強化林業(yè)行政執(zhí)法保護山區(qū)森林資源

林小玲

(吉林省長白山保護開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊，吉林 白山 134300)

0 引言

森林資源損失對于生態(tài)環(huán)境來講是破壞力巨大的，因此對于違反規(guī)定和法律的森林資源開發(fā)就要嚴(yán)肅處理。我國森林資源損失有幾項是極其嚴(yán)重的，亂砍亂伐，不合理耕地開發(fā)樹林，森林大火等幾方面都會對我國山林造成巨大的破壞，因此對于違法開發(fā)森力資源、人為導(dǎo)致森林大火等現(xiàn)象應(yīng)該嚴(yán)肅處理，并且加強執(zhí)法力度保證森林資源安全。

1 提高林業(yè)行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)

執(zhí)法是國家機關(guān)的行政活動，是由人來實施的，所以執(zhí)法人員的素質(zhì)是影響執(zhí)法質(zhì)量的主要因素。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，要嚴(yán)把入口關(guān)，在今后的林業(yè)行政執(zhí)法人員錄用上必須通過嚴(yán)格的考試，要求擁有相應(yīng)的學(xué)歷知識水平；要加強在職人員的培訓(xùn)，除參加必須的各項專業(yè)知識培訓(xùn)外，還要加強各項技能培訓(xùn)。另外，還要加強學(xué)習(xí)交流，通過相互交流、學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)知識水平。

執(zhí)法力量的規(guī)范也屬于重點改造的方向，在現(xiàn)實執(zhí)法巡視的過程中往往有執(zhí)法人員巡視態(tài)度不端正應(yīng)付了事，在巡視過程中只是走形式主義，對于一些違法現(xiàn)象視而不見，因此就需要相關(guān)監(jiān)管部門針對這一現(xiàn)象重點管理，糾正錯誤思想。加強執(zhí)法力度和責(zé)任制度的落實，提升護林人員的專業(yè)素質(zhì)和人格素養(yǎng)，對工作的落實質(zhì)量全面提升都一個新的高度。

2 建立林區(qū)社會綜合治理機制

搞好林區(qū)綜合治理是提高保護山區(qū)森林資源的有效手段，為此，要認真做好以下4個方面的工作。加強落實綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，制定年度責(zé)任目標(biāo)，層層分解，落實到基層單位和責(zé)任人身上；扎實搞好綜合治理基礎(chǔ)工作，對林區(qū)治安突出問題，進行排查、摸底，進一步完善治安管理防范網(wǎng)絡(luò)；搞好信訪接待工作，及時排查矛盾糾紛，盡量將林區(qū)治安不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，防止重大涉林案件的發(fā)生；加大普法教育，綜合治理宣傳力度，通過宣傳齊抓共管，動員廣大干部群眾積極參加社會綜合治理。

3 加強執(zhí)法監(jiān)督，做到依法治林

通過建立完善的監(jiān)督制度和有效的監(jiān)督機制，防止個人說了算，把社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督結(jié)合起來，與懲治相結(jié)合，對違反法律法規(guī)的嚴(yán)懲不怠，通過完善監(jiān)督，走上依法治林，以法養(yǎng)林的良性循環(huán)。

森林的重要性體現(xiàn)在很多方面，尤其是隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，森林對于整個社會發(fā)展，包括提供木材、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候等方面的作用日益凸顯，尤其是人口越來越多，人類生存的環(huán)境在不斷受到挑戰(zhàn)的前提下，人們對森林資源的利用和保護也越來越關(guān)注。另外，近年來，部分不法分子，為了短期利益也在大肆的破壞森林資源，還有人為造成的各種森林災(zāi)害，都對于我國整體森林資源的保護和發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅，因此，多措并舉的加強森林資源的保護勢在必行。但時代發(fā)展了，森林資源保護的觀念也需要隨之變化，尤其是要加強觀念的創(chuàng)新，這樣才能為新時期森林資源的保護工作帶來更新的機遇。本文擬通過創(chuàng)新森林資源保護工作開展的觀念、方法，為森林資源保護工作的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

