么行為，只要有違誠(chéng)信、公平、公正，有損其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為，都可以稱之為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣就使得那些游離在法網(wǎng)之外的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得以規(guī)制，從而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、安全、有序的運(yùn)行。

擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的主體及適用范圍。由上文所述可知，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的主體是進(jìn)行了登記注冊(cè)的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、組織和個(gè)人，但是這種認(rèn)定已經(jīng)很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，因此很有必要擴(kuò)大其主體范圍，擴(kuò)展其適用范圍，依靠“一般條款”，把那些沒有登記注冊(cè)的投機(jī)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者納入其中，即不管登記注冊(cè)已否，只要在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，都是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的主體。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的管轄進(jìn)行明確規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的案件管轄和傳統(tǒng)的侵權(quán)訴訟有所區(qū)別，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬和無地域性，如果一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，依據(jù)傳統(tǒng)的屬人和屬地原則，很難確定管轄權(quán)，故在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中實(shí)行實(shí)名制，可找到明確的訴訟對(duì)象，一旦確定被告，管轄地點(diǎn)就呼之欲出，依據(jù)被告住所地和侵權(quán)行為地，就可確定管轄的法院了。

除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的采信制度，即電子證據(jù)來源需合法，經(jīng)過有效證實(shí)；電子證據(jù)本身沒有剪切、拼湊、偽造、纂改，沒有自相矛盾和前后不一致等現(xiàn)象；還要將電子證據(jù)和現(xiàn)實(shí)證據(jù)綜合起來進(jìn)行審查判斷；對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)及侵權(quán)的情形，進(jìn)行明確規(guī)定；增強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)行為打擊力度，加強(qiáng)司法保護(hù)，提高社會(huì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；加強(qiáng)國(guó)際間的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合作等。

綜上所述，相較傳統(tǒng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重危害和制約了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不但違背了誠(chéng)信原則和商業(yè)道德，而且對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的法律適用提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；诖耍疚耐ㄟ^對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的分析，以及對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的經(jīng)驗(yàn)借鑒，通過完善我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法，使網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得以全面規(guī)制，達(dá)到維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)安全的最終目的。

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11.趙燕.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為新探[D].中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007

12.孫文俊.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律問題研究[D].蘭州商學(xué)院碩士論文，2012endprint