論我國(guó)收入分配制度改革的有效途徑
——基于社會(huì)資本理論的視角

易善秋， 劉豐銘

（1.信陽農(nóng)林學(xué)院； 2.信陽師范學(xué)院， 河南 信陽 464000）

論我國(guó)收入分配制度改革的有效途徑
——基于社會(huì)資本理論的視角

易善秋1， 劉豐銘2

（1.信陽農(nóng)林學(xué)院； 2.信陽師范學(xué)院， 河南 信陽 464000）

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，社會(huì)收入分配制度的改革也不斷的深入進(jìn)行，但是我國(guó)的收入分配制度仍然存在著很多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q.社會(huì)資本是公民社會(huì)存在的一種潛在資本，這種無形的資本對(duì)我國(guó)收入分配制度的改革發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用.因此，本文以社會(huì)資本理論為研究視角，透視出我國(guó)收入分配制度存在的相關(guān)困境，并通過分析社會(huì)資本與收入分配差距之間的關(guān)系入手，積極探索解決我國(guó)收入分配差距的相關(guān)制度突破.

社會(huì)資本理論；收入分配；制度；困境

1 社會(huì)收入分配與社會(huì)資本

1.1 社會(huì)資本的內(nèi)涵

許多學(xué)者對(duì)于社會(huì)資本的內(nèi)涵有著不同的理解和看法，筆者通過對(duì)當(dāng)代學(xué)者的研究著作進(jìn)行閱讀，總結(jié)出學(xué)者對(duì)社會(huì)資本這一概念的理解主要集中于以下三個(gè)方面：

第一，把社會(huì)資本看成是一種社會(huì)資源.

這類觀點(diǎn)把社會(huì)資本看成是一種社會(huì)資源，它可以使得社會(huì)各個(gè)資源要素得到不同程度的增值，這主要可以通過個(gè)人身份，社會(huì)關(guān)系，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等要素得到體現(xiàn).

第二，把社會(huì)資本當(dāng)做一種社會(huì)規(guī)范.

持這類觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為社會(huì)資本是一種社會(huì)規(guī)范，主要內(nèi)容是相關(guān)規(guī)則，社會(huì)信任以及社會(huì)制度.

第三，把社會(huì)資本看成一種獲取資源的能力.

這類觀點(diǎn)主要是把“社會(huì)資本當(dāng)做社會(huì)中存在的個(gè)人通過自身的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲得社會(huì)稀少資源的能力”，這種觀點(diǎn)還認(rèn)為這種獲得資源的能力并不是社會(huì)個(gè)人所固有的，它是通過與社會(huì)其他人之間的關(guān)系所存在的一種資產(chǎn)，是一種鑲嵌式的過程.

筆者更加傾向于第一種觀點(diǎn)，即將社會(huì)資本看成是一種社會(huì)資源，也就是說這是一種社會(huì)中的個(gè)人通過各自的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以一定的方式獲取社會(huì)資源的過程.通過這些資源的獲取能夠使得個(gè)人在社會(huì)中得到更好的發(fā)展和前進(jìn).

社會(huì)資源的獲取可以分為兩種方式，第一是直接式，第二是間接式，直接式是指通過親屬關(guān)系，血緣關(guān)系，地方關(guān)系等等而獲得社會(huì)資本，間接式則是指通過制度，相信，規(guī)則，個(gè)人身份，社會(huì)關(guān)系等途徑獲得社會(huì)資本.無論人們是以何種方式獲得社會(huì)資本，他們都可以通過這種社會(huì)資本使得各種資源要素得到相應(yīng)的增值.

1.2 收入分配與社會(huì)資本的關(guān)系

個(gè)人或者組織的收入水平和就業(yè)情況的好壞往往取決于他們所擁有的社會(huì)資本的多寡.經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧里通過對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)“社區(qū)的社會(huì)資源所體現(xiàn)的社會(huì)資本決定了處于不同社會(huì)地位群體的收入和就業(yè)機(jī)會(huì).”也就是說，社會(huì)收入分配的情況是由社會(huì)資本的擁有量決定的，擁有的社會(huì)資本越多，收入越高，反之則越少.通過以上的分析可以看到社會(huì)資本具有一種資源性的特點(diǎn).

