論金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略

寧健淇

論金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略

寧健淇

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實(shí)質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)，其主要有以下幾個(gè)特征：

1.區(qū)域化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域化是指實(shí)現(xiàn)在一定的區(qū)域內(nèi)將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)連成一片，建立區(qū)域化生產(chǎn)基地，區(qū)域化使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)便于管理，生產(chǎn)更加穩(wěn)定。

2.市場化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)是市場，也就是說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)花的經(jīng)營要以國內(nèi)外的市場為導(dǎo)向，打破原來的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、固步自封的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，使生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料等緊密的結(jié)合起來，在市場機(jī)制下得到合理的配置。

3.專業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)化是指在生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等方面上的專業(yè)化。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)效率、資源利用率、土地生產(chǎn)率等，就必須滿足專業(yè)化的要求。尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中要求將分散的小戶進(jìn)行整合，實(shí)施區(qū)域管理，專業(yè)化的生產(chǎn)有助于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求與小戶經(jīng)營規(guī)模較小的矛盾。

4.規(guī)?；＾r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要條件是生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?，只有在加工企業(yè)和加工基地達(dá)到一定規(guī)模的條件下，才能使農(nóng)業(yè)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備一定規(guī)模才能具有競爭力和帶動力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

5.一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)在于一體化，主要是指加工銷售一條龍，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營方式，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互影響、相互促進(jìn)，逐步形成利益共享的整體。

6.集約化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營活動中要達(dá)到科技含量高，效益高，資源利用率高的要求，這就體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的集約化的性。

7.社會化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化是指農(nóng)業(yè)服務(wù)體系社會化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，要建立起社會化的服務(wù)體系，在服務(wù)體系中要對農(nóng)業(yè)的各個(gè)部分提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的技術(shù)、資金、經(jīng)營、管理等的一整套服務(wù)，使農(nóng)業(yè)的各生產(chǎn)要素結(jié)合的更加緊密。

8.企業(yè)化。這里說的企業(yè)化是指生產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)化，這不僅要求農(nóng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)要有規(guī)范化的運(yùn)作，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的基地還要滿足龍頭企業(yè)運(yùn)作的計(jì)劃性規(guī)范性的要求。企業(yè)化要求農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、設(shè)施化農(nóng)業(yè)發(fā)展，使企業(yè)的經(jīng)營管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略的必然性

以金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，其主要作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)要素需要金融的支持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，各生產(chǎn)要素的投放需要資金作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。首先，農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)中的實(shí)物，例如種子、化肥、大棚、飼料等都需要大量的資金投入;其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人力資本需要資金的投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是單純的依靠勞動力，而是要依靠具備高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才，在獲得、培育、維持農(nóng)業(yè)人才時(shí)需要很大的資金投入;再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的許多研發(fā)項(xiàng)目的推廣需要大量的資金投入。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理需要金融的支持

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受到自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素的影響，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入帶來了很大的不穩(wěn)定性。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保障資金等金融工具能有效的轉(zhuǎn)移其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融的支持

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，因此在農(nóng)業(yè)的水利建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)上需要大量的資金引入，來確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。

三、金融支持農(nóng)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中缺少不了金融的支持，然而在這個(gè)過程中也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能不健全，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠

由于農(nóng)村銀行的服務(wù)范圍較為狹窄，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持也相對于來說也相對缺乏。農(nóng)村信用社由于主要是以小額生產(chǎn)性的資金貸款為主，對農(nóng)業(yè)的資金供給就出現(xiàn)了明顯不足。同時(shí)，由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、硬件設(shè)施等相對落后，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求。

（二）政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠

從實(shí)際的情況來看，在政府支持農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，并沒有具體的文件可執(zhí)行。例如當(dāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，政府的各部門在這過程中所收取的各項(xiàng)稅費(fèi)，加大了企業(yè)貸款的難度，也給企業(yè)帶來了很大的成本負(fù)擔(dān)，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)自身存在問題

由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身問題得不到金融機(jī)構(gòu)的融資資格，這就造成了在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中金融機(jī)構(gòu)的融資難的問題出現(xiàn)，具體原因表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，產(chǎn)品單一受市場影響較大，產(chǎn)品技術(shù)含量低易模仿、產(chǎn)品沒有穩(wěn)定銷售渠道缺乏可持續(xù)發(fā)展等等；同時(shí)又缺乏獨(dú)立的資信、項(xiàng)目的評估機(jī)構(gòu)，造成銀行與中小企業(yè)之間的信息不對稱。

四、改進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)化發(fā)展的對策

從上述可以看出在金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持過程中存在著一定的問題，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須有步驟有計(jì)劃的進(jìn)行，我們要積極的采取相應(yīng)的措施來改善其中存在的問題，主要可以采取以下幾種方法：

（一）發(fā)揮政府的作用，加大金融支持力度

在金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，缺少不了政府的支持，政府可以采取以下幾點(diǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行支持：首先，建立政府與農(nóng)發(fā)行聯(lián)合工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的發(fā)展。其次，支持龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新。通過國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)等支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。將龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目重要的實(shí)施主體，承擔(dān)相應(yīng)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。再次，對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地提供便利，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行示范基地建設(shè)，使農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展成集群型產(chǎn)業(yè)。

(二)完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能，增加融資總量

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化過程中，農(nóng)村信用社可以說是金融支持的主力軍，它的管理體制和經(jīng)營體制的完善關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的發(fā)展。因此，要不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的功能，鼓勵信用社加大對農(nóng)業(yè)的投入，最大限度的吸收農(nóng)村閑散資金，加大對融資的總量。

（三）營造金融支持農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的良好環(huán)境

各級政府和經(jīng)濟(jì)的主管部門要與金融機(jī)構(gòu)之間做好信息的溝通，對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資做好積極的推廣，加大對一些科技含量高、有市場的項(xiàng)目的資金投放量。金融機(jī)構(gòu)要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面積極的為農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)解決問題，為其發(fā)展掃清障礙，優(yōu)化農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的金融環(huán)境。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)信貸約束機(jī)制，創(chuàng)新貸款方式

金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，積極的開發(fā)適合其發(fā)展的信貸產(chǎn)品。放寬對那些信譽(yù)好、還款能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款條件，使農(nóng)業(yè)企業(yè)融資變難為易。同時(shí)，也要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信貸工作者的管理，使他們積極地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好的服務(wù)。

五、總結(jié)

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，在實(shí)施的過程中離不開金融部門的支持。因此我們要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，發(fā)揮好金融在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用，采用相應(yīng)的措施解決其中存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（作者單位：遼寧科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與法律學(xué)院）