文/章宇英

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，城市化的不斷向前推進(jìn)，推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素更多地體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)上。據(jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到70%以上?？梢哉f，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；新興服務(wù)業(yè)；政策開放度；國民經(jīng)濟(jì)

在世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素之一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致可以分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)和工業(yè)在它特定的歷史舞臺已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，城市化的不斷向前推進(jìn)，推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素更多地體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)上。據(jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到70%以上。可以說，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。那么如何大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平呢？

一、重視傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位

在城市化加快的過程中，發(fā)揮住宿、餐飲、交通運輸、商業(yè)等吸納勞動力的優(yōu)勢行業(yè)，增加就業(yè)。隨著城市化以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)土地進(jìn)入規(guī)劃用地，大批農(nóng)村移民在中小城鎮(zhèn)形成了農(nóng)民有房無地的狀況，加之中小城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)崗位不多，少有或沒有就業(yè)基礎(chǔ)。對大多數(shù)不愿外出打工的農(nóng)民來說，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以最大限度地解決農(nóng)民外出就業(yè)問題。

“十二五”規(guī)劃提出發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城市化的進(jìn)一步發(fā)展。隨著中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，特別是旅游業(yè)的興起，商業(yè)發(fā)展更具規(guī)模，地方特產(chǎn)、旅游產(chǎn)品、餐飲、隨之而來的小型旅店，如，長治市的捉馬村、城關(guān)村等發(fā)展起大量的住宿、餐飲業(yè)；各項公共交通工具興起，出租車、三輪車等成本低廉的交通工具成了廣大無技術(shù)農(nóng)民收入的來源等，這在很大程度上解決了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出來后的就業(yè)問題，既增加了轉(zhuǎn)型期農(nóng)民的就業(yè)收入，同時也滿足了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)的發(fā)展也是一個長足的拉動，它有效地解決了農(nóng)民就近就業(yè)，這為家庭生活、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保留了勞動力，從而也為穩(wěn)定發(fā)展、社會和諧起到至關(guān)重要的作用。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展起來的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)還沒達(dá)到高速發(fā)展的今后很長一段時間，無論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都會大大地拉動經(jīng)濟(jì)的增長。

二、加大政府對教育、衛(wèi)生、體育、文化等服務(wù)業(yè)投入的比例，提升第三產(chǎn)業(yè)的水平

教育衛(wèi)生是服務(wù)大眾最廣、影響民生最深最長遠(yuǎn)的行業(yè)。陶行知先生提出百年大計教育為本；南丁格爾的故事啟迪著幾代醫(yī)療工作者為之奮斗的夢想……

教育的好壞關(guān)系著一個民族的興衰，教育寄托著未來，教育投入的比重，反映出一個民族對未來的投資成本和希望，教育的水平離不開國家和國民的重視，離不開資金的投入，離不開民族注視的目光，教育是科教興國的首要任務(wù)，是發(fā)展新型第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

教育的作用主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)上。鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，以改革和發(fā)展為主旋律，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”等一系列重要思想。如今，科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。如果說資源性要素在工業(yè)化發(fā)展時期有舉足輕重的作用，那么，科技要素在知識經(jīng)濟(jì)時期有決定性的作用。而只有抓好教育，培養(yǎng)后備人才，科學(xué)技術(shù)才能得以發(fā)展，從而帶動整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系到人民健康水平。從1994年國務(wù)院啟動城鎮(zhèn)職工社會醫(yī)療保險制度的試點，揭開醫(yī)改序幕，到2003新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開始，再到2014年以公立醫(yī)院改革為重點來全面深化醫(yī)改。我國醫(yī)療事業(yè)覆蓋面更廣，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，醫(yī)保由城市擴(kuò)大到農(nóng)村，醫(yī)保的面由普通醫(yī)藥轉(zhuǎn)向大病住院，報銷比例和額度逐年增加。這些效果既實現(xiàn)了國民的期望，也體現(xiàn)了國家的重視，從而也體現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生改革的作用和國家的文明富強(qiáng)。體育、文化等在“十二五”規(guī)劃之后也有了更大的發(fā)展。

教育、衛(wèi)生、體育、文化等是以國家的導(dǎo)向為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，這些第三產(chǎn)業(yè)市場化程度還比較低，而它們又在第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)很大比重，直接關(guān)系到民生民計，關(guān)系到今后我國第三產(chǎn)業(yè)還有很長一段時間要有新鮮血液作長足補(bǔ)充的重要性，所以說國家對教育、衛(wèi)生、體育、文化的“收放”程度將對整個第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的帶動發(fā)展起到重要作用。

國家對教育、衛(wèi)生、體育、文化等第三產(chǎn)業(yè)的政策“開放度”及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是密切關(guān)聯(lián)、相輔相成的。教育、衛(wèi)生、體育、文化等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于國家的政策以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，國家政策的“開放度”及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策上和經(jīng)濟(jì)上的后盾。

三、新興服務(wù)業(yè)的興起成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)

信息傳輸、銀行保險、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、各種商業(yè)銀行、保險業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、工業(yè)項目研發(fā)服務(wù)等新興項目的服務(wù)業(yè)自嶄露頭角就體現(xiàn)了它的優(yōu)勢。各行業(yè)特別是電子商務(wù)的興起，信息傳輸業(yè)等發(fā)揮了“信息交通員”的重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建行、工商銀行、農(nóng)行以及新興商業(yè)銀行在儲蓄貸款、促進(jìn)消費等方面也發(fā)揮了積極作用；保險業(yè)特別是商業(yè)保險的興起在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，生活節(jié)奏加快，汽車等大型財產(chǎn)落戶千家萬戶，財產(chǎn)險、健康險等也逐漸突顯其優(yōu)勢；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，低成本獲得高收益的要求。無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是新興工業(yè)的發(fā)展，任何一個項目、任何一個環(huán)節(jié)都離不開科研科技服務(wù)，無論是產(chǎn)前研發(fā)、產(chǎn)中生產(chǎn)、產(chǎn)后收益評估等在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行了創(chuàng)造性的改變。

新興服務(wù)業(yè)活躍了市場，為社會提供了更多的就業(yè)機(jī)會，增加了國民收入，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。

以上三個方面的簡單事實告訴我們，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)地位，離不開國家對第三產(chǎn)業(yè)政策上的扶持，更離不開新興第三產(chǎn)業(yè)的不斷向前發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必將創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，極大地推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快地向前發(fā)展。

編輯 郭曉云