民主化內生力量視閾下的網(wǎng)絡群體性事件探析

宗 剛

（南京師范大學公共管理學院，江蘇 南京 210023）

近年來網(wǎng)絡群體性事件呈高發(fā)態(tài)勢，對社會產(chǎn)生了極大的影響。網(wǎng)絡群體性事件受到了民主化內生力量的驅動，也折射出我國社會主義民主化的發(fā)展水平?！懊裰骰膬壬α烤驮谟诿裰髯陨硭哂械奶厥鈨r值，這一價值成為民主最原始的動力所在。也正是這種本有的力量，根本推動和最終促使民主政治的最后的必然實現(xiàn)。民主的價值，就是作為客體的民主滿足作為主體的人的需要，是客體的民主對主體的人所具有的積極意義?！保?］公民素質的提高，政治權利意識增強，追求民主則成為必然，而網(wǎng)絡群體事件容易形成不穩(wěn)定因素，引發(fā)社會問題。因此，從民主化內生力量的視閾下探析網(wǎng)絡群體性事件，對于疏導輿情、尋找對策具有重要的指導作用。

一、民主化內生力量視閾下的網(wǎng)絡群體性事件的特征

網(wǎng)絡群體性事件是網(wǎng)民對合理或不合理的利益訴求的一種表達。它除了具有一般群體性事件的群體性、處理棘手等特征外，它的頻發(fā)還與民主化內生力量中網(wǎng)民對民主價值的追求有著必然的關系，呈現(xiàn)出以下特點：

（一）政治利益訴求具有直觀的現(xiàn)實批判性

網(wǎng)絡的出現(xiàn)為人們追求民主提供了途徑。網(wǎng)絡出現(xiàn)的輿論焦點和熱點很多是現(xiàn)實生活中負面的問題，比如“表叔”事件、什邡事件、寧波PX問題事件、啟東事件等，這些大都涉及社會弱勢群體、官員腐敗等社會敏感的話題，也隱射出當前我國社會主義民主建設中出現(xiàn)的問題，一旦出現(xiàn)此類現(xiàn)象和事件，網(wǎng)絡這一新興媒介就成為各種不滿情緒發(fā)泄的平臺。在社會轉型期的背景下，人們對于直接關系社會利益的問題非常敏感，往往一出現(xiàn)便引起廣泛關注。一系列網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生，大都是針對現(xiàn)實中的熱點問題，帶有很強的現(xiàn)實批判性?，F(xiàn)實批判性就是人們對現(xiàn)存的民主化內生力量得不到有效前進的直觀意見或觀點的強烈的表達。而民主社會的價值就是作為客體的民主對作為“主體”的社會所具有的積極意義，其能維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，追求真理。

（二）政治參與激情有余而理智不足傾向加劇

網(wǎng)絡的虛擬性使網(wǎng)民在網(wǎng)絡平臺上缺乏約束力，很容易失去社會責任感和自我控制力，網(wǎng)民在表達言論時往往采用非理性的方式，進行個人情感宣泄?！熬W(wǎng)中人”一開始既有某種非理性的傾向，而在網(wǎng)上交往中朝著偏激的方向發(fā)展，最后形成極端的觀點。這種現(xiàn)象很容易危及社會的穩(wěn)定。網(wǎng)絡群體性事件是各種社會矛盾的綜合體，它一旦發(fā)生，便會激化民眾的不良情緒，借助網(wǎng)絡平臺宣泄，往往會有一些偏激的言論在網(wǎng)上傳播。此外，有時官方往往對群體性事件采取隱瞞的方式，致使政府的公信力下降，民眾很容易傾向網(wǎng)絡輿論一邊，導致非理性化、情緒化傾向更為加劇。

（三）政治參與虛擬主體與客觀現(xiàn)實的交互性、自主性加深

網(wǎng)絡群體性事件的參與主體是虛擬的，廣大網(wǎng)民可以隨意發(fā)表自己的看法和意見，宣泄自己的情緒。但是他們不能脫離社會現(xiàn)實，總會與現(xiàn)實有著千絲萬縷的聯(lián)系，網(wǎng)絡的看法與意見發(fā)表也是人的自我意識的凸顯，是對民主個人價值中自由公正權利運用的體現(xiàn)，同時也是對民主化中要求社會和諧公平的訴求。在網(wǎng)絡中會形成網(wǎng)絡文化，而“文化取向是作為歷史主體的人，在適應社會客觀條件的變遷而對傳統(tǒng)文化與外來文化所做的選擇。”［2］文化來源于現(xiàn)實，因此網(wǎng)絡活動中的主體——隱形人形成的網(wǎng)絡行為、言語大多也都受到現(xiàn)實生活的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性、開放性、交互性，使得網(wǎng)絡突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠在最短的時間，在一定區(qū)域甚至全國范圍內聚集起相當數(shù)量的人群。”［3］在現(xiàn)實生活中，網(wǎng)絡已成為很多政治參與主體“演講”的重要陣地，有很強的集聚性?，F(xiàn)在很多人不僅在網(wǎng)上發(fā)表看法，而且走到現(xiàn)實生活中，散播各種信息，往往將輿論焦點演變成為現(xiàn)實群體性事件。網(wǎng)絡群體性事件通?？梢栽诂F(xiàn)實生活中尋找到依據(jù)和源頭，純粹虛擬的網(wǎng)絡群體性事件并不存在。

