廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型人才現(xiàn)狀與對(duì)策

吳漢周

［摘要］廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才，外向型人才是企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的重要保證，是經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和壯大的助推器。經(jīng)濟(jì)區(qū)存在諸多問(wèn)題，如總量不足，整體素質(zhì)偏低，人才結(jié)構(gòu)和分布不均衡。經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府、各相關(guān)單位和各個(gè)高校應(yīng)加大改革力度，利用經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、沿江和沿邊，地處東、中、西部經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，與東盟國(guó)家接壤相鄰等地理上的優(yōu)勢(shì)，拓寬人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)渠道，借助區(qū)域內(nèi)外各種資源和力量，采用多元投入、多方受益的形式，多層次、多批次培養(yǎng)和培訓(xùn)外向型人才。通過(guò)創(chuàng)新外向型人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外合作交流，實(shí)現(xiàn)人才資源共享，改善現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，對(duì)人才統(tǒng)籌安排、合理分配，推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型人才需求培養(yǎng)

［中圖分類號(hào)］C964.2［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2014）11-0057-04發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展所需的各種資源中，人才居首位，人才是保證發(fā)展的第一資源。人類社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展主要依賴于人的質(zhì)量，人才是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ?，是立?guó)之本與強(qiáng)國(guó)之路。誰(shuí)擁有素質(zhì)高的人才，能科學(xué)地使用人才，誰(shuí)就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。近年來(lái)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，與東盟國(guó)家間的雙邊經(jīng)貿(mào)合作交流的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，需要一批懂英語(yǔ)或東盟各國(guó)語(yǔ)言、懂業(yè)務(wù)、熟悉國(guó)際貿(mào)易法則的外向型人才。然而，經(jīng)濟(jì)區(qū)的外向型人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和人才資源開(kāi)發(fā)卻無(wú)法適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)的需求，無(wú)法適應(yīng)推動(dòng)泛北部灣區(qū)域合作的需要，支撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，應(yīng)研究對(duì)策加以解決。

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型人才需求解析

需求是發(fā)展的決定因素，有了需求才有發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，離不開(kāi)一支素質(zhì)較高的外向型人才隊(duì)伍。外向型人才是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的因素，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，提升經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，都離不開(kāi)外向型人才支撐。隨著中國(guó)-東盟博覽會(huì)永久落戶南寧以及中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立與深入發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各種產(chǎn)業(yè)都獲得迅速發(fā)展?！皳?jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)介紹，到‘十二五末，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)努力建成1個(gè)2000億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5個(gè)1000億－2000億元園區(qū)，8個(gè)100億－1000億元園區(qū)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超萬(wàn)億，率先成為經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口?！盵1]經(jīng)濟(jì)區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展需要一批具有開(kāi)闊的國(guó)際視野，能放眼世界，具備豐富的涉外專業(yè)知識(shí)，熟練掌握涉外工作技能，了解國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，擁有良好涉外交流素質(zhì)，有較強(qiáng)外語(yǔ)能力，熟悉涉外禮儀等外向型人才。所需外向型人才種類繁多，涉及外交、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)際管理、國(guó)際旅游、外語(yǔ)、涉外律師及社會(huì)服務(wù)等。

（一）外交類人才

外交（diplomacy）指的是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際關(guān)系方面的活動(dòng)，如參加國(guó)際組織和會(huì)議，跟別的國(guó)家互派使節(jié)、進(jìn)行談判、簽訂條約和協(xié)定等。近年來(lái)，中國(guó)與東盟的合作機(jī)制發(fā)生了一些變化，從以經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)逐步向政治、文化、安全等領(lǐng)域擴(kuò)展，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的布局。作為連接中國(guó)-東盟各國(guó)樞紐的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府或民間組織與東盟有關(guān)國(guó)家政府和組織友好往來(lái)越來(lái)越多，合作領(lǐng)域不斷拓寬，接觸層次更加多樣化。需要一批通曉英語(yǔ)或東盟各國(guó)語(yǔ)言，具備東盟國(guó)家文化背景知識(shí)，熟悉東盟各國(guó)外交禮儀，對(duì)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略有深入的研究，能與東盟各國(guó)開(kāi)展外交的人才。