4 創(chuàng)新工作思路，強調(diào)全民參與的重要性

以往，很多林業(yè)主管部門對于森林資源的保護都過于強調(diào)政府職能，強調(diào)法律的約束作用，總感覺普通群眾在這方面的作用不大。這從法律層面來看是沒有問題的，政府就應(yīng)該在森林資源保護工作中付有直接責(zé)任。但從另外一個角度來看，森林資源是屬于全民的財產(chǎn)，對森林資源資源加強保護，也是全體人民群眾都受益的。并且，森林資源的保護有其特殊性，森林面積廣大，單純依靠政府來對森林資源進行保護，的確有時候感覺鞭長莫及。因此，通過加強宣傳教育，讓人民群眾都能真正正確的認識對待森林資源保護的意義，然后讓廣大人民群眾都加入到森林保護工作中來。一旦人民群眾的力量得到發(fā)揮，那么必然發(fā)揮的效果也是巨大的。

5 創(chuàng)新科技融入范圍，注重森林生態(tài)平衡

目前我國的森林資源，尤其是后期的人工林建設(shè)，大部分地區(qū)都是本著早見效、早受益的原則，而且不少還是政治工程，講究綠起來越快越好。所以很多地區(qū)是為了追求政績工程、形象工程，追求多、快、省的思路，造成了后期人工林的林木樹種搭配中清一色的速生樹木。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廣東省很多地區(qū)種植桉樹，以此來作為人工林。桉樹對于水肥的消耗非常大，大面積的栽植人工林對土壤肥力要求非常高，而且面積過大后，相互影響也比較大。

6 創(chuàng)新經(jīng)營理念，尋求森林資源管理效益最大化

對于森林資源的經(jīng)營管理，很長時間以來都是國有、集體、個人相互獨立，有很多類似林權(quán)地界劃定不清，存在大量“四至”邊界爭議、林權(quán)證與林地證不符、林地證與實際地界不符的現(xiàn)象。有的地區(qū)林地還是集體、國有、個人相互交錯，造成了亂砍亂伐現(xiàn)象。林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益2者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系，而且很多時候都是相互矛盾的。所以說，森林資源的保護工作開展的是否順利，在很大程度上要依賴于國家、集體和個人的利益尋找到一個平衡點，不能單純的依靠犧牲誰的利益換取誰的利益，或單純的依靠道德來約束。因此，加強森林資源的保護，首先就要進行林權(quán)改制，并在森林資源資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押貸款、法律科技咨詢等方面發(fā)揮積極作用，努力形成規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場體系和管理服務(wù)體系。

可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對滿足當(dāng)代人的需求，又不能對后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。而創(chuàng)新又是可持續(xù)發(fā)展的重要平臺，通過創(chuàng)新技術(shù)、理念、方式等，為森林資源的最大限度保護提供基礎(chǔ)，這是新時期森林資源保護工作可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，各級林業(yè)主管部門需要切實拓寬思路，不斷完善工作方法，與時俱進的更新思路，用創(chuàng)新的理念對待森林資源保護工作，這樣最終才能為森林資源保護工作的可持續(xù)發(fā)展提供更加積極的思路。

7 結(jié)束語

在我國林業(yè)資源管理的工作中針對于不同的林業(yè)資源開發(fā)問題又有不同的應(yīng)對措施，但是一個核心就是嚴(yán)格嚴(yán)肅嚴(yán)謹，認真貫徹林業(yè)法規(guī)范的森林資源開發(fā)原則，并且需要認真加強相關(guān)林業(yè)資源保護的力度，確保我國林業(yè)資源開發(fā)的合理性和安全性。在山區(qū)林業(yè)資源開發(fā)更要注意方式方法，在加強執(zhí)法力度的同時還需要增加相關(guān)工作人員的自身素質(zhì)和使命責(zé)任感，確保工作盡職盡責(zé)保護好我國山區(qū)林業(yè)資源。