智庫應(yīng)謀劃未來

●文/衛(wèi)思宇

我國智庫的當(dāng)務(wù)之急，是把學(xué)術(shù)話語，轉(zhuǎn)換成政府話語權(quán)，努力做到建言獻(xiàn)策能用管用好用。

當(dāng)今中國，智庫為政府決策提供的思想動(dòng)力和精神支持日益系統(tǒng)化、專門化。其方式主要是調(diào)查、論證、分析、研究。其產(chǎn)品主要是課題報(bào)告。其任務(wù)主要是推動(dòng)政府科學(xué)決策、民主決策、法治決策。

當(dāng)前我國智庫，應(yīng)順應(yīng)世界潮流，形成一場又一場時(shí)代的大合唱。大興國情調(diào)研之風(fēng)，從定位上進(jìn)一步明確思想庫、智囊團(tuán)的職責(zé)和使命，為國家社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供宏觀思路。

為此，這里對(duì)中國智庫提出三個(gè)方面的建議。

首先，要有現(xiàn)場感。

所謂現(xiàn)場感，就是身臨其境。這個(gè)境，就是黨情、國情、世情，就是科學(xué)決策、民主決策的一線環(huán)境，就是知識(shí)能夠最大可能產(chǎn)生效用的具體情境。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)治理結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的過程中，現(xiàn)場感至關(guān)重要。目前而言，在學(xué)術(shù)研究和政府決策之間還存在著兩張皮，各說各話，學(xué)術(shù)語言和政治語言互不相通。隨著知識(shí)生產(chǎn)的專門化和學(xué)科分類的細(xì)化，學(xué)術(shù)領(lǐng)域使用著很多特定的概念術(shù)語，這些概念術(shù)語對(duì)于政府是新詞，對(duì)于老百姓也很陌生。同時(shí)，由于政府職能的調(diào)整轉(zhuǎn)變，以及現(xiàn)代治理的復(fù)雜性和專門化，政府也在使用著大量的新詞匯、新提法。我國智庫大發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，可能是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一些恰當(dāng)?shù)恼Z境，為學(xué)術(shù)話語和政府話語的轉(zhuǎn)換建立通暢的管道，真正做到建言獻(xiàn)策有現(xiàn)場感，學(xué)界與政府相互聽得懂。

其次，要有全局觀。

所謂全局觀，就是站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局考慮問題，就是為大多數(shù)人說話。全局相對(duì)于局部，整體包含著部分。雖然不同的智庫在功能上有所不同，比如有的傾向于金融領(lǐng)域，有的專注于國際事務(wù)，但是，從整體上來看，我國智庫大發(fā)展一定要站在全局的立場上思考宏觀的具有戰(zhàn)略意義的課題。目前來看，智庫的建言獻(xiàn)策還是以具體政策建議為主，如醫(yī)療、教育、“三農(nóng)”問題等，這些問題都是改革發(fā)展的重大議題，是利益矛盾的集中點(diǎn)和破解點(diǎn)，是人民群眾十分關(guān)心的切身問題。不過，現(xiàn)代社會(huì)的特點(diǎn)是各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)度很高，形成了復(fù)雜的網(wǎng)狀連接，一個(gè)問題的解決如果不能從社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體去把握，很難有準(zhǔn)確的理解。這就要求，智庫要將“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的“一發(fā)”與“全身”都講透、講清，把一發(fā)“而動(dòng)”全身的火候、尺度、分寸拿準(zhǔn)、談到位。

最后，要有前瞻性。

所謂前瞻，就是預(yù)判，對(duì)未來發(fā)展走向的研判預(yù)知?？茖W(xué)的魅力在于發(fā)現(xiàn)規(guī)律，知識(shí)的優(yōu)勢在于能夠闡發(fā)常道。若要前瞻，就必須先回頭看，必須立足于現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檎疀Q策有其慣性，不可能朝令夕改，也很少有一百八十度的大調(diào)整，所以，前瞻性就不僅要見事，更要見人。所謂見事，就是要對(duì)政策的連續(xù)性和變化性有全面、深刻、客觀的領(lǐng)會(huì)。所謂見人，就是要對(duì)政策制定者與執(zhí)行者要有足夠的理解和把握，即作為決策和執(zhí)行的主體，他們是在何種情境下作出決定的，在新的情境下會(huì)有何種變化。只有全面理解了關(guān)于政策的事與人，才能把握歷史與現(xiàn)實(shí)的必然性。只有充分理解了現(xiàn)實(shí)的可能與限度，才能做到科學(xué)的前瞻。