（二）對(duì)外貿(mào)易類人才

對(duì)外貿(mào)易（Foreign Trade） 亦稱“國(guó)外貿(mào)易” 或“進(jìn)出口貿(mào)易”，簡(jiǎn)稱外貿(mào)。指國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的一國(guó)或地區(qū)同其他國(guó)家或地區(qū)所進(jìn)行的商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動(dòng)。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008—2015年人才發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，經(jīng)濟(jì)區(qū)所需的金融外貿(mào)人才將達(dá)到31300人，涵蓋外貿(mào)、保險(xiǎn)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、信息、外經(jīng)、金融、營(yíng)銷、海關(guān)等，以及能開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的人才。過(guò)去的10年是中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展的“黃金十年”。10年間，雙方相互投資1000億美元，中國(guó)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，2012年，雙邊貿(mào)易額突破4000億美元。與東盟雙邊貿(mào)易活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展，使得廣西需要一批懂東盟主要國(guó)家語(yǔ)言、熟悉東盟各國(guó)法律、法規(guī)及貿(mào)易規(guī)則，熟悉東盟各國(guó)禮儀，能開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)的人才。

（三）國(guó)際管理類人才

管理人員是指在組織中行使管理職能、指揮或協(xié)調(diào)他人完成具體任務(wù)的人，其工作績(jī)效的好壞直接影響到組織的成敗。國(guó)際管理人才主要指那些具有基本素質(zhì)，如良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)，能熟練運(yùn)用信息技術(shù)，思維開(kāi)闊，能把握世界發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，有在多種文化背景下工作的經(jīng)歷，具備出色的組織、管理和領(lǐng)導(dǎo)能力，有參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意愿，精通外語(yǔ)并具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各個(gè)行業(yè)組織普遍缺乏擁有國(guó)際管理能力的人才，這成為行業(yè)組織進(jìn)一步發(fā)展的不利因素，急需培訓(xùn)或培養(yǎng)具有國(guó)際視野、政治思想素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、懂得管理的人才。

（四）外語(yǔ)人才

外語(yǔ)是相對(duì)本國(guó)語(yǔ)言而言,指除本國(guó)母語(yǔ)以外，其他所有語(yǔ)言都可以看成是外語(yǔ)。懂外語(yǔ)就意味著具有不懂外語(yǔ)的人所不具備的優(yōu)勢(shì)，懂外語(yǔ)的人可以獨(dú)立地從事涉外工作，也可以為說(shuō)不同語(yǔ)言的人做翻譯，充當(dāng)不同語(yǔ)言間溝通的人力橋梁。隨著與東盟國(guó)家合作交流機(jī)會(huì)增多，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)需要大批掌握和熟練運(yùn)用東盟國(guó)家官方語(yǔ)言，如英語(yǔ)、越南語(yǔ)、泰語(yǔ)、老撾語(yǔ)、緬甸語(yǔ)和柬埔寨語(yǔ)等，能獨(dú)立開(kāi)展對(duì)外工作，具有一定翻譯能力的人才。隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，所需的外語(yǔ)類人才將不斷擴(kuò)大。

（五）涉外類律師

涉外律師指擁有律師執(zhí)業(yè)資格，主要以涉外訴訟或仲裁和涉外非訴訟法律服務(wù)為主的律師。涉外律師需要熟練掌握有關(guān)涉外法律法規(guī)，并通曉外商投資、國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律知識(shí)，同時(shí)又擁有良好的外語(yǔ)表達(dá)能力。隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外交往不斷擴(kuò)大，與東盟各國(guó)的業(yè)務(wù)合作愈來(lái)愈多，需要大批熟悉國(guó)際法律法規(guī)的人才為企業(yè)保駕護(hù)航，保障企業(yè)在海外的利益不受侵犯。