當前我國正處于社會轉型期，民主化的程度逐步提高，針對轉型期的網(wǎng)絡群體性事件的處理艱巨復雜。網(wǎng)絡群體性事件是多元主體多種利益矛盾相互交織的結果，處理難度加大，一旦處理不當，極易激化矛盾，使事態(tài)擴大，造成連鎖反應。隨著公民對民主的追求和政治參與意識的提高，網(wǎng)絡群體性事件表現(xiàn)出越來越多的新趨向，要引起足夠的重視，進而逐步解決。

二、民主化內生力量視閾下的網(wǎng)絡群體性事件的頻發(fā)誘因

在當前，網(wǎng)絡和現(xiàn)實群體性事件已經(jīng)表現(xiàn)出了很明顯的交互性傾向?！熬W(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生是由多種復雜的因素綜合作用的結果，網(wǎng)絡群體性事件就像一個社會矛盾的‘測度計’，從中我們可以看出各類社會矛盾的生成原因和發(fā)展脈絡。”［4］網(wǎng)絡民主作為民主化發(fā)展的“新生兒”，對網(wǎng)絡群體性事件有重大影響。從民主化內生力量的視閾下分析，引發(fā)的成因主要有以下幾個方面：

（一）社會轉型期新的利益階層的出現(xiàn)

當前我國處于社會轉型期，社會結構多元，不斷出現(xiàn)新的利益階層，社會矛盾加劇凸顯，利益分配調整不斷變化，對民主政治的追求空前提高，這些因素或多或少地影響人們對利益的追求，各種因素綜合作用引發(fā)網(wǎng)絡群體性事件不斷上升?！懊裰髯鳛槿说囊环N社會活動，是人的本質力量的具體體現(xiàn)。因為人的本質在于自由自覺的活動，而民主恰恰使人成為自己的人，其豐富的價值意蘊在于維護人的尊嚴，保障人的權利”［5］。如今“舊體制已經(jīng)被打破，新體制還未完全建立的轉型階段，人們在思想上和觀念上呈現(xiàn)出矛盾和搖擺狀況”［6］。矛盾的出現(xiàn)和搖擺在政治利益實現(xiàn)和維護上則就需要更加全面維護公民的權利和尊嚴。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，但是由于各種體制不完善，引發(fā)社會財富分配不均，導致社會貧富差距越來越大，使得處于社會底層的弱勢群體對整個社會產(chǎn)生了不良心理，進而引發(fā)不理智的行為，增加了社會上各種不穩(wěn)定因素。

（二）公民政治參與中利益訴求路徑不健全

社會轉型期的矛盾凸顯，在這個過程中，一些人的合法權益便會受到損害，廣大民眾便設法尋找反映、解決問題的渠道。眾所周知，暢通的利益訴求渠道有利于消除社會不滿，減少事件的發(fā)生。雖然我國在利益表達渠道上有很多保障，也一直在不斷發(fā)展完善中，但是對于弱勢群體而言，這些訴求利益渠道對他們存在著障礙，無法正常有效地滿足他們的利益表達訴求。在這種情況下，由于網(wǎng)絡的開放性和匿名性，他們往往會選擇通過網(wǎng)絡發(fā)泄自己的憤怒，采取一系列過激行為，從而引發(fā)網(wǎng)絡群體性事件。加上政府當前服務型的職能角色還沒有完全落實，也是導致這種事件出現(xiàn)的原因。