2 社會(huì)資本視角下的我國(guó)收入分配制度的發(fā)展困境

2.1 改革開放初期收入分配平均主義嚴(yán)重

在改革開放初期由于個(gè)人所占的社會(huì)資本資源是有限的，導(dǎo)致了收入分配平均主義思想的嚴(yán)重泛濫.由于受計(jì)改革開放之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和按勞分配制度的影響，社會(huì)中的人們通過個(gè)人身份和社會(huì)關(guān)系獲得社會(huì)資源的情況比較少，基本上所有勞動(dòng)者獲取社會(huì)資本的方式就是通過親屬關(guān)系，血緣關(guān)系組建起來的一種社會(huì)關(guān)系.而這種關(guān)系又具有同質(zhì)性和封閉性.美國(guó)社會(huì)學(xué)家林南指出：“一個(gè)人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性越大，網(wǎng)絡(luò)成員的社會(huì)地位越高，個(gè)體與成員的關(guān)系越弱，則其社會(huì)資源就越豐富”.在我國(guó)改革開放初期，由于受到長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和按勞分配體制的影響，使得平均主義思想嚴(yán)重泛濫，人們不想也不愿去擴(kuò)大和開發(fā)自己的社會(huì)資本.改革開放初期由于對(duì)外開放的程度也比較低，導(dǎo)致人們除了通過直接獲取社會(huì)資源的途徑以外，無法再通過其他途徑獲取，由于人們獲取社會(huì)資本的有限性導(dǎo)致了改革開放初期我國(guó)收入分配平均主義思想泛濫.

2.2 改革開放后人均社會(huì)資本占有量的不均衡導(dǎo)致收入差距不斷擴(kuò)大

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會(huì)中的各種要素都進(jìn)行了再分配，社會(huì)資本存量也大大增加了，社會(huì)的各個(gè)階層也漸漸分化出現(xiàn)了.在我國(guó)四川召開的和諧社會(huì)成都論壇上許多專家指出目前我國(guó)社會(huì)已經(jīng)分為十大階層，在大體結(jié)構(gòu)上，上層，中層和下層之間的社會(huì)資本占用量嚴(yán)重不均衡，如圖表 1所示：

表 1 中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化（單位：%）

2.2.1 社會(huì)上層的情況

我們通過圖表1可以看到，在上層社會(huì)中主要包括了管理人員，經(jīng)營(yíng)人員，企業(yè)主這三個(gè)方面.改革開放的不斷發(fā)展，我國(guó)這三個(gè)方面的人員數(shù)量比例迅速擴(kuò)大，他們不僅僅可以通過血緣，親屬和地方關(guān)系積累社會(huì)資本，還可以通過間接的方式獲得社會(huì)資本，比如：自己的成員身份，社會(huì)關(guān)系等等.此外，由于他們的身份特殊，更加容易獲得信任，并且他們對(duì)相關(guān)的社會(huì)制度和規(guī)則十分熟悉，有些管理者本身就是相關(guān)制度的設(shè)計(jì)和制定人員.所以，這一階層獲得社會(huì)資本的機(jī)會(huì)要大的多.

2.2.2 社會(huì)中層的情況

在一個(gè)正常的社會(huì)階層中，社會(huì)中層應(yīng)該是社會(huì)階層中人數(shù)最多的一部分，這一部分人可以通過直接和間接的方式獲取社會(huì)資本，但是通過間接方式獲取的社會(huì)資本有限，收入也適中.由于我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，中間階層的發(fā)展并不成熟，導(dǎo)致我國(guó)中層人數(shù)比較少.

2.2.3 社會(huì)下層的情況

在我國(guó)，社會(huì)下層的人數(shù)是最多的，但是其占據(jù)的社會(huì)資本卻是最少的.導(dǎo)致這一部分階層的收入非常低，他們大多是通過個(gè)人努力獲取社會(huì)資本的.

