試論如何能夠做好海外人才引進(jìn)的環(huán)境建構(gòu)①

南京市江寧區(qū)海歸高層次人才服務(wù)中心 仇屹玨

經(jīng)濟(jì)等實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)社會(huì)最稀缺的就是人才，海外人才引進(jìn)環(huán)境建構(gòu)需要立足于實(shí)際情況，在不斷的探索中找到人才培養(yǎng)的模式。基于我國(guó)的基本國(guó)情，人才興旺才是國(guó)家富強(qiáng)的基礎(chǔ)，人力資源逐漸成為綜合能力競(jìng)爭(zhēng)的重要指標(biāo)。因此，各國(guó)都加大了人才引進(jìn)的力度，提出各種優(yōu)異的條件來(lái)引進(jìn)更多的技術(shù)型和專(zhuān)業(yè)型人才，我國(guó)政府已經(jīng)提供了充足的優(yōu)異條件，為海外人才的引進(jìn)提供了一定的保障?？梢?jiàn)，要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須利用人才夢(mèng)來(lái)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，但是海外人才引進(jìn)環(huán)境的建構(gòu)還需要進(jìn)一步探索和研究，通過(guò)穩(wěn)定的建構(gòu)環(huán)境來(lái)提高海外人才儲(chǔ)備量。

1 人才流動(dòng)趨勢(shì)分析

1.1 人才全球化流動(dòng)趨勢(shì)

現(xiàn)如今，各國(guó)在技術(shù)層面都投入了很多的精力和財(cái)力，經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)步的基礎(chǔ)就是要利用人才來(lái)穩(wěn)固競(jìng)爭(zhēng)地位，人才的作用日益顯現(xiàn)，人才全球化的流動(dòng)趨勢(shì)也逐漸明朗。人才全球化流動(dòng)趨勢(shì)就是指有才能的人通過(guò)各種途徑流入到其他國(guó)家中，這里面包括我國(guó)人才的外流和海外人才的流入，通過(guò)人才的流動(dòng)交流獲取到更多的技術(shù)信息，目前，人才全球化流動(dòng)趨勢(shì)主要偏向于發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)。所以我國(guó)要想抓住更多的技術(shù)型人才，就必須要建立統(tǒng)一的環(huán)境建構(gòu)，利用合理的政策和條件提高對(duì)海外人才的吸引能力[1]。

1.2 創(chuàng)新型人才資源的保護(hù)

人才的流動(dòng)受到很多因素的影響，創(chuàng)新人才作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，我國(guó)人才流動(dòng)要想在合理的環(huán)境建構(gòu)中運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)——人才夢(mèng)，就必須進(jìn)一步創(chuàng)新制度內(nèi)容，形成統(tǒng)一的文化創(chuàng)新核心力量[2]。全球化人才流動(dòng)需要鞏固創(chuàng)新人才的數(shù)量和質(zhì)量，使其成為一個(gè)重要的指標(biāo)，引領(lǐng)人才流動(dòng)形勢(shì)，提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。21世紀(jì)就是人才競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，對(duì)創(chuàng)新型人才資源的保護(hù)就是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、人才經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，所以在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展下，我國(guó)要想更好地控制人才流動(dòng)形勢(shì)，引進(jìn)更多優(yōu)秀的海外人才，就必須通過(guò)各種政策與手段積極吸引人才回流[3]。

1.3 國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工對(duì)人才流動(dòng)形勢(shì)的影響

隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的進(jìn)行，各個(gè)國(guó)家都想利用自身堅(jiān)固的人才結(jié)構(gòu)爭(zhēng)取到更多的生產(chǎn)機(jī)會(huì)，這種局面使跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)張，人才的跨國(guó)界流動(dòng)也在持續(xù)加速?？梢?jiàn)，人才的地域概念和國(guó)界概念已經(jīng)越來(lái)越模糊，人們只會(huì)注重專(zhuān)業(yè)水平和人才所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，全球人才環(huán)流已經(jīng)成為綜合能力的重要影響因素，人才環(huán)流要想在不斷的競(jìng)爭(zhēng)中，充分控制人才流動(dòng)，就必須具備統(tǒng)一的指標(biāo)。中國(guó)夢(mèng)——人才夢(mèng)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏偉的目標(biāo)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工經(jīng)驗(yàn)越豐富，越能說(shuō)明專(zhuān)業(yè)技術(shù)移民的力度不斷在增加，所以我國(guó)要在全球經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，進(jìn)一步確定人才流動(dòng)趨勢(shì)，做好海外人才引進(jìn)的環(huán)境建構(gòu)[4]。

2 我國(guó)人才流動(dòng)現(xiàn)狀分析

2.1 我國(guó)留學(xué)人才的流動(dòng)現(xiàn)狀

我國(guó)從改革開(kāi)放以來(lái)，人才培養(yǎng)的模式不斷在改變，很多高校大學(xué)生為了尋求到更多的提升機(jī)會(huì)，往往選擇出國(guó)留學(xué)的發(fā)展方式，根據(jù)我國(guó)科協(xié)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，清華大學(xué)高科技專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生有40%去了美國(guó)，這說(shuō)明我國(guó)留學(xué)人才的流動(dòng)非常大。高校根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，紛紛推出了很多留學(xué)保送的名額，鼓勵(lì)出國(guó)深造，但是統(tǒng)計(jì)顯示，出國(guó)深造之后，人才回流的名額非常有限，這種情況的出現(xiàn)，非常不利于我國(guó)人才回流培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，我國(guó)必須要做好海外人才引進(jìn)的環(huán)境建構(gòu)[5]。

2.2 知識(shí)資源對(duì)我國(guó)人才流動(dòng)的影響

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)人才的培養(yǎng)更加注重知識(shí)水平，人才資源作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，其具備的知識(shí)含量會(huì)直接影響到人才流動(dòng)的形勢(shì)，所以為了顯示出我國(guó)人才培養(yǎng)的地位和作用，我國(guó)必須要基于實(shí)際情況，利用設(shè)定的環(huán)境建構(gòu)內(nèi)容來(lái)提高人才培養(yǎng)力度。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期非常注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，海外人才在思想上和思維上都具備一定的優(yōu)勢(shì)和條件，所以我國(guó)市場(chǎng)需要引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人才進(jìn)行合理的劃分。因而，在我國(guó)人才流失嚴(yán)重的今天，政府一定要根據(jù)海外人才環(huán)境建構(gòu)的形式和內(nèi)容，加大海外人才的引進(jìn)力度，中國(guó)夢(mèng)——人才夢(mèng)的發(fā)展需要擴(kuò)大國(guó)際人才智力開(kāi)放合作力度，政府應(yīng)該更加積極主動(dòng)地開(kāi)放戰(zhàn)略，更好地以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，使知識(shí)資源可以進(jìn)一步整合到人才培養(yǎng)中，通過(guò)完善的環(huán)境建構(gòu)形成統(tǒng)一的海外人才引進(jìn)模式[6]。

2.3 頂尖海外人才的引入

針對(duì)目前高科技產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和研究，只有頂尖的技術(shù)人才才能提高產(chǎn)品研發(fā)的進(jìn)度和成果，基于此，我國(guó)不斷加大對(duì)頂尖海外人才的吸引力度，中國(guó)夢(mèng)——人才夢(mèng)的關(guān)系就說(shuō)明人才對(duì)中國(guó)夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的促進(jìn)作用。我國(guó)作為通過(guò)國(guó)際低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來(lái)的工業(yè)化國(guó)家，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就必須要經(jīng)歷從以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主到知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)并舉的過(guò)程，這里要突出知識(shí)產(chǎn)業(yè)的重要指導(dǎo)作用。頂尖海外人才的引入可以簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)型的過(guò)程，從我國(guó)歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析發(fā)現(xiàn)，任何國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)從新興發(fā)展中國(guó)家到新興發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)變，都要加大頂尖人才的含量，從不斷的挑戰(zhàn)中找到人才應(yīng)用的最優(yōu)化形式。經(jīng)過(guò)從人才外流到人才回流的過(guò)程，我國(guó)更加明確了海外人才引入的重要作用，我國(guó)在海外人才引進(jìn)的過(guò)程中，要正視存在的問(wèn)題，以吸聚更多的頂尖人才為目標(biāo)，提高海外人才引進(jìn)環(huán)境建構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。

