打造職教智庫，引領(lǐng)廣東職教揚(yáng)帆競航

魏家堅(jiān)　朱守鋰　陳春陽

記 者：廣東省教育研究院2011年成立，時間不長，但在職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略研究、政策研究、理論研究、實(shí)踐研究和職業(yè)教育評估和教育宣傳等方面做了大量工作，取得了顯著成績。請您介紹有關(guān)這方面的情況。

湯貞敏：教研院成立以來，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和省第十一次黨代會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和省委十一屆三次全會精神，緊緊圍繞全省教育“創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地”中心工作和省教育廳重要工作部署，與省教育廳各處室（單位）相互配合相互支持，切實(shí)開展教育改革發(fā)展戰(zhàn)略研究、政策研究、理論研究、實(shí)踐研究和教育評估以及教育宣傳出版工作，取得了一系列工作成果。

在職業(yè)教育改革發(fā)展研究方面，一是積極開展一系列調(diào)研，參加編制《廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）》和《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省的意見》；二是每年編著出版廣東教育藍(lán)皮書——《廣東教育改革發(fā)展研究報(bào)告》，其中職業(yè)教育改革發(fā)展研究占有相當(dāng)大的篇幅；三是主辦中國南方教育高峰年會，編輯出版《南方教育評論——2013中國南方教育高峰年會思維盛宴》和《首屆中國南方教育高峰年會演講實(shí)錄》（光盤），其中，把推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為研討的重要領(lǐng)域；四是在全國率先探索職業(yè)教育等級證書制度，開展中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研制工作；五是申報(bào)各級各類課題取得重大突破，“職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)踐研究”獲得國家社科基金重點(diǎn)投標(biāo)課題立項(xiàng)，“高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位研究與實(shí)踐”、“廣東省高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策研究”被立項(xiàng)為2013年廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目?！爸械嚷殬I(yè)教育專業(yè)設(shè)置及預(yù)警機(jī)制研究”、“廣東省屬中等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”被立項(xiàng)為廣東省“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃2012年課題。此外，還與佛山市合作開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究工作；成功舉辦粵德職業(yè)教育合作交流會，掛牌成立粵德職業(yè)教育合作推廣與發(fā)展研究中心；與英國駐廣州總領(lǐng)事館文化教育處簽署教育研究交流合作協(xié)議，掛牌成立中英職業(yè)教育（廣東）發(fā)展研究中心；所屬的廣東教育雜志社著力編輯出版《廣東教育·職業(yè)教育》期刊，積極編輯出版《廣東省中等職業(yè)學(xué)校招生宣傳?？?、《廣東省普通高等學(xué)校招生指南》等宣傳資料；在所屬的廣東高等教育出版社掛牌成立廣東職業(yè)教育教材出版基地，等等。

記 者：近年來，我省開展“中高職銜接三二分段”試點(diǎn)工作，在推動招生制度改革的同時，加快專業(yè)改革、課程銜接、教材建設(shè)、校企合作育人等方面內(nèi)涵建設(shè)，省教育研究院具體組織中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研究工作。請您介紹一下這方面的情況。

湯貞敏：為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，我省2009年起開展職業(yè)院校對口自主招生工作，探索中高職銜接人才培養(yǎng)模式。

我省在職業(yè)教育領(lǐng)域開展這樣的改革，亟需從理論研究、實(shí)踐研究和政策研究的層面提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)和基礎(chǔ)。為此，在省教育廳的支持下，教研院先后設(shè)立了中英職業(yè)教育（廣東）發(fā)展研究中心和粵德職業(yè)教育合作推廣與發(fā)展研究中心，并于2013年4月承擔(dān)了省教育廳特別委托的中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研制工作。該項(xiàng)目作為省教育廳的重點(diǎn)項(xiàng)目，起點(diǎn)高、難度大、時間緊、任務(wù)重，是我省職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的破冰之作。教研院職業(yè)教育研究室全體同志硬把這項(xiàng)任務(wù)扛了下來，組織了兩輪專家評審，從53個聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目組中，評選出數(shù)控技術(shù)等9個專業(yè)項(xiàng)目組承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)，各項(xiàng)目組由高職、中職和企業(yè)三方人員組成，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的中高職對接和校企合作。項(xiàng)目研制包括專業(yè)調(diào)研、職業(yè)能力分析、課程體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)制定四個環(huán)節(jié)。研制工作推進(jìn)井然有序，先后召開多次培訓(xùn)交流會以及分階段的工作部署會，取得了豐富的階段性成果。第一批標(biāo)準(zhǔn)研制工作將在今年的6月份結(jié)題并進(jìn)行成果發(fā)布。