（三）人的現(xiàn)代化發(fā)展水平遠不能適應網(wǎng)絡民主環(huán)境

一個國家的公民民主意識和民主能力標志著國家民主化和現(xiàn)代化發(fā)展的成熟度。網(wǎng)絡民主為廣大不能直接參與政治的民眾提供了政治表達和交流的平臺。在中國特色社會主義進程中，人的現(xiàn)代化一直在提高，但是其發(fā)展的水平還不適應新媒介。一方面，封建思想仍深刻影響著我國絕大部分民眾，歷史傳統(tǒng)文化的惰性和慣性影響網(wǎng)民的現(xiàn)代化水平的發(fā)展，再加上“在當今中國，恰恰存在著一系列這樣的問題，如貧富差距過大、房價過高、就業(yè)困難、官員腐敗等，這些問題造成了群眾心理上的失衡，使得人們對整個社會環(huán)境充滿了抱怨、不安及憤怒，而網(wǎng)絡世界很大程度上是對現(xiàn)實社會的映射，這些問題自然而然的也在網(wǎng)絡世界凸顯出來，這為網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生提供了一定的條件。一旦有了合適的機會，這種情緒就會爆發(fā)出來，更有甚者會失去理智，將網(wǎng)絡當成了宣泄的出口?！保?］另一方面，網(wǎng)絡信息的不可控性、模糊性，導致沒有成熟的民主意識和民主能力的網(wǎng)民難以判斷真假，易走入誤區(qū)，從而影響黨和政府有效的國家治理，危害社會和諧安定，嚴重阻礙了民主化內生力量的正向發(fā)展。

（四）傳統(tǒng)輿論模式和手段的制度惰性與網(wǎng)絡民主環(huán)境發(fā)展不適應

在應對群體性事件時，政府部門仍然按照傳統(tǒng)思維來應對，沒有轉變作為服務型政府的觀念。“隨著網(wǎng)絡事件的不斷出現(xiàn)和網(wǎng)絡民意的嘯聚，傳統(tǒng)的輿論模式和手段（如‘捂’、‘施’、‘刪’、‘壓’等）的制度惰性與新媒介環(huán)境發(fā)展的不適應，在新的媒介格局和輿論格局失去了原有的效力”［8］之前，信息只能通過官媒發(fā)布，公民只能被動式地接受。政府為了自身形象通常通過刪帖、關閉論壇等方式進行封鎖，采取回避措施，但是這種做法已經(jīng)不能適應多元化的網(wǎng)絡世界。一旦官方閉口不言，網(wǎng)上便會出現(xiàn)各種版本的民間猜測，這樣便會形成巨大的輿論熱點，加上政府不主動承擔責任，而是為自己辯護，給社會和政府帶來極大的負面影響。由于政府部門在長期實踐中給民眾留下的定勢思維，使民眾減少了對政府的信任度。

三、民主化內生力量視閾下應對網(wǎng)絡群體性事件的基本策略

當前，網(wǎng)絡群體性事件之所以難處理，主要原因可以“概括為‘三個進不去’：基層黨組織‘進不去’，思想政治工作‘進不去’，公安、武警等國家強制力‘進不去’?！保?］面對日益復雜的國際形勢和國內環(huán)境，遇到網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生，一定要積極面對。從民主化內生力量視閾下來看，主要有以下幾點：

（一）有經(jīng)有權的網(wǎng)絡民主發(fā)展理念

“經(jīng)”與“權”是關于待人處世、治國理政原則方法的一對交集命題。“經(jīng)”的本義為織物的縱線，“經(jīng)者，常道也，可常以范世者也?！保?0］引申為常道、正道，即常行的義理、準則、規(guī)范、原則等。“權”的本義是衡量輕重的秤錘，后被引申為兩種不同的含義：“一為法家的‘權勢’之權，一為儒家的‘權變’之權。”［11］“經(jīng)權”思想的提出，使得我國傳統(tǒng)社會統(tǒng)治者們認識到，在政治實踐中，必須善于把堅定的原則性和靈活的調節(jié)性結合起來，即在堅持普遍性、常駐性的前提下，不斷根據(jù)實際狀況進行適當?shù)木植空{節(jié)，要“隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移”［12］。由此可見，“有經(jīng)有權”的處世原則和政治思維模式，與馬克思主義的“矛盾的普遍性與矛盾的特殊性”哲學方法論及“原則性和靈活性相統(tǒng)一”的政策策略原理，在思想上方法論上不謀而合。所以應對網(wǎng)絡群體性事件中應堅持有經(jīng)有權的網(wǎng)絡民主發(fā)展理念。