3 我國(guó)海外人才引進(jìn)的環(huán)境建構(gòu)

3.1 強(qiáng)化海外人才引進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)

中國(guó)夢(mèng)——人才夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)是配備堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍，而良好的人才環(huán)境是吸引人才、留住人才的保障，所以在物質(zhì)條件充足的情況下，我國(guó)必須要強(qiáng)化軟環(huán)境，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)預(yù)留出更多的空間。構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的軟環(huán)境可以為海外人才提供充足的發(fā)展機(jī)會(huì)，增加海外人才到中國(guó)發(fā)展的欲望，良好的體制環(huán)境也是海外人才發(fā)展自身能力的基礎(chǔ)條件，在此基礎(chǔ)上，政府要積極配合各地的發(fā)展計(jì)劃，從挑戰(zhàn)中找到軟環(huán)境的建設(shè)形式。對(duì)于高層次人才來(lái)說(shuō)，他們對(duì)每一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)的要求都非常高，并認(rèn)為世界是平的，幾乎可以自由流動(dòng)，這種思維特點(diǎn)的存在就要求必須為其提供可以充分發(fā)揮其才能的平臺(tái)。因此，我國(guó)要在科學(xué)、合理的情況下，根據(jù)實(shí)際的情況，為高層次人才提供更多的科研條件以及軟硬環(huán)境。強(qiáng)化海外人才引進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)與我國(guó)富裕程度和工資水平有直接關(guān)系，也是吸引海外人才的傳統(tǒng)尺度標(biāo)準(zhǔn)，但還是需要為海外人才提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和優(yōu)越的研究設(shè)施，以此確保軟環(huán)境可以促進(jìn)人才培養(yǎng)的進(jìn)度和效果。

3.2 強(qiáng)化科研體制

我國(guó)經(jīng)過(guò)不斷地探索和發(fā)展，科研體制已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，為各類(lèi)人才的才華施展創(chuàng)造了很大的空間，目前我國(guó)已經(jīng)擁有3700多所獨(dú)立的科研單位，在這里具有先進(jìn)的創(chuàng)造理念和技術(shù)型人才。但是不得不承認(rèn)，我國(guó)現(xiàn)有的科研體制還不是很健全，其自身的科研機(jī)構(gòu)成員力量還不夠強(qiáng)大，所以在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的支持下，我國(guó)科研單位一定要充分利用現(xiàn)代技術(shù)和條件，在有限的環(huán)境內(nèi)創(chuàng)造出更多的人才培養(yǎng)資源。強(qiáng)化科研體制需要海外人員融入其中，并隨時(shí)提出自己的意見(jiàn)和想法，這樣確?？蒲袡C(jī)構(gòu)制定的體系可以更加滿足后期的研究工作，為海外人才提供更加貼合實(shí)際的幫助。中國(guó)夢(mèng)——人才夢(mèng)的培養(yǎng)需要這樣穩(wěn)定的科研機(jī)制作為基礎(chǔ)保障，引才、留才才是海外人才引入的重要目標(biāo)，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷變化的過(guò)程中，只有強(qiáng)化人才引進(jìn)的條件和環(huán)境，才能更好地開(kāi)展人才培養(yǎng)工作。

