城鄉(xiāng)一體化背景下高職教育人才培養(yǎng)存在的問題與對策

李國成

［摘要］從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的視角來看，當(dāng)前高職教育人才培養(yǎng)在專業(yè)設(shè)置、服務(wù)功能、課程建設(shè)等方面存在一些問題。高職院校在人才培養(yǎng)過程中要加強職業(yè)理想教育，樹立為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)的觀念；合理設(shè)置專業(yè)，與城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配；課程開發(fā)建設(shè)，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求；加強校企合作，服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展零過度。

［關(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)一體化高職教育人才培養(yǎng)

［中圖分類號］G710［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）06-0052-02

高等職業(yè)教育（以下簡稱高職教育）作為高等教育的一種類型，具有濃厚的經(jīng)濟性和鮮明的區(qū)域性特點，人才培養(yǎng)以社會市場需求為導(dǎo)向，促進了我國人力資源開發(fā)，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大批技術(shù)型、應(yīng)用型人才。但同時我們也看到，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的背景下，由于高職教育人才培養(yǎng)方面存在的種種問題，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中沒有發(fā)揮更好的作用。因此，研究分析如何改革高職教育人才培養(yǎng)方式，以更好地適應(yīng)和促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，有現(xiàn)實意義。

一、城鄉(xiāng)一體化背景下高職教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)模不斷擴大

根據(jù)教育部《2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布的消息，目前全國有高職（?？疲┰盒?297所，比上年增加17所。當(dāng)年招生人數(shù)達314萬人，在校生人數(shù)達964萬人。就浙江省而言，截至2012年底，共有普通高等學(xué)校105所（含獨立學(xué)院及籌建院校）,其中高職院校數(shù)量達46 所。當(dāng)年高職院校招生人數(shù)為12.76 萬人，已接近本科招生人數(shù)，在校生人數(shù)為36.31萬人。

（二）高職教育的地位不斷提高

近年來國家頒布實施了一系列關(guān)于職業(yè)教育的政策，高職教育在我國教育體系中的地位不斷提高。高教〔2006〕16號《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》第一次對高等職業(yè)教育進行了清晰的定位，把其作為高等教育一個類別納入到高等教育發(fā)展中來。并指出要“加大經(jīng)費投入，制定政策措施，引導(dǎo)高等職業(yè)院校主動服務(wù)社會”。 2010 年，中共中央、國務(wù)院頒布了《國家中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制作了相關(guān)的規(guī)定，并明確了未來我國職業(yè)教育的改革方向。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

（三）高職教育人才培養(yǎng)模式不斷探索

在過去一段時間里，高職院校過分地注重了外在的要求招生數(shù)量增加、學(xué)校規(guī)模擴張，而忽視了內(nèi)在的要求、內(nèi)涵的發(fā)展，不同程度地偏離了人才培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)律。如今，大部分高職院校都已把工作重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來。人才培養(yǎng)是高職院校最主要的功能，內(nèi)涵建設(shè)就是要強化學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、全面提升學(xué)生的職業(yè)能力，使學(xué)生真正適應(yīng)相應(yīng)職業(yè)崗位對知識、能力、素質(zhì)的全面要求，使學(xué)校的教育更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。

高職教育作為我國高等教育體系的重要組成部分，是人才培養(yǎng)不可或缺的一環(huán)，但是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下，高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟發(fā)展需求仍存在著很大的差距，不能很好滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求。對此，很有必要在分析高職教育人才培養(yǎng)過程中存在問題的基礎(chǔ)上探究高職教育人才培養(yǎng)方式的對策，使其在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，并以此為契機，促進高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)一體化背景下高職教育人才培養(yǎng)存在的問題

（一）專業(yè)設(shè)置與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求偏離

高職院校人才培養(yǎng)遠不能滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的結(jié)構(gòu)性需求，主要原因是由于高職院校專業(yè)設(shè)置不合理而造成人才培養(yǎng)和社會經(jīng)濟發(fā)展需求產(chǎn)生偏離。專業(yè)的設(shè)置要以服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展為切入點，但是部分高職院校在專業(yè)設(shè)置方面，忽視社會經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的培養(yǎng)需求，而是迎合學(xué)生的擇業(yè)觀念，追求眼前經(jīng)濟效益，開設(shè)所謂“熱門”專業(yè)，致使學(xué)生畢業(yè)就是失業(yè)的局面。專業(yè)設(shè)置不能根據(jù)市場需求及時進行調(diào)整，浙江在“十二五”期間將大力裝備制造、汽車工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等11 個重點產(chǎn)業(yè)，但與這些產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)在46所高職院校中目前只有少數(shù)高職院校開設(shè)。

（二）人才培養(yǎng)方案服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的功能單一

高職院校人才培養(yǎng)方案中重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，加強“校企合作”，這是值得肯定的。但一些高職院校在理解上發(fā)生了偏差，認為“校企合作”是學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)學(xué)生，把“工學(xué)結(jié)合”理解為邊工邊學(xué)，認為學(xué)校和教師的主要任務(wù)就是教給學(xué)生實踐技能。如果僅僅是這樣的理解，就和“學(xué)徒制”沒什么區(qū)別。從服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的角度講，高職院校不僅要培養(yǎng)大批能動手的學(xué)生，更重要的是要培養(yǎng)大批有科研頭腦的學(xué)生，為將來向城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展輸送科技人才奠定基礎(chǔ)。