我國(guó)社會(huì)資本占有量的這種倒金字塔式架構(gòu)，導(dǎo)致社會(huì)上層占有著大量的社會(huì)資本，收入過高，中間階層占有量偏少，下層的占有量明顯偏低.這種情況，直接導(dǎo)致了我國(guó)收入分配的不公，收入差距過大.因此，我們要改革收入分配制度，調(diào)整社會(huì)資本擁有量，發(fā)揮其正外部性從而減少社會(huì)收入的差距.

2.3 社會(huì)資本自身的困境

由于社會(huì)資本本身也存在著局限性，這也是導(dǎo)致我國(guó)收入差距被拉大的一個(gè)因素，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

2.3.1 社會(huì)資本的局限性

波茨所認(rèn)為：“社會(huì)資本具有排斥圈外人、對(duì)團(tuán)體成員要求過多、限制人格自由以及用規(guī)范消除誘導(dǎo)四個(gè)消極后果.”正是由于這種排斥性導(dǎo)致了在某個(gè)圈子或者團(tuán)體里面的人能夠獲得更多的社會(huì)資本，而外界如果想進(jìn)入這個(gè)圈子則會(huì)受到阻礙和排斥.如果要想進(jìn)入這些圈子，則可能要通過圈子里的某些潛規(guī)則，這些潛規(guī)則是十分不利于社會(huì)秩序的正常運(yùn)行的.因此我們可以看見，我國(guó)收入差距的拉大，是由于占有社會(huì)資本的這些人員形成了一個(gè)個(gè)小圈子，而這些圈子又是相互獨(dú)立和封閉的，這就使得社會(huì)資源無法達(dá)到各個(gè)階級(jí)的共享，導(dǎo)致社會(huì)階層的收入差距被不斷拉大.

2.3.2 社會(huì)資本的濫用

在現(xiàn)代社會(huì)里，有些人利用自身的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來謀取私利，比如:貪污，腐敗現(xiàn)象，這都是社會(huì)資本濫用的表現(xiàn).有些人利用自身的社會(huì)關(guān)系獲取外界公眾得不到的信息，傳播虛假信息，通過不合法行為謀求暴利，一夜暴富.這些情況對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著非常大的危害，更不利于我國(guó)信用制度的建設(shè).

3 我國(guó)收入分配制度改革的有效途徑-基于社會(huì)資本理論的視角

通過前面的分析可知，收入差距過大是我國(guó)社會(huì)面臨的一個(gè)重大問題，因此收入分配制度的改革就成為一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題.筆者認(rèn)為可以通過以下幾個(gè)方面來進(jìn)行改革：

3.1 加強(qiáng)公民社會(huì)的建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)社團(tuán)和民間組織的發(fā)展

在西方國(guó)家，公民社會(huì)的發(fā)展是十分成熟的，各種社會(huì)團(tuán)體和民間組織在社會(huì)事務(wù)的處理中發(fā)揮著積極作用.而在中國(guó)，情況則反之，社會(huì)關(guān)系在實(shí)質(zhì)上也就是屬于親緣和血緣關(guān)系的擴(kuò)展.也就是以自我為原點(diǎn)，以親疏程度來判定兩者之間的關(guān)系.費(fèi)孝通先生認(rèn)為：“中國(guó)社會(huì)是一個(gè)差序格局，在這種格局中，人是自我主義者，社會(huì)關(guān)系是逐漸從一個(gè)一個(gè)人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會(huì)范圍是以私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，缺乏現(xiàn)代社會(huì)的團(tuán)體概念.”所以，我國(guó)要加強(qiáng)公民社會(huì)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間組織和社會(huì)團(tuán)體的建設(shè)，這樣才能打破中國(guó)這種固定的親緣、血緣關(guān)系網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的共享和融合.通過這樣的改革，解決小圈子排斥外部人的行為，使得社會(huì)資本可以在各個(gè)階層共享，達(dá)到減少收入差距過大的目的.

