食品安全，北京仍存制度漏洞

美國《紐約時報》7月23日文章，原題：中國食品安全仍面臨重重障礙 自2008年“毒奶粉”事件以來，中國一直在整頓其龐大的食品加工業(yè)。但正如最近遭曝光的快餐業(yè)變質(zhì)肉丑聞所表明的，北京過去6年來的嘗試改變，一直遭到本國由來已久且混亂無序的食品供給鏈的頑固阻撓。從廠內(nèi)檢查到產(chǎn)品召回，從實(shí)驗室檢驗到司法訴訟，中國的食品質(zhì)量機(jī)構(gòu)正在匆忙采取各種改革措施，同時面臨著形形色色的挫折。如今，美國多個大型品牌在華與日俱增的存在，意味著中國的監(jiān)管努力——及刺眼過失，將被展示在全球舞臺上。當(dāng)前的中國頗似《屠場》（1906年）一書中的美國，國際食品保護(hù)協(xié)會總裁唐納德·薩弗納說，“中國極其渴望順利解決問題，但仍任重道遠(yuǎn)?！辈⒎侵挥兄袊媾R食品安全風(fēng)險。全球范圍內(nèi)，每年有數(shù)百萬人因食用不安全食品而患病，每年的食品和水傳播疾病導(dǎo)致約220萬人死亡。但在中國，監(jiān)管努力是不一致的。專家表示，中國正在創(chuàng)建能把食源性疾病追蹤至源頭的公共衛(wèi)生流行病學(xué)體系，但鑒于該體系建設(shè)仍在初期階段，難以評估中國正在取得的進(jìn)展。相比之下，美國疾病控制和預(yù)防中心則擁有全球最強(qiáng)大的監(jiān)測體系?；臃倍嗲伊钊恕胺次浮钡膯栴}，以及越來越多美國食品企業(yè)在華經(jīng)營，已令北京在努力打造本國食品安全保護(hù)體系方面成為全世界的焦點(diǎn)之一。從監(jiān)管者到訴訟律師的一流美國專家表示，中國正面臨令人難以置信的挑戰(zhàn)。來中國參加過食品安全會議的美國消費(fèi)者律師比爾·馬勒說，“盡管中國社會看上去極其現(xiàn)代并充滿活力，但其依法管理和權(quán)力制衡的歷史并不長?？傄腥俗龀鲞@樣的決定，若一塊肉掉在地上，我應(yīng)該撿起來放回原處嗎？”他認(rèn)為，中國缺乏強(qiáng)有力的民事侵權(quán)行為體系，這是食品安全革新的重要障礙，因為巨額索賠案件會迫使企業(yè)改變（不良）行為方式。觀察人士表示，雖然更具約束力的《食品安全法》取代了《食品衛(wèi)生法》，中國的食品安全體制仍存在重大漏洞。▲（作者邁克爾·茅斯等，丁雨晴譯）