首先要以人為本，重視網(wǎng)絡民情民意。以人為本，這是經(jīng)，是根本，是常駐性。通過以人為本來保持民主內生力量這一民主化的“酵母”。網(wǎng)民在網(wǎng)絡平臺上表達訴求和看法，網(wǎng)絡已成為民眾與政府部門聯(lián)系的無形紐帶。在很多情況下，網(wǎng)情網(wǎng)意代表了民情民意。當前，廣大民眾希望把自己的訴求意見表達出來，很多網(wǎng)絡群體性事件就是這種情況的集中體現(xiàn)，雖然有很多屬于過激行為，但是確實是民意的表達，是以一種新的科技手段為載體來表達自己的利益?，F(xiàn)今政府正朝著服務型政府轉變，可是在現(xiàn)實生活中，政府部門通常的做法卻沒有完全顧及廣大民眾的共同利益，偏袒和自己利益相連的一方，這樣就使廣大民眾失去了對政府的信任。政府部門如若真正做到以民意為本，對于網(wǎng)絡群體性事件的處理也不會這樣棘手。所以，政府不僅要樹立民本思想，而且要把它轉化為行動，全心全意為人民服務，為人民謀福祉。在應對網(wǎng)絡群體性事件中，要重視網(wǎng)情網(wǎng)意，主動作為，做到“俯下身，走下來”，深入民眾生活中，真正建立起民眾和政府之間的良好紐帶。

其次，還應該做到權變，以時間地點條件為轉移。要真正做到及時、高效、透明，提高政府的公信力，使民主化內生力量發(fā)展的動態(tài)過程保持健康平衡發(fā)展。很多網(wǎng)絡群體性事件發(fā)生之后，政府部門不合理的做法，最終導致事態(tài)擴大，不僅影響了事件的解決，而且還在社會上產(chǎn)生了不良影響，對民主化的進程造成負面影響。對于政府部門來說，最好的辦法就是堅持實事求是，做到把信息透明化、公開化，要在第一時間把相關信息實情公之于眾，主動及時掌握輿論的話語權。要不斷加強政府的政務公開，堅持信息公開、透明、及時，提高公信力。在權變過程中，正確處理網(wǎng)絡群體事件，建立良性互動的有經(jīng)有權的網(wǎng)絡民主發(fā)展理念。

（二）形成危機常態(tài)化的網(wǎng)絡民主善治措施

網(wǎng)絡群體事件處理具有兩元性，一方面，理性的、積極的、正面向上的能有效促進社會進步；另一方面，負面消極、非平衡、非線性的將激化社會矛盾、引發(fā)現(xiàn)實群體性事件。特別是在突發(fā)的網(wǎng)絡群體事件中，網(wǎng)絡群體輿論的隱匿性、非理性、暴力性、敵對性特征更為突出。2012年4月，中國人民大學輿論研究所發(fā)布的《中國社會輿情年度報告（2012）》報告中指出：“2011年全年具有社會影響力的網(wǎng)絡熱點事件總計349個，平均每天0.96個，中國已進入危機常態(tài)化社會?！睉獙ξC常態(tài)化現(xiàn)象，就要有針對性的進行危機管理。所謂危機管理，就是“一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，組織針對潛在的或者當前的危機，在危機發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效地預防、處理和消弭危機”［13］。

民主化內生力量的正向發(fā)展必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，網(wǎng)絡群體事件負面效應危機處理也得有一個常態(tài)化的治理模式，在市場經(jīng)濟條件下，我們所要達到的不再是一種“傳統(tǒng)的穩(wěn)定”，而是一種持續(xù)動態(tài)過程的穩(wěn)定。樹立危機常態(tài)化管理理念，把網(wǎng)絡群體事件常態(tài)化處理，在萌芽、成長、形成的動態(tài)過程中進行持續(xù)的調整，逐步建立與完善網(wǎng)絡群體事件應對管理模式和機制，強化危機管理。一是處理進程常態(tài)化，不搞“臨時突擊”，不搞應急式管理。“認真做好突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡輿情監(jiān)看監(jiān)測。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早應對，發(fā)現(xiàn)越早，行動越快，才能贏得主動?！保?4］二是善治方法常態(tài)化，不搞“一刀切，一陣風”，對每個網(wǎng)絡群體事件進行梳理，認真研判，掌握第一手情況，謀化相對應策略。三是善治的表現(xiàn)形式常態(tài)化，網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生載體是網(wǎng)絡，網(wǎng)絡群體事件的發(fā)生只是凸顯民主化內生力量在網(wǎng)絡這個領域的發(fā)展，是其社會利益矛盾表達非制度化的表現(xiàn)。每一個利益矛盾的出現(xiàn)都與其他個體或者群體有千絲萬縷的關系，在處理網(wǎng)絡群體事件中，要多角度多方面去協(xié)調其他根源。