（六）國(guó)際化旅游人才

旅游人才指發(fā)展旅游業(yè)所需要的具有某種工作特長(zhǎng)的人員，尤其是指各級(jí)旅游管理部門和旅游企業(yè)中的各類管理人員、技術(shù)工人、服務(wù)人員。國(guó)際化旅游人才指的是在跨國(guó)文化環(huán)境中，熟悉和尊重所在國(guó)的文化，有能放眼世界的國(guó)際視野，精通國(guó)際旅游規(guī)則和慣例，擁有較強(qiáng)的外語(yǔ)運(yùn)用能力的人才。廣西旅游資源較為豐富，有3處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，29處自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，7處國(guó)家級(jí)歷史文物保護(hù)單位，220處自治區(qū)級(jí)歷史文物保護(hù)單位，11個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。自中國(guó)- 東盟博覽會(huì)落戶南寧及中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)建立以來(lái)，廣西與東盟的旅游業(yè)均獲得快速發(fā)展，雙向合作交流進(jìn)一步擴(kuò)大。每年都有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的東盟國(guó)家游客到廣西觀光、旅游，也有無(wú)數(shù)的中國(guó)游客包括廣西游客在內(nèi)前往東南亞各國(guó)旅游，合作交流的增加使得旅游人才的需求也在增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年，經(jīng)濟(jì)區(qū)所需旅游類人才將達(dá)到123212人，其中有相當(dāng)部分為國(guó)際化旅游人才。然而，經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有的國(guó)際化旅游人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，不能滿足旅游業(yè)在海內(nèi)外的發(fā)展，遭遇人才瓶頸問(wèn)題。

（七）社會(huì)服務(wù)類人才

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要涉及會(huì)展、金融等服務(wù)業(yè)。會(huì)展人才指的是策劃和實(shí)施會(huì)議、展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、展銷會(huì)、展示會(huì)等各種層次活動(dòng)的人才，包括會(huì)展核心人才、會(huì)展輔助性人才與會(huì)展支持型人才。會(huì)展核心人才負(fù)責(zé)會(huì)展的策劃和會(huì)展高級(jí)運(yùn)營(yíng)管理，在行業(yè)層次中地位最高，專業(yè)能力最強(qiáng)。自第一屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)開(kāi)幕以來(lái)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的會(huì)展業(yè)獲得很大發(fā)展，需要一批具有豐富國(guó)際會(huì)展經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)會(huì)展策劃組織、會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與服務(wù)、精通英語(yǔ)或東盟各國(guó)語(yǔ)言等方面能力的人才。根據(jù)2008年的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才規(guī)劃要求，到2015年，經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)展業(yè)人才總量為23000~28000人。金融業(yè)人才需求則以高層次人才為主，主要需要網(wǎng)上交易、投資分析與咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資、個(gè)人理財(cái)咨詢等新型金融人才。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)主要缺少熟練掌握國(guó)際金融操作規(guī)則、精通研究分析、風(fēng)險(xiǎn)控制和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等高級(jí)應(yīng)用型人才，以及在金融學(xué)或相關(guān)領(lǐng)域擁有較高專業(yè)理論造詣與復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)的研究型金融人才。到2015年，經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)人才總量為29800~31300人。此外，還包括其他類型服務(wù)型人才，如代理業(yè)，幫助委托人代購(gòu)代銷貨物、代辦進(jìn)口及介紹服務(wù)等。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型人才現(xiàn)狀

人才關(guān)系到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的成敗，經(jīng)濟(jì)區(qū)能否進(jìn)一步發(fā)展，開(kāi)辟海外市場(chǎng)，尤其是東盟各國(guó)市場(chǎng)，加大雙邊外合作交流，都依賴于高素質(zhì)的外向型人才。培養(yǎng)、吸引和建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強(qiáng)的外向型人才隊(duì)伍不僅是經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)部門的需要，也是加快經(jīng)濟(jì)區(qū)整體開(kāi)發(fā)開(kāi)放建設(shè)步伐，推動(dòng)泛北部灣區(qū)域合作的需要。然而，經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有外向型人才隊(duì)伍狀況卻不能令人滿意，存在種種亟待解決的問(wèn)題。概括起來(lái)，這些問(wèn)題可以分為五個(gè)方面。