（三）課程建設(shè)忽視專業(yè)技能培養(yǎng)

課程是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本單元，又是學(xué)校教育教學(xué)的一個重要基點，人才培養(yǎng)的質(zhì)量通過課程來實現(xiàn)。許多高職院校還沒有改變普通教育的人才培養(yǎng)模式，在教學(xué)中注重文化課的學(xué)習(xí)，而忽視了技能的培養(yǎng)，強調(diào)理論的系統(tǒng)性和完整性，導(dǎo)致實踐課程低下，成為理論課的補充。以培養(yǎng)職業(yè)能力為核心，以工作過程（項目）為導(dǎo)向，用任務(wù)進行驅(qū)動，實施理論與實踐一體化的課程改革還停留在表面。

三、城鄉(xiāng)一體化進程中高職教育人才培養(yǎng)的對策

推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是為了使城市和鄉(xiāng)村能以一個整體存在，使得其中人流、物流、信息流自由合理流動，達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依賴，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，各種時空資源得到高效利用。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中，人力資源的開發(fā)與合理利用起著關(guān)鍵性作用。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展也對高職教育人才的培養(yǎng)提出了相關(guān)的要求。

（一）職業(yè)理想教育，樹立為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)的觀念

我國高等教育的發(fā)展已經(jīng)從“精英教育”轉(zhuǎn)入“大眾化教育”階段，高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念卻沒能向“大眾就業(yè)”轉(zhuǎn)變。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，許多企業(yè)招聘不到合適的足夠的畢業(yè)生，出現(xiàn)了一邊是對人才的渴求，一邊是大量畢業(yè)生找不到工作的現(xiàn)象。其主要原因是許多畢業(yè)生思想上不愿從事基礎(chǔ)的、艱苦的工作。高職院校并不以培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才和科研型人才為主導(dǎo), 而是培養(yǎng)高素質(zhì)實用型、復(fù)合型專門人才和高技能人才，在辦學(xué)理念上，牢固樹立全新的教育功能觀、人才觀。所以, 從新生入學(xué)開始就要教育和引導(dǎo)他們對自己正確地、動態(tài)地定位,并開始著手引導(dǎo)他們做出各自的事業(yè)、職業(yè)規(guī)劃，樹立到基層去為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)服務(wù)的堅定信念。

（二）合理設(shè)置專業(yè)，與城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配

高職院校的專業(yè)調(diào)整和設(shè)置要以滿足城鄉(xiāng)一體化社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求為宗旨。當(dāng)前高職教育專業(yè)設(shè)置和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度并不高。一方面，高職院校在考慮保持地方傳統(tǒng)專業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，要不斷更新傳統(tǒng)專業(yè)的內(nèi)容，使其更好服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，就是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在具備條件的高職院校積極申報新專業(yè)。在此過程中，政府要給予大力支持和政策扶持。就浙江而言，當(dāng)前要重點扶持開設(shè)與先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥等未來重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的專業(yè)。

（三）課程開發(fā)建設(shè)，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求

課程建設(shè)應(yīng)堅持以人為本的理念，符合高技能人才的成長規(guī)律，按照崗位發(fā)展要求來設(shè)計課程。在內(nèi)容安排上，要以城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展對高技術(shù)人才需求為依據(jù)，突出工學(xué)結(jié)合、理論與實踐一體化，加強學(xué)生從事職業(yè)活動能力的培養(yǎng)。在課程規(guī)劃上，通過分析與專業(yè)對應(yīng)的“社會職業(yè)”，確定本職業(yè)的典型工作任務(wù)，對本專業(yè)課程門類、結(jié)構(gòu)進行全面規(guī)劃和設(shè)計。在課程教學(xué)上，以工作過程（項目）為導(dǎo)向，用任務(wù)進行驅(qū)動，體現(xiàn)出學(xué)生為主體，切實加強學(xué)生的綜合職業(yè)能力的提高。

（四）加強校企合作，服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展零過渡

校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高職院校人才培養(yǎng)的基本模式，也是高職教育與城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化發(fā)展的直接對接點。高職院校要把校企合作、工學(xué)結(jié)合打造成培養(yǎng)高技能人才的教學(xué)管理平臺，要和企業(yè)建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教育培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)等方面開展深度合作。建立校企聯(lián)席會議制度，定期聽取企業(yè)關(guān)于人才培養(yǎng)等方面的意見和建議，不斷研究和改進人才培養(yǎng)模式，提高教學(xué)質(zhì)量，以滿足企業(yè)的用人需求。高職院校要和企業(yè)合作開展“訂單式”的人才培養(yǎng)工作，在平時的教育教學(xué)過程中把企業(yè)的文化、技術(shù)要求等灌輸給“未來的員工”，做到畢業(yè)到就業(yè)的零過渡，畢業(yè)到服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展零過渡。

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［責(zé)任編輯：雷艷］