探討加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期投資的內(nèi)部控制與管理

徐品艷

探討加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期投資的內(nèi)部控制與管理

徐品艷

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，國(guó)有企業(yè)得到了迅速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目成為了企業(yè)投資的重要組成部分。本文全面分析了目前國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期投資過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題，為企業(yè)全面認(rèn)識(shí)自身提供了有利的依據(jù)，并為企業(yè)長(zhǎng)期投資的穩(wěn)健前進(jìn)提出了科學(xué)的方案，以促進(jìn)企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

國(guó)有企業(yè)；長(zhǎng)期投資；內(nèi)部控制；管理

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入改革，有限責(zé)任公司、股份有限公司等在相關(guān)法律的保護(hù)下得到迅速的發(fā)展，尤其是企業(yè)的長(zhǎng)期投資事業(yè)的發(fā)展。企業(yè)能夠抓住良好的投資機(jī)遇，通過(guò)合資、參股、控股或者是參與海外投資等等，改變了傳統(tǒng)的投資模式、擴(kuò)大了投資范圍、提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供了有利的條件。

一、國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期投資過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制體系及監(jiān)督管理制度不完善

目前，許多企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)投資項(xiàng)目的可行性沒(méi)有明確的答復(fù)，在有些項(xiàng)目的申請(qǐng)過(guò)程中也沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，甚至存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了自己的喜好或是業(yè)績(jī)而濫用決策的現(xiàn)象。這為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展埋下了許多不安全的隱患。此外，長(zhǎng)期投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理制度并不科學(xué)和完善，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督管理，不僅極大的降低了企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)效益，還給國(guó)家?guī)?lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的巨大損失。

（二）投資業(yè)績(jī)低，造成投資資金的嚴(yán)重浪費(fèi)

在投資的過(guò)程中，我們會(huì)時(shí)?？吹揭恍﹪?guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目的業(yè)績(jī)較低甚至?xí)霈F(xiàn)虧損現(xiàn)象，與預(yù)定的計(jì)劃目標(biāo)收益還有相當(dāng)大的差距，由于嚴(yán)重虧損使企業(yè)的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目資金逐漸減少甚至有可能變?yōu)榱恪?/p>

（三）審核制度不規(guī)范，存在國(guó)有資產(chǎn)流失

據(jù)觀察許多國(guó)有企業(yè)投資的審計(jì)情況，發(fā)現(xiàn)了存在賬目與實(shí)際情況不相符、甚至出現(xiàn)虛減虛增的現(xiàn)象。究其根源，主要是因?yàn)殚L(zhǎng)期投資項(xiàng)目的實(shí)際注資不全面，導(dǎo)致了有賬卻沒(méi)有實(shí)際注資；其次是投資資金實(shí)際上已經(jīng)支付，但是在投資賬面上并沒(méi)有正確的體現(xiàn)甚至有的在曾經(jīng)的賬戶上進(jìn)行掛賬，從而造成了有賬目卻沒(méi)有實(shí)際注資的現(xiàn)象發(fā)生；或者是有一些被投資的企業(yè)私自的將部分沒(méi)有授權(quán)的資金暫時(shí)估計(jì)性的轉(zhuǎn)入賬目中，導(dǎo)致實(shí)際所獲取的資金虛假上升，最終打亂了真實(shí)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（四）投資觀念落后，制約國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展

由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人缺乏科學(xué)先進(jìn)的投資觀念，使其在優(yōu)越的投資機(jī)遇面前猶豫不決，最終錯(cuò)失了良好的投資機(jī)會(huì)，因此對(duì)于不會(huì)投資或是不敢投資的現(xiàn)象應(yīng)該引起投資者的高度重視。因?yàn)椴徽?dāng)?shù)耐顿Y決策給企業(yè)帶來(lái)的的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)大于經(jīng)營(yíng)決策的失誤所帶來(lái)的損失。然而健康、縝密的長(zhǎng)期投資有助于企業(yè)取得較好的經(jīng)濟(jì)收益，有利于增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的潛力，擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展空間、降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)、減輕企業(yè)的投資負(fù)擔(dān)。

