漸行漸近的中韓自貿(mào)區(qū)

翟光宇

7月3、4日，習(xí)近平的韓國訪問被輿論普遍賦予了特別的政治經(jīng)濟(jì)意義。投資者普遍認(rèn)為，本次習(xí)近平就任國家主席后的首次專程單個國家之行，對中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）具有重要的催化作用。而事實(shí)上，在會談結(jié)束后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人表示將爭取在年內(nèi)完成中韓自貿(mào)區(qū)談判，并就人民幣和韓元雙邊直接交易進(jìn)行商討。受此利好消息預(yù)期影響，大連港、日照港、大連國際等個股紛紛大漲。

中韓自貿(mào)區(qū)建立的戰(zhàn)略意義

推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)的建立，確實(shí)具有重要的政治經(jīng)濟(jì)意義。由于美國從未放棄在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的設(shè)立實(shí)質(zhì)上是由美國主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，日本始終在“美國盟國”和“融入亞洲”的矛盾中徘徊，因此保持與韓國的良好關(guān)系符合中國在東亞地區(qū)重要的地緣政治利益。中韓兩國互為重要貿(mào)易伙伴，近10年中韓貿(mào)易以年均20%左右的速度增長，中國已經(jīng)成為韓國的第一大貿(mào)易伙伴，是韓國最大進(jìn)口來源地和最大出口目的地。韓國是中國大陸第四進(jìn)口來源地和第六出口目的地。中韓自貿(mào)區(qū)的建立必將進(jìn)一步助推中韓兩國的經(jīng)貿(mào)往來。同時，中韓還是互為留學(xué)最熱的國家，近十年韓國對中國的投資已經(jīng)占韓國對全世界海外投資的將近20%。雖然中國對韓國的投資不是很熱，但是隨著FTA的建立，中國企業(yè)對韓國投資有望逐步增加。在金融方面，實(shí)現(xiàn)人民幣和韓元的雙邊直接交易意義深遠(yuǎn)。中韓兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都較倚重外貿(mào)拉動，因此積累了大量的外匯儲備。中韓兩國均由此深受美元政策的影響，因此雙方實(shí)現(xiàn)貨幣直接交易至關(guān)重要。不但可以減輕外匯占款壓力，同時可以助推人民幣國際化戰(zhàn)略。在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中韓自貿(mào)區(qū)的建立無疑有利于我國東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步拉動，有利于大連、青島、天津等港口經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

因此如果中韓自貿(mào)區(qū)順利建立，或?qū)⒃谝韵骂I(lǐng)域開辟新的天地。首先是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動合作。韓國在鋼鐵、汽車、電子等高科技輸出上存在優(yōu)勢，而中國在勞動力密集型產(chǎn)業(yè)依然具有相對優(yōu)勢。雙方還有望建立以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的材料能源及海洋綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的深化合作。第二是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)投資的進(jìn)一步合作。隨著通關(guān)手續(xù)的簡化，物流的便利化，兩國在旅游、零售、醫(yī)療、教育和電子等領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇不可小視。第三是在金融領(lǐng)域，人民幣國際化是從周邊化開始的，也即需要在邊境貿(mào)易中被廣泛使用，所以人民幣首先要立足于成為亞洲的主要貨幣。除了進(jìn)一步加強(qiáng)人民幣與韓元的直接交易和貿(mào)易結(jié)算，中韓的合作或?qū)ξ覈睾５貐^(qū)的區(qū)域金融中心建設(shè)具有推動作用。例如對大連商品交易所、天津離岸金融的發(fā)展等產(chǎn)生新的影響，對東北及環(huán)渤海地區(qū)引進(jìn)韓國外資銀行以及證券保險信托等同樣具有戰(zhàn)略意義。最后是對自由貿(mào)易港區(qū)的建設(shè)方面，中國目前保稅港區(qū)發(fā)展態(tài)勢積極，中韓自貿(mào)區(qū)的建立有望進(jìn)一步深化港口的戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)大連、煙臺、青島、天津、上海等港口與釜山、仁川等港口間的合作。在發(fā)揮國際中轉(zhuǎn)、物流配送、期貨交割等進(jìn)一步發(fā)揮作用。

中韓自貿(mào)區(qū)建立面臨的挑戰(zhàn)

中韓自貿(mào)區(qū)最早源于2002年11月中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議提出的中日韓自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想。歷經(jīng)十余年的研究及談判，中日韓自貿(mào)區(qū)始終躑躅不前，其原因是多方面的，其中日本態(tài)度曖昧是重要原因之一，因此先建立中韓自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為各界的共識。盡管中韓態(tài)度相對積極，但是FTA的建立也并非一帆風(fēng)順，面對的挑戰(zhàn)依然艱巨。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度看，中國可能會擔(dān)心電子、汽車、造船、化工、鋼鐵等行業(yè)的沖擊，而韓國則對農(nóng)業(yè)沖擊異常敏感。兩國都擔(dān)心一旦關(guān)稅下降，將會對本國的敏感產(chǎn)業(yè)帶來重大沖擊。其次，中韓兩國依然缺乏足夠的政治互信，缺乏堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。再加上美國的“攪局”，韓國對中國的日益強(qiáng)大依然存在矛盾心態(tài)。還有鑒于中國目前所處的發(fā)展階段，市場開放程度以及知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等一系列法制等制度建設(shè)能否達(dá)到韓國的期望也是未知數(shù)。事實(shí)上，中國產(chǎn)品想大規(guī)模進(jìn)入韓國市場并非易事，因?yàn)轫n國市場容量有限，而且韓國經(jīng)濟(jì)增長對貿(mào)易的依賴程度決定了其對海外商品大規(guī)模進(jìn)口很敏感。這些挑戰(zhàn)恐怕都是“中韓自貿(mào)區(qū)概念股”在周一紛紛下跌的原因之一。炒作“預(yù)期”后，獲利盤紛紛出逃，也體現(xiàn)了投資者尚缺乏足夠的信心。

對未來的展望

盡管存在很多困難，但是對于中韓自貿(mào)區(qū)的未來，筆者還是持樂觀態(tài)度。因?yàn)橹许n自貿(mào)區(qū)具有國家戰(zhàn)略級別的重要意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，美國越來越重視亞洲的地緣政治，為了瓦解亞洲區(qū)域一體化進(jìn)程，推行TPP等符合美國利益的合作。而中韓自貿(mào)區(qū)和爭取的中日韓自貿(mào)區(qū)是應(yīng)對美國挑戰(zhàn)的最佳選擇。在農(nóng)業(yè)等敏感性市場上，可以分級別設(shè)置不同的過渡期。例如對大米等高度敏感的農(nóng)產(chǎn)品開放可以設(shè)置較長的過渡期，也可以做出適當(dāng)讓步以換取韓國在汽車等領(lǐng)域的讓步。況且本次訪問中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人商定2015年雙邊貿(mào)易額3000億美元，我們有理由相信中韓經(jīng)貿(mào)合作必將挖掘新的增長點(diǎn)，推動中韓經(jīng)濟(jì)金融合作升級，最終服務(wù)于兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者系東北財經(jīng)大學(xué)碩士生導(dǎo)師，本文系省社科聯(lián)2014年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展立項(xiàng)課題“沈陽—大連自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想及對策建議”（2014lslktyyjj-06）研究成果）