3.3 我國(guó)必須制定優(yōu)待政策

我國(guó)通過(guò)制定優(yōu)待政策可以對(duì)海外人才引進(jìn)的環(huán)境進(jìn)行合理構(gòu)建，并保障海外人才引進(jìn)具備基本的條件，要想更多地留住海外人才，無(wú)論是硬件條件還是生活方面我國(guó)都要提供全面的照顧和支持。把引進(jìn)的人才放在重要崗位上，滿足海外人才發(fā)揮才能的心情，做好海外人才引進(jìn)環(huán)境建構(gòu)，就要營(yíng)造出自由、靈活培養(yǎng)模式，尤其是軟環(huán)境的營(yíng)造，要讓海外人才充分體會(huì)到在我國(guó)發(fā)展的機(jī)遇。我國(guó)需要準(zhǔn)備的就是在海外人才引進(jìn)的同時(shí)強(qiáng)化自身的發(fā)展理念，讓來(lái)自全球的人才從內(nèi)心認(rèn)可中國(guó)，理性地認(rèn)識(shí)到中國(guó)的真實(shí)實(shí)力。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)需要每一個(gè)中國(guó)人的努力和奮斗，海外人才的引進(jìn)作為協(xié)助的力量必不可少，制定優(yōu)待政策是為了留住更多的人才，是海外人才引進(jìn)的重要保障，也是提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的必經(jīng)途徑。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文的分析，本文筆者真切地體會(huì)到了中國(guó)夢(mèng)——人才夢(mèng)對(duì)我國(guó)發(fā)展的促進(jìn)作用，現(xiàn)代的國(guó)際社會(huì)需要每個(gè)國(guó)家配備很強(qiáng)的實(shí)力才能去競(jìng)爭(zhēng)，才能有條件去競(jìng)爭(zhēng)，所以我國(guó)需要在不斷地挑戰(zhàn)中，抓住時(shí)代進(jìn)步的機(jī)會(huì)，從海外人才引進(jìn)的角度出發(fā)，健全海外人才引進(jìn)的環(huán)境。如何做好海外人才引進(jìn)環(huán)境建構(gòu)需要我國(guó)結(jié)合海外人才的真實(shí)實(shí)力，制定各方面的支持制度和政策，為海外人才提供基礎(chǔ)的生活保障，并能為其提供充足的進(jìn)步空間，使其從科研工作中實(shí)現(xiàn)和提高自身的價(jià)值。我國(guó)可以充分結(jié)合現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的海外人才培養(yǎng)模式進(jìn)行革新，進(jìn)而加強(qiáng)海外人才培養(yǎng)的力度，為我國(guó)爭(zhēng)取到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

[1] 胡春艷,楊世鑫,李德龍等.中國(guó)夢(mèng):人才夢(mèng)——中國(guó)引進(jìn)海外人才的環(huán)境建構(gòu)[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013,04(11).

[2] 張雷生,李迎迎,胡世玉等.我國(guó)高校海外留學(xué)歸國(guó)人員事業(yè)發(fā)展影響因素的實(shí)證研究——以天津市12所高校海外留學(xué)歸國(guó)人員教師群體為研究對(duì)象[A].中國(guó)跨文化交際學(xué)會(huì)、國(guó)際跨文化交際學(xué)會(huì)、美國(guó)中華傳播研究學(xué)會(huì).第十屆中國(guó)跨文化交際國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C].中國(guó)跨文化交際學(xué)會(huì)、國(guó)際跨文化交際學(xué)會(huì)、美國(guó)中華傳播研究學(xué)會(huì),2013.

[3] 王蓉蓉,馬利峰,劉羽琦等.海外人才回流與社會(huì)適應(yīng)研究[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,01(11).

[4] 袁旭東,郝西洋,唐立生等.中國(guó)引進(jìn)海外人才的理論分析與實(shí)證研究[D].吉林大學(xué),2011.

[5] 陳怡安,趙書(shū)成,孫鵬志,等.中國(guó)海外人才回流的國(guó)際知識(shí)溢出與技術(shù)進(jìn)步研究[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2014,01(12).

[6] 柳春敏,舒珺,劉羽琦,等.著力做好海外人才引進(jìn)大力實(shí)施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略[J].中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育,2012,07(12).