（一）外向型人才總體數(shù)量較少

經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型企業(yè)發(fā)展，需要一批國(guó)際視野寬闊，具備國(guó)際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)，熟悉國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)規(guī)則，精通國(guó)際法律法規(guī)，涉外工作能力強(qiáng)，投資、融資及資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富，能組織或開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易談判，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的外向型人才。巨大的需求量使外向型人才供不應(yīng)求，高層次人才缺口更大。據(jù)悉，經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有的外向型人才總數(shù)約為6000人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求，尤其缺乏高素質(zhì)的外向型人才。其中，大型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)缺乏高級(jí)外向型人才150 人左右。人才的不足影響到企業(yè)與外部世界往來(lái),使企業(yè)無(wú)法走向海外開(kāi)辟新的市場(chǎng)，成為企業(yè)發(fā)展的不利因素。

（二）外向型人才層次較低

外向型人才分高端層次人才和低端層次人才，高端外向型人才往往擁有開(kāi)闊的國(guó)際眼界，既熟悉國(guó)內(nèi)情況，也熟知國(guó)外情況。但經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)管理、懂外貿(mào)、懂國(guó)際法、懂國(guó)際金融和精通外語(yǔ)的復(fù)合型高級(jí)人才。在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)從事涉外工作的人員一般只能從事一些較為低端的涉外工作。許多從事涉外工作的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識(shí)較為缺乏，只能做一些單一或較為簡(jiǎn)單的涉外工作，無(wú)法從事專業(yè)性比較強(qiáng)、較為復(fù)雜的涉外工作。擁有企業(yè)知識(shí)的涉及外事工作的人員很少，不到總數(shù)的10%。有的人雖然具有專業(yè)知識(shí)，但外語(yǔ)卻是短板，無(wú)法直接獨(dú)立從事相關(guān)工作。

（三）人才結(jié)構(gòu)不盡合理

相當(dāng)一部分在經(jīng)濟(jì)區(qū)從事涉外工作的人員從事的工作與其本人所學(xué)專業(yè)并不對(duì)口，沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。從經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有外向型人才分類來(lái)看， 現(xiàn)有外向型人才中擁有本專業(yè)知識(shí)的不到10%, 專業(yè)的不對(duì)口造成人才的積壓和浪費(fèi),使得這些人才沒(méi)有用武之地，而某些專業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)卻得不到所想要的人才。有些企業(yè)雖然擁有較多的專業(yè)技術(shù)人才，但熟悉國(guó)際商務(wù)、國(guó)際慣例、法律法規(guī)的人才卻不足，導(dǎo)致在對(duì)外的經(jīng)貿(mào)交往和商業(yè)談判中，普遍缺乏精通外語(yǔ)、外貿(mào)、金融、商務(wù)、運(yùn)輸?shù)确矫娴娜瞬拧?/p>

（四）人才分布不合理

機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作相對(duì)穩(wěn)定，福利待遇比較好，對(duì)外向型人才的吸引力較大。與此相反的是，企業(yè)受市場(chǎng)調(diào)控大，工作有起伏，不夠穩(wěn)定，福利待遇相對(duì)較低，對(duì)人才的吸引力較弱。許多外向型人才在選擇崗位時(shí)，往往優(yōu)先考慮挑選機(jī)關(guān)事業(yè)單位，主動(dòng)考慮到企業(yè)尋求發(fā)展的人不多。結(jié)果造成分布于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、外向型經(jīng)濟(jì)管理部門和事業(yè)單位的外向型人才最多, 而分布于各類企業(yè)的人才較少, 形成外向型人才過(guò)多集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，而用人最多的企業(yè)得到的人才最少的局面。