今年，我省還將啟動第二批和第三批專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研制。擬通過5年左右的努力，基本完成我省中高職銜接主要的、大規(guī)模的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以及課程和教材資源建設(shè)，解決目前中高職銜接中課程不對接這個根本問題。

記 者：圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化職業(yè)教育教學(xué)改革是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。請問我省在探索職業(yè)教育教學(xué)改革方面進(jìn)行了哪些有益的嘗試？

湯貞敏：2月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。我省是職業(yè)教育大省，正在創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院的決策部署，切實(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，在深入推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革、建立現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制等方面成為排頭兵。

職業(yè)教育教學(xué)改革是當(dāng)前職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。作為一種教育類型，職業(yè)教育必須遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律和技術(shù)技能人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的要求。我們知道，省教育廳和全省職業(yè)院校這些年從人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教育教學(xué)方法、人才評價標(biāo)準(zhǔn)等方面做了大量工作，不遺余力地探索前行，取得了顯著效果。

我僅僅從兩個方面舉例來說，一是以國家和省示范校建設(shè)為抓手，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升職業(yè)教育發(fā)展水平。截止到2013年底，全省共有11所國家示范（骨干）高職院校和25所省示范高職院校。示范學(xué)校的一個重要標(biāo)志是教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新遵循規(guī)律，成功培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，發(fā)揮了很好的示范和輻射作用，促進(jìn)了我省職業(yè)教育教學(xué)改革深化。二是以教育教學(xué)過程為主陣地，全面開展研究與實(shí)踐，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀教學(xué)成果。在不久前公示的第七屆廣東省教育教學(xué)成果獎（高等教育）獲獎項(xiàng)目中，30項(xiàng)高等職業(yè)教育教學(xué)成果獲得一等獎，70項(xiàng)獲得二等獎。省教育廳推薦31項(xiàng)高等職業(yè)教育和22個中等職業(yè)教育教學(xué)成果參加2014年職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎評審。這些成果充分體現(xiàn)了我省職業(yè)教育教學(xué)研究的科學(xué)性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性。

記 者：在我省建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)程中，加強(qiáng)職業(yè)教育改革發(fā)展的國際比較與借鑒，是一項(xiàng)非常有意義的工作。請您從省教育研究院的角度談?wù)劷陙砦覀兙唧w開展了哪些方面的國際交流與合作？

湯貞敏：近年來，我省職業(yè)教育國際化活動日趨活躍，中外職業(yè)教育人員交流日益頻繁，合作項(xiàng)目不斷豐富。

教研院與英國駐廣州總領(lǐng)事館文化教育處已共同建立中英職業(yè)教育（廣東）發(fā)展研究中心，于2013年10月簽署了教育研究交流合作協(xié)議，在職業(yè)教育等級證書研究、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、師資培訓(xùn)、中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研究等方面開展交流與合作。今年3月24日，教研院與英國駐廣州總領(lǐng)事館文化教育處共同舉辦2014年廣東中英職業(yè)教育交流會， 發(fā)布與推廣合作開展中高職銜接課程改革理論與實(shí)踐項(xiàng)目研究成果，研討借鑒英國經(jīng)驗(yàn)開展廣東現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，促進(jìn)中英職業(yè)教育更廣泛更深入地合作。英國職業(yè)教育的框架體系，以及以能力為核心的職業(yè)教育證書體系很值得我們學(xué)習(xí)借鑒，經(jīng)教育部批復(fù)同意，我省在全國率先開展職業(yè)教育等級證書制度的試點(diǎn)，在這方面我們得到了英國職業(yè)教育界的支持和幫助。

德國是職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家，粵德職業(yè)教育合作交流一直是我省開展國際合作的重點(diǎn)。2013年6月，教研院與廣東教育國際交流協(xié)會、德國工商大會共同主辦粵德職業(yè)教育合作交流會，省教育廳與德國工商大會簽訂了《粵德職業(yè)教育合作備忘錄》，并在教研院掛牌成立粵德職業(yè)教育合作推廣與發(fā)展研究中心。我們將爭取在引入德國先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)方面重點(diǎn)突破，引進(jìn)和吸收德國師資培訓(xùn)、資格證書、專業(yè)課程等方面資源，學(xué)習(xí)借鑒德國“雙元制”人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，以及德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)模式，助力建設(shè)廣東特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