3.2 政府要加強(qiáng)公共產(chǎn)品的建設(shè)，達(dá)到社會(huì)公共服務(wù)的均衡

前文我們提到了，社會(huì)資本可以看成是一種資源，而這種資源在實(shí)質(zhì)上也就是一種公共產(chǎn)品.因此人只有在融入到相關(guān)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中才能真正的獲得社會(huì)資本.在我國(guó)，由于相關(guān)階層公共資源占有量過低導(dǎo)致了收入差距過大，比如：相對(duì)于城市來說，鄉(xiāng)村的教育，醫(yī)療，交通等公共資源都是十分匱乏的，這一因素導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間收入差距過大.因此，要解決這一問題，政府就必須大力加強(qiáng)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共設(shè)施的建設(shè)，要更加關(guān)注中下階層人員，提高他們的社會(huì)資本占用量，讓他們充分享有社會(huì)醫(yī)療，教育，衛(wèi)生等公共資源，調(diào)節(jié)并均衡各階層之間的社會(huì)資本占有量，最終達(dá)到調(diào)節(jié)社會(huì)收入的目的.

3.3 完善社會(huì)資本使用的法律制度

如今，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)社會(huì)的社會(huì)資本存量也大大提高了.但是，如何正確規(guī)范的使用社會(huì)資本卻沒有一個(gè)明確的法律規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)在社會(huì)資本濫用情況的不斷發(fā)生.因此，我們必須建立一套完善的社會(huì)資本使用制度，來約束和規(guī)定社會(huì)資本的使用.

完善的法律和良好的制度設(shè)計(jì)，能夠讓社會(huì)主體都在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)行事，有了法律的約束和監(jiān)督作用，將使得各個(gè)主體的行為都有著明確的預(yù)期性.正確的行為將得到法律的支持和保障，違規(guī)的行為則會(huì)受到法律的制裁和處罰.對(duì)政府來說，要以法律規(guī)范和約束政府的權(quán)力，不得濫用權(quán)力大搞人際關(guān)系，規(guī)范政府權(quán)力的正常運(yùn)行.對(duì)企業(yè)來說，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的公平誠(chéng)信.對(duì)民眾來說，加強(qiáng)公民的民主意識(shí)，維護(hù)公民的合法權(quán)益.通過這些措施確保社會(huì)資本被正確的使用，避免收入分配差距過大問題的發(fā)生.

3.4 建立完善的社會(huì)信任體系

信任是社會(huì)資本的核心精神所在，信任在西方和中國(guó)又有著不同的理解，我國(guó)把信任看成是一種傳統(tǒng)美德，屬于道德層面的.西方對(duì)信任卻升華到制度層面，以制度約束社會(huì)主體的行為，是公民日常生活和經(jīng)濟(jì)來往的行為準(zhǔn)則.因此，我國(guó)要加強(qiáng)社會(huì)信任制度的建設(shè)，使之形成一種體系，通過這種關(guān)系減少社會(huì)行為的交易成本，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力.如果要均衡我們的收入分配，就必須加強(qiáng)信任體系的完善，讓各個(gè)要素在進(jìn)行分配時(shí)有著一種公平的環(huán)境，只有擁有了公平的環(huán)境才能夠加強(qiáng)人與人之間的信任，才能保證收入分配的均衡.如果沒有信用，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資本的濫用，最終導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的崩塌，收入分配公平化更無從談起.

4 結(jié)語

通過以上的分析可知，要解決我國(guó)收入分配差距被不斷拉大的問題，就必須深化收入分配制度的改革，均衡社會(huì)資本在各個(gè)階層的共享和傳遞，只有實(shí)現(xiàn)各個(gè)階層社會(huì)資本占有量的均衡化，才能真正實(shí)現(xiàn)收入分配的公平化，從而達(dá)到我國(guó)收入分配制度改革的最終目的.

〔1〕葉國(guó)文．社會(huì)資本及其局限[J]．廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(4).

〔2〕徐翔，袁虹社會(huì)資本的內(nèi)涵、作用及在我國(guó)的建設(shè)[J]．中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2004(3).

〔3〕熊瓊．現(xiàn)代社會(huì)資本的構(gòu)建[J]．探索與爭(zhēng)鳴，2003 (8).

F124.7

A

1673-260X（2014）08-0104-03