三、應(yīng)對(duì)之策

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，使得加強(qiáng)區(qū)域合作與交流成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要潮流。加緊開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的外向型人才是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的必然選擇。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度和外聯(lián)度進(jìn)一步提升，國(guó)際交往日益增多，具有國(guó)際視野、了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律、熟悉國(guó)際規(guī)則和慣例、能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)外向型人才嚴(yán)重缺乏，這在一定程度上制約著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的步伐。應(yīng)根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，利用國(guó)家給予廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，探究外向型人才模式。

（一）區(qū)域內(nèi)外外向型人才聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)

采取國(guó)際國(guó)內(nèi)聯(lián)動(dòng)的方式，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，扎實(shí)做好廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型人才培養(yǎng)，把重心放在金融、港口建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理、物流管理為主題的外國(guó)專家聘請(qǐng)和出國(guó)（境）培訓(xùn)工作上，用于培養(yǎng)高層次、高技能外向型人才。首先是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)相關(guān)的知名院校合作，利用這些學(xué)校的師資和設(shè)備培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)所需的外向型人才。吸引國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校在經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立分校，開(kāi)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，打造外向型人才培養(yǎng)基地。其次，拓寬境外培訓(xùn)渠道，與港澳地區(qū)、東盟以及更多的國(guó)家簽訂培訓(xùn)合作協(xié)議，提高涉外工作人員的能力。定期選派北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺涉外高層人才出境進(jìn)行短期、中期或長(zhǎng)期培訓(xùn)，選派管理干部、涉外崗位人員和涉外專業(yè)人才到東盟國(guó)家學(xué)習(xí)、研修和培訓(xùn)。

（二）建構(gòu)多元化的外向型人才培養(yǎng)投入機(jī)制

外向型人才的培養(yǎng)離不開(kāi)資金的支撐，需要很大的投入。廣西屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，外向型人才培養(yǎng)投入不可能僅靠政府行為，應(yīng)尋找多方面的投入渠道，構(gòu)建政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)共同承擔(dān)的多元化投入機(jī)制。整合經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有用于人才培養(yǎng)的資金，保證人才培養(yǎng)的實(shí)施，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理和效果評(píng)估，提高資金使用效益。加大外向型人才培養(yǎng)投入，確保外向型人才發(fā)展資金投入適度增長(zhǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與外向型人才培養(yǎng)，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)投入，接受社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)等。設(shè)立外向型人才發(fā)展資金，支持和引導(dǎo)外向型人才進(jìn)行自我設(shè)計(jì)、自主投入。支持企業(yè)增加外向型人才培養(yǎng)投入，采取稅前抵扣、專項(xiàng)補(bǔ)助等形式，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的外向型人才投資機(jī)制。積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，充分利用國(guó)際金融組織的優(yōu)惠資金和智力資源。

（三）加強(qiáng)廣西本土高校外向型人才培養(yǎng)力度

教育是人才資源建設(shè)的基礎(chǔ)，是整體性人才資源開(kāi)發(fā)的核心。學(xué)習(xí)是提高人的能力的基本途徑，是實(shí)現(xiàn)人才資源總量增加、質(zhì)量提高的根本途徑。高校是外向型人才培養(yǎng)的主力軍，可為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的進(jìn)一步發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。根據(jù)地方高?！耙劳械胤剑?wù)地方”的原則，利用廣西各高校在外向型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，加大人才培養(yǎng)力度，為經(jīng)濟(jì)區(qū)培養(yǎng)出綜合素質(zhì)較高的人才。廣西現(xiàn)有74所高校，包括28所（獨(dú)立學(xué)院8所）普通本科高校，41所高職高專院校，4所成人高校，5所分校辦學(xué)點(diǎn)。各高校充分發(fā)揮本校資源優(yōu)勢(shì)， 依據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)具有良好道德修養(yǎng)、具備創(chuàng)新精神和能力、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)的外向型人才。

