高官腐敗頻發(fā)的場域

沈棲

在我國高官腐敗的譜系中，出自同一個領(lǐng)導崗位最多的，莫過于政府交通廳。前些年，河南省四任交通廳廳長（曾錦城、張昆桐、石發(fā)亮、董永安）前“腐”后繼，令世人震驚。今年4月份，短短兩周就有三省的交通廳廳長——山西的王曉林、云南的楊光成、貴州的程孟仁——相繼落馬。按新華社報道的說法：據(jù)不完全統(tǒng)計，最近二十年以來，被查處的交通廳廳長（正職）達十五名，如果加上交通廳副廳長，“交通廳廳長”因腐敗落馬的數(shù)量更是驚人！

面對這一官場態(tài)勢，人們不禁詰問：政府交通廳咋成了一個高官腐敗頻發(fā)的場域？

常言道：“若要富，先修路。”道路交通堪稱經(jīng)濟社會發(fā)展的“動脈”。自我國改革開放以來，變化最大的一個方面便是城鄉(xiāng)四通八達的道路交通設(shè)施。如今，汽車早已進入了窮鄉(xiāng)僻壤，大中城市更是通衢交叉，高架縱橫，成為當今都市的一大景觀。倘要說這些年來在社會發(fā)展、民生工程方面政府投入最大的，也許就是道路交通設(shè)施了。修建每一條道路的投資都是一個天文數(shù)字，面對這一“流著油”的“肥缺”，那些意志薄弱、貪欲萌生的高官如交通廳廳長，“常在河邊走，自是難有不濕鞋”，于是乎，“工程上馬，貪官落馬”便成為了某些交通廳廳長的讖語。

腐敗案件看得多了，幾乎可以得出一個結(jié)論：高官腐敗少有貪污。因為貪污公款需做假賬，不知何日東窗事發(fā)，而受賄則是“天知地知你知我知”的“二人轉(zhuǎn)”，具有極大的隱蔽性，倘是再有人（如情婦）暗中收受轉(zhuǎn)個手，更是“天衣無縫”。因此，受賄成為這些落馬交通廳廳長最為常用的手段。從他們的腐敗軌跡來看，這些權(quán)力被運用的一個重要領(lǐng)域就是招投標。按理說，作為一個工程項目上馬的前道必經(jīng)程序，招投標體現(xiàn)了公開、公平、公正的精神，但是，一旦有了交通廳廳長作幕后推手，“貓膩”陡然而生。茲舉一例：浙江省要在蕭山造一個機場，在航站樓的土建工程項目招投標中，龍元建設(shè)集團股份有限公司項目經(jīng)理為了得到省交通廳原廳長趙詹奇的關(guān)照，找到其情婦汪沛英，承諾中標后按工程總價1%的比例以“業(yè)務(wù)費”名義給予趙、汪好處。結(jié)果，在趙的一手操作下，“龍元”順利中標，趙、汪拿到五十五萬元。

這些落馬的交通廳廳長們斂財手段可謂五花八門。由于受賄不顯山露水，以自己“一言九鼎”般權(quán)力的威懾力和影響力，通過演戲般的招投標而獲取巨額“回報”，似成了這些腐敗高官的共同罪責。

【原載2014年5月19日《上海法治報·法治隨筆》】

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