加強安全管理 提升安全效益

宋玉華

摘 要：為守住安全生產這根紅線 ，必須牢固樹立“安全發(fā)展、科學發(fā)展”理念，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生，全面提高安全管理水平，方可促進安全效益的持續(xù)增進。

關鍵詞：安全管理 經濟效益 應急預案

安全生產是單位經濟持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，關系每個職工最根本的切身利益。安全生產管理和安全效益這兩者之間的存在著辨證關系，它們相互依存，相互促進，從一定意義上而言，安全管理是保證單位持續(xù)生產，正常效益取得的必要條件。

什么是安全生產管理

1、安全生產

《辭海》中將“安全生產”解釋為：為預防生產過程中發(fā)生人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。《中國大百科全書》中將“安全生產”解釋為：旨在保護勞動者在生產過程中安全的一項方針，也是單位管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產解釋為單位生產的一項方針、原則和要求，前者則解釋為單位生產的一系列措施和活動。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點，上述解釋只表述了一個方面，都不夠全面。概括地說，安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

2、安全生產管理

安全生產管理是管理的重要組成部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理，就是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。

什么是安全效益

1、經濟效益

經濟效益是指“投入一產出”的關系，即“產出量”大于“投入量”所帶來的效果或利益。安全效益是指系統(tǒng)中內部在施行安全工作中一定的投資所獲取效果的綜合價值反映.隨著生產技術的發(fā)展和事故及危害嚴重性的增長，安全對于生產經濟的作用日益明顯，安全經濟效益的概念得到了普遍接受。

2、安全的經濟效益

安全的經濟效益是安全效益的重要組成部分。安全經濟效益是指通過安全投資實現(xiàn)的安全條件，在生產和生活過程中保障技術、環(huán)境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為社會經濟發(fā)展帶來的利益。安全的經濟效益從安全投資的物質結果方面，可分為直接經濟效益和間接經濟效益：直接經濟效益，指單位等社會單元采取安全措施所獲得的經濟效益，主要表現(xiàn)為事故經濟損失的降低；安全的間接經濟效益，是指通過安全的投資，使技術的功能或生產能力得以保障和維護，從而使生產的總值達到應有量的增加部分，也是較難考察的部分。

安全生產與經濟效益的辯證關系

1、安全生產與經濟效益的理想狀態(tài)是“雙贏”

安全生產與經濟效益之間的關系是相對統(tǒng)一的整體，相輔相成，互為條件又互為目的。安全生產是經濟效益的前提和保證，經濟效益是安全生產的必然結果。只有搞好安全工作，才能保證正常的生產秩序，才能提高經濟效益；有了經濟效益，安全防范設施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢，但安全是重中之重和基礎之基礎。

2、安全是潛在的效益

所謂潛在就是在初期看不見、摸不著，存在于事物內部不容易被發(fā)現(xiàn)或發(fā)覺，潛含在整個生產的全過程或結果之中。安全具有正負效益的兩重性，既安全生產是潛在的正效益，不安全 （或發(fā)生事故）就是潛在的負效益。潛在的正效益來自于安全生產的全過程，反之都是潛在的負效益。正效益蘊含在整體效益中，不明顯；而負效益非常明顯，經濟損失相當嚴重，有的甚至無法估量。即使經濟效益好的單位，只有確保安全生產，平安無事，取得效益才是實實在在的，否則，就有可能產生負效益或效益的負增長。因此，我們要從安全與效益潛在的兩重性中，進一步認識安全工作的重要性，把它看成單位整體效益的一部分。

3、找出安全生產與經濟效益的平衡點

對單位而言，安全生產與經濟效益兩者之間既辯證統(tǒng)一，又相互矛盾，解決這對矛盾的關鍵就是找出兩者之間的平衡點。作為一個單位，應該明確單位的責任和目的。我們不能忽視安全，也不能不要效益，要確保資產的保值增值和職工的切身利益，這是責任的體現(xiàn)和每一個單位的根本目的。沒有安全，單位很難維持正常運轉。合理的安全生產投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產的順利進行，從而也就提高了單位的經濟效益。找準了這個平衡點，單位的安全投入就能充分保障，基礎就會不斷鞏固，管理水平就會提高，經濟效益就會隨之增長，單位就能持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