記 者：按照國家和省的規(guī)劃，要打通技能人才上升通道，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，我省在這方面一直積極探索。請問今后的工作重點(diǎn)是什么？

湯貞敏：職業(yè)教育通道問題一直是政府關(guān)注的焦點(diǎn)。2月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議專門提出“建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。我知道，省教育廳這些年一直是這樣努力探索的。國務(wù)院常務(wù)會議的決策，為我們建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系明確了方向。

我認(rèn)為，下一步要著重做好三方面工作：一是加快推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育開放銜接；二是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部有序銜接；三是建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。具體來說，加快推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育開放銜接，就是要鼓勵普通學(xué)校與職業(yè)院校教師互教、課程互換、學(xué)分互認(rèn)，建立學(xué)習(xí)者在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)的通道，特別要試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部有序銜接，就是要系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中高等職業(yè)教育和培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容等人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)中職、高職、應(yīng)用本科銜接貫通改革試點(diǎn)。建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，就是要完善職業(yè)院校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等，還有就是要加快研制職業(yè)教育等級證書標(biāo)準(zhǔn)，積極推行職業(yè)教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相結(jié)合的職業(yè)教育等級證書制度。此外，還要大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，形成有利于技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長的環(huán)境與條件。

記 者：近年來我省職業(yè)教育改革發(fā)展取得顯著成績，職業(yè)教育的吸引力和社會滿意度持續(xù)提高。您認(rèn)為這項(xiàng)工作對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義和作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

湯貞敏：新世紀(jì)以來，省委、省政府高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展，特別是2006年召開全省職業(yè)技術(shù)教育工作會議以來，省委、省政府把推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展作為充分開發(fā)人力資源的重要途徑和手段，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，作為促進(jìn)就業(yè)和改善民生的重要舉措。這些年，職業(yè)教育改革發(fā)展所取得的顯著成績充分表明，省委、省政府的決策是完全正確的，職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、民生改善等方面都作出了重大貢獻(xiàn)。我認(rèn)為，主要有三方面表現(xiàn)。

一是新增技術(shù)技能人才逾六成由職業(yè)院校培養(yǎng)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了堅(jiān)強(qiáng)人才保障。“十一五”以來，我省職業(yè)院校已為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送了300萬既有學(xué)歷文憑又有專業(yè)技能的實(shí)用型人才。我省職業(yè)院校代表隊(duì)參加全國職業(yè)院校技能大賽，連續(xù)四年名列前茅。職業(yè)院校畢業(yè)生質(zhì)量受到社會和企業(yè)充分認(rèn)可，2013年中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%以上，位居全國第一；2013年，高等職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生初次就業(yè)率為94%以上，超過全國平均水平。

二是年培養(yǎng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)過百萬人，助推“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略成效顯著。實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”的三年時間，僅中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)移招生總數(shù)就達(dá)18萬人，在校生45萬人，“十一五”累計(jì)轉(zhuǎn)移招生65萬人。同時，每年安排大量農(nóng)村家庭中職畢業(yè)生到珠三角地區(qū)就業(yè)；培訓(xùn)農(nóng)村存量勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；接收退役士兵開展免費(fèi)技能培訓(xùn)；面向企業(yè)招收在職員工開展技能提升服務(wù)。

三是促進(jìn)加快普及高中階段教育，基本解決“有書讀”民生問題。全省超過60萬名中職學(xué)校在校生享受助學(xué)免費(fèi)政策，約占在校生的三分之一強(qiáng)。“雙零”人才培養(yǎng)模式使超過4萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受惠，每年解決學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用達(dá)3億元以上。“智力扶貧”工程讓約9萬名貧困家庭子女入讀中職學(xué)校，80%的畢業(yè)生進(jìn)入珠三角大中型企業(yè)就業(yè)。

經(jīng)過不斷努力，我省職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，職業(yè)教育已成為我省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐，職業(yè)院校已成為高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主陣地，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用越來越明顯。我們有理由相信，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，我省在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省上將會創(chuàng)造更輝煌成績。教研院將在省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和凝聚全省相關(guān)研究力量，為省委、省政府及省教育廳的職業(yè)教育決策和管理提供智力咨詢，為職業(yè)院校改革發(fā)展提供智力服務(wù)。

責(zé)任編審 陳湘年 責(zé)任編輯 魏家堅(jiān)