（四）加大外向型人才隊(duì)伍建設(shè)力度

經(jīng)濟(jì)區(qū)要抓好涉外人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)德才兼?zhèn)洳⒕哂袊?guó)際視野和戰(zhàn)略眼光的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理和具有國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍?！敖⒔∪瞬排囵B(yǎng)體系，依托廣西高校和科研院所，積極借助國(guó)內(nèi)其他高校的力量，推動(dòng)與東盟國(guó)家聯(lián)合建立高層次專業(yè)人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)通曉東盟語(yǔ)種、精通業(yè)務(wù)的涉外人才隊(duì)伍。制定優(yōu)惠政策，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加大保稅物流、國(guó)際金融、對(duì)外貿(mào)易、境外投資、中介服務(wù)等方面急需人才的引進(jìn)力度，做到引得進(jìn)、留得住、用得上。”[2]

（五）創(chuàng)新培養(yǎng)人才方式，建構(gòu)校產(chǎn)一體化人才共育模式

學(xué)校與企業(yè)單位合作，攜手共同培養(yǎng)外向型人才。學(xué)生在校學(xué)習(xí)的是理論知識(shí)和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，離現(xiàn)實(shí)對(duì)涉外工作要求還有一定距離，學(xué)校應(yīng)根據(jù)“依托地方，服務(wù)地方”原則，結(jié)合外向型企業(yè)對(duì)人才的要求以及自身的辦學(xué)特點(diǎn)，與企業(yè)展開(kāi)合作，與企業(yè)共同探索人才培養(yǎng)的路徑，如共同組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，制定人才培養(yǎng)方案，實(shí)施教學(xué)，建立實(shí)訓(xùn)基地等，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)深入到真實(shí)的職業(yè)環(huán)境中去，獲取感性知識(shí)和許多有價(jià)值的而書本上學(xué)不到的知識(shí)。同時(shí)能把自己所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際情況相比，使他們認(rèn)識(shí)到自身的能力離現(xiàn)實(shí)工作還有很大的差距，增加他們對(duì)專業(yè)的認(rèn)知，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情、自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，為未來(lái)從事的工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（六）深化與經(jīng)濟(jì)區(qū)域外外向型人才的合作交流

經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)展開(kāi)與泛珠三角區(qū)域相關(guān)單位外向型人才的合作交流，實(shí)現(xiàn)外向型人才智力共享。每年選送一定數(shù)量的涉外人員到粵港澳地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)或跟崗學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)?jiān)诨浉郯募胺褐槿堑貐^(qū)工作、了解經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)造詣?shì)^高的知名專家到經(jīng)濟(jì)區(qū)講學(xué)，開(kāi)展技術(shù)講座，舉辦學(xué)術(shù)論壇，主持或協(xié)助重大課題研究及學(xué)科建設(shè)等。拓展與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南地區(qū)各省區(qū)市等區(qū)域的外向型人才資源開(kāi)發(fā)與合作。強(qiáng)化東西部對(duì)口合作交流工作機(jī)制，積極接收和引進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移中的外向型人才，做到產(chǎn)業(yè)與人才的同時(shí)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才，外向型人才是企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的重要保證，是經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和壯大的助推器。但經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的外向型人才卻無(wú)法令人滿意，不僅總量不足，整體素質(zhì)偏低，而且人才結(jié)構(gòu)和分布不均衡。經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府、各相關(guān)單位和各個(gè)高校應(yīng)加大改革力度，利用經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、沿江和沿邊，地處東、中、西部經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，與東盟國(guó)家接壤相鄰等地理上的優(yōu)勢(shì)，拓寬人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)渠道，借助區(qū)域內(nèi)外各種資源和力量，采用多元投入、多方受益的形式，多層次、多批次培養(yǎng)和培訓(xùn)外向型人才。通過(guò)創(chuàng)新外向型人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外合作交流，實(shí)現(xiàn)人才資源共享，改善現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，對(duì)人才統(tǒng)籌安排、合理分配，推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］央視網(wǎng)http://gx.travel.cntv.cn/20120713/110375.shtml［OL］.北部灣：千億產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新一極”.2012-07-13.

［2］劉樹森.中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)叢書5.展望篇［M］.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2010.

［責(zé)任編輯：陳明］