因此，投資企業(yè)要樹(shù)立穩(wěn)定、科學(xué)的投資觀念，善于利用優(yōu)越的投資環(huán)境，完善自身的投資體制，實(shí)施正確的投資決策，健全長(zhǎng)期投資項(xiàng)目的內(nèi)控制度，強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督力度，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)的快速發(fā)展。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期投資的內(nèi)部控制與管理的基本措施

目前國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期投資項(xiàng)目中面臨這不容忽視的挑戰(zhàn)，所以，我們不僅要在優(yōu)越的投資環(huán)境下實(shí)施正確的投資決策，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制制度的實(shí)施，并不斷的健全企業(yè)的監(jiān)督管理制度。為此本文提出了如下建議：

（一）建立和完善科學(xué)的內(nèi)控體系和監(jiān)控制度

健全投資企業(yè)的內(nèi)部控制制度，是長(zhǎng)期投資有效進(jìn)行的重要保障，是企業(yè)順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的前提。因此，企業(yè)應(yīng)該建立專門的內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)，并由專業(yè)的人員制定有效的投資決策，對(duì)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的投資預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行階段性的審核，以不斷的完善投資計(jì)劃，保證長(zhǎng)期投資項(xiàng)目的穩(wěn)健前進(jìn)。同時(shí)，要杜絕有賬無(wú)實(shí)、有頭無(wú)尾、“拍腦門”決策等不良行為的發(fā)生。因此，為完善企業(yè)的內(nèi)部控制，應(yīng)該做到：

1.制定科學(xué)、全面的投資決策。正確決策的制定是保證決策順利實(shí)施的前提，這不僅包括合法的投資目的、符合國(guó)家的相關(guān)政策要求、決策實(shí)施過(guò)程明確細(xì)致的工作內(nèi)容以及突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)措施和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的階段性評(píng)估，還應(yīng)包括民主、規(guī)范的投資程序，同時(shí)要權(quán)衡好個(gè)人利益與企業(yè)利益，從而有效的降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.重視項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理。長(zhǎng)期投資項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)該由專業(yè)的人員對(duì)日常工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)的向相關(guān)部門回報(bào)并靈活的采取措施解決問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，并做好記錄和歸檔，這也是控制投資風(fēng)險(xiǎn)的有效決策。

（二）建立和完善投資風(fēng)險(xiǎn)制約管理制度，有效降低國(guó)有企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的專家化是現(xiàn)代投資企業(yè)的一項(xiàng)本質(zhì)特征。即企業(yè)的管理者由專門的管理專家來(lái)?yè)?dān)任，由于管理者不具有企業(yè)財(cái)產(chǎn)，這為企業(yè)建立投資風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，杜絕了曾經(jīng)無(wú)人承擔(dān)失敗投資的責(zé)任、為投資失敗編制各種理由的現(xiàn)象發(fā)生。在不斷完善長(zhǎng)期投資項(xiàng)目的內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，建立健全的投資風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，有利于投資責(zé)任的明確，促進(jìn)長(zhǎng)期投資行為的規(guī)范化，從而保證良好的投資效益，減少國(guó)有資產(chǎn)不必要的損失。

（三）重視對(duì)企業(yè)法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的規(guī)范化管理

對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目的全面審計(jì)是企業(yè)重要的責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。因此要加大力度對(duì)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目以及資金周轉(zhuǎn)情況進(jìn)行審核，并將其作為評(píng)價(jià)法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要內(nèi)容。這不僅客觀上促進(jìn)了長(zhǎng)期投資項(xiàng)目的規(guī)范化，還有力的增強(qiáng)了企業(yè)法人的法制觀念，提高了企業(yè)法人的投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目的法制化、規(guī)范化，為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，在國(guó)家政策制度的庇護(hù)下，國(guó)有企業(yè)得到了優(yōu)越的發(fā)展機(jī)遇，使國(guó)有企業(yè)在我國(guó)得到了快速的發(fā)展。但是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目的發(fā)展仍處在初級(jí)階段，發(fā)展過(guò)程中還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。因此，我們既要正視國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期投資的發(fā)展機(jī)遇，更要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)督，以保證企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

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[2]郭贊宏.企業(yè)長(zhǎng)期股權(quán)投資內(nèi)部控制及其風(fēng)險(xiǎn)管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,2(15):120-121.

[3]蘆俊霞.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化策略研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,5(15):90-91.

（作者單位：山東黃金金創(chuàng)集團(tuán)有限公司）