加強安全管理的途徑

抓好安全工作，要建立安全生產責任制，明確安全管理職責。建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，管行業(yè)的必須管安全、管業(yè)務的必須管安全、管生產經營的必須管安全，層層簽訂《安全生產責任狀》，將年度安全工作目標、任務按照單位管理層次、部門業(yè)務工作、崗位工作職責，細化到單位、部門和職工，并健全、完善相關安全生產責任制的考核標準，優(yōu)化考評方式，嚴格獎懲兌現(xiàn)，切實做到分工明確、職責明確，形成人人有責、人人負責的安全生產責任鏈。

抓好安全工作，需要加強安全監(jiān)管的能力。要著眼監(jiān)管效能，采取深入基層、深入現(xiàn)場、深入群眾，明查與暗訪、抽查與普查，全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的監(jiān)管督查機制。加強程序化管理，把握安全生產過程控制，抓住細節(jié)、基層和現(xiàn)場，緊盯重點、難點、弱點和風險點，抓好生產環(huán)境、過程、源頭安全監(jiān)管，事前要明確流程、重點、難點、盲點、弱點和風險點，事中要強化作業(yè)操作規(guī)程和規(guī)范，事后要總結、固化經驗，找出不足，切實將安全生產的具體要求落實到每一個班組、每一個崗位、每一個生產環(huán)節(jié)，提高安全生產監(jiān)管水平。要嚴格監(jiān)管，突出生產過程中的“零容忍”，對涉及責任不落實、違章、執(zhí)行不力出現(xiàn)問題的，要嚴肅責任追究，特別是對那些忽視安全生產、把人命當兒戲的單位或責任人，要堅決依法依規(guī)從重處罰。要以過程中的“零容忍”，保證安全生產的零事故。

抓好安全工作，還需要堅持不懈抓預防，建立應急預案。凡事預則立，不預則廢。要在思想上要搞好預防，要時刻保持清醒頭腦，堅持把“無事當有事抓，小事當大事抓，苗頭當問題抓，把別人的問題當自己的問題抓”，要善于把別人的教訓轉化為自己的經驗。事故的發(fā)生一再表明，麻痹思想、僥幸心理是安全工作的大敵，精神松懈和思想滑坡也是安全隱患之一，必須一直以如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，一直以求真務實、真抓實干的精神，一直以持之以恒、常抓不懈的韌勁抓安全管理，才能達到防范事故的目的。同時要在行動上要建立和落實各項安全防范預案。預案要早準備、早部署、早落實，確保安全管理工作領導機構、工作預案、監(jiān)管力量、應急組織和物資裝備等“五個到位”，預防事故的發(fā)生。

抓好安全工作，需要加強教育培訓，提高全員的安全管理能力。在安全工作中，只有全體職工的安全素質、安全管理能力得到加強，才能從根本上解決人的不安全行為，避免安全事故的發(fā)生。要采取多種形式，廣泛深入地開展安全教育活動，加強安全知識學習和業(yè)務培訓，調動全員參與安全管理、享受安全管理的積極性，提高安全技能和應急處置能力。安全生產涉及面廣、知識面寬，安全管理人員既要注重政治學習，也要注重業(yè)務知識、安全技能的學習，尤其是安全新技術、新規(guī)章的學習。對個人而言，既要懂全面，也要精長處；對部門而言，要各有側重，優(yōu)勢互補；對單位而言，要有管理專家，也要有技術能手，使安全人才結構更加合理。要通過持續(xù)的學習，力爭讓安全從業(yè)人員成為安全生產骨干，各級安全管理干部成為安全管理的專家，各級領導成為安全管理行家，所有職工成為“我能安全”的能手，達到總體素質的提升。

結束語

安全生產是單位經濟持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，關系每個職工最根本的切身利益，安全生產出了問題，一切都等于零。要堅決守住安全生產這根紅線 ，牢固樹立“安全發(fā)展、科學發(fā)展”理念，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生，全面提高安全管理水平，促進安全效益的持續(xù)增進。

（作者單位：武漢航道局）