（三）建立長效的政府與網(wǎng)民信任合作對話機制

應對網(wǎng)絡群體性事件，需要政府的有效作為和合格公民正確使用政治權利的有效結合。近年來，互聯(lián)網(wǎng)吸引了越來越多的人參與其中。據(jù)CNNIC統(tǒng)計，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.64億，全年共計新增網(wǎng)民5090萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為42.1%，較2011年底提升3.8%。在網(wǎng)絡時代，網(wǎng)民往往是獨立的個體，網(wǎng)絡群體事件的發(fā)生究其原因是網(wǎng)民在現(xiàn)實中所在基層組織渙散、薄弱，無法尋求到相應的正式組織表達其個體利益訴求時，大量網(wǎng)絡社會中的個體無法進行合理的利益訴求的組織化表達，或者他們認為現(xiàn)有的組織代表不了和代表不到他們的切身利益，他們就會自己組織起來代表自己的利益，用網(wǎng)絡這個獨特的載體維護他們認為受到損害的自身利益，以至于以“集結”起來的方式、用媒體輿論擴大化作為武器，對抗或沖擊有關的政府部門。

十八大報告指出，“加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素?！保?5］政府與網(wǎng)民之間的良性互動關系，有利于網(wǎng)民正確行使政治權利，是“和諧社會的基礎，也是衡量社會和諧的重要指標。公民之間的相互信任，特別是公民對政府及其官員的信任，就構成了有效治理必不可少的前提和基礎，信任促進了公民對公共事務的參與，增強了公民對政府公共政策執(zhí)行過程中的配合、協(xié)調與合作，最大程度地減少了集體行動中可能的摩擦和由此帶來的交易成本，提高了公共政策的有效性，提高了政策執(zhí)行的效率?！保?6］政府和網(wǎng)民建立長效信任對話機制，政府就要積極搭建對話平臺，讓信息透明、公開，讓民眾了解實情，避免負面影響的發(fā)生。要通過公開對話和交流，加深政府與網(wǎng)民的互通互信。要不斷加快電子政務建設，充分利用網(wǎng)絡交流平臺，了解民情，掌握民意，通過彼此真誠對話，使雙方彼此之間有共振。這樣可以有效避免網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生，讓民主化內生力量這一原始動力擁有充分發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）提高公民的民主意識和民主能力

如果說網(wǎng)絡機制自身的特點是導致網(wǎng)絡群體性事件頻發(fā)中非理性和無序性狀態(tài)的外在因素，那么網(wǎng)民素質不高則是內在因素，是深層次的因子?！懊裰魇嵌嘣模皇且环N方式，但是它有其基本課題，而這一基本課題和自由人權這兩種觀念有著密切的聯(lián)系?！保?7］民主化內生力量中個人價值追求的是人的自由、平等、公正等基本權利，與民主的基本課題有其一致性，民主內生化社會價值又與個人價值密不可分，民主化內生力量的正向發(fā)展，根本在于公民素質的提升?，F(xiàn)今中國網(wǎng)絡群體性事件頻發(fā)，負面效應較為突出的是非理性、無序性現(xiàn)象，實際是當前我國公民素質不高的體現(xiàn)。網(wǎng)絡群體事件中政治參與的主體是網(wǎng)民，網(wǎng)絡民主健康有序的發(fā)展“迫切要求一個普遍的啟蒙運動”［18］。因此，“提高人民群眾政治文明素養(yǎng)，強化人民群眾的公民意識和公民精神，增強人民群眾參與社會政治生活的能力水平，是推進社會主義民主政治的重要途徑，也是預防和化解網(wǎng)絡群體性事件的有效手段?！保?9］網(wǎng)民作為網(wǎng)絡民主的主體，必須具備民主意識和民主能力，具備參與政治的法制意識、權責意識、公共理性精神、認知能力、參與能力等?！霸谒蚕⑷f變的現(xiàn)代社會，倘若一個國家的絕大多數(shù)民眾沒有高度的科學文化知識，缺乏現(xiàn)代文明的理念，不具備直接參與政治管理的意識和能力，再完善的民主制度在實際生活中也會扭曲和變形?！保?0］

因此必須提高網(wǎng)民的教育水平和公民素養(yǎng)，提升網(wǎng)民的認知能力、參與能力，使其成為合格的政治參與公民，幫助廣大網(wǎng)民合法、有序、高效地參與社會政治生活，進而增強網(wǎng)民主動承擔責任的意識，培育網(wǎng)民的公共理性精神，通過信任、妥協(xié)等合作方式來解決網(wǎng)絡所折射的現(xiàn)實生活中所面臨的種種分歧與沖突，有效防止極端個人主義的發(fā)生，相斥相納“涵化”吸收積極因素，最終形成雙贏的良性局面。

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片云未識我心閑

有酒學仙 無酒學佛 剛日讀經(jīng) 柔日讀史