武漢城市圈高校體育資源聯(lián)盟構建研究※

夏云建 桂全安 曾慶旋

（武漢商學院，湖北 武漢 430056)

武漢城市圈是以武漢為核心城市振興區(qū)域經(jīng)濟一體化的城市圈域，是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“樣板間”，也是推動中部崛起戰(zhàn)略支點。武漢城市圈建設的目的旨在通過武漢市的輻射引領作用，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的聯(lián)動平衡發(fā)展。武漢城市圈發(fā)展的重要基礎是林立多元高校資源。武漢城市圈高校的快速發(fā)展為武漢城市圈的可持續(xù)發(fā)展提供了重要人才、科技保障。然而，作為集群化發(fā)展高校資源卻不能形成集約化的發(fā)展路徑，高校多而不強，高校泛而不精的問題較為突出。本文選取武漢城市圈體育資源融合發(fā)展的問題進行研究，旨在為武漢市城市圈發(fā)展提供一個角度論證和考察。當前武漢城市圈高校體育資源存在著需求與有效供給矛盾、高校體育資源的重復浪費建設矛盾、高校體育資源不能有效利用等結構性矛盾問題?；诖耍疚臄M議武漢城市圈高校體育資源分布的現(xiàn)狀，并從改善體制、創(chuàng)新平臺等視閾為出發(fā)點，摸尋建設武漢城市圈高校體育資源的共享機制，并揭示有關的探究建議，旨為促進后續(xù)研討的持續(xù)深入和開展。

一、體育資源的定義及分類

依照概念屬種關系的位移準則，體育資源的定義可指在體育服務、體育物質等產(chǎn)品的制造及體育活動的開展過程中，能為各種組織開發(fā)運用的各類要素資源的總稱，亦包含體育社會和自然資源。體育社會資源是指在政治、經(jīng)濟、社會等要素中適應于體育產(chǎn)品制造且服務于人類的各類體育元素資源；體育自然資源是指存在于自然界，適應于體育產(chǎn)品制造中的物質元素和環(huán)境背景的體育資源。

體育資源特指體育社會資源，分為體育人力資源、體育物力資源、體育財力資源和體育信息科技資源（如表1所示）。體育人力資源是指介入體育產(chǎn)品出產(chǎn)中的各類技藝人群，包含體育教師、體育運動員、體育裁判、社區(qū)體育指導員等；體育物力資源指通過人類加工制造當作體育生產(chǎn)資料的物質產(chǎn)品，包括體育場館、器械設備、健身路徑等；體育財力資源指在體育產(chǎn)品生產(chǎn)或體育活動開展中投入的經(jīng)費，比如體育器材費、運動裝備費、教師授課費等；體育信息科技資源是指體育產(chǎn)品生產(chǎn)或體育活動開展中所要的信息知識和科技才能，如同體育市場信息、體育科技信息、體育學術理論、運動訓練技術等。

表1 體育資源分類

二、體育資源利用的現(xiàn)狀

武漢城市圈高等教育中的體育事業(yè)取得了明顯的進展依照教育部的批準和統(tǒng)計，湖北省總計41所本科層次的高等院校，此中武漢城市圈占有34所。選取湖北省唯一兩所“985”工程高校武漢大學、華中科技大學以及該地區(qū)“211”工程高校中唯一開設體育學院的華中師范大學為例，三所高校在崗專任體育教師共計281人，其中教授38人、副教授146人、講師81人，獲得了一批優(yōu)質的教學和科研成果，具備較強的教育科研素養(yǎng)與能力。然而能獲得國家級、省級、市級科研課題項目，出版專著、教材,發(fā)表權威、核心期刊論文的師資隊伍，在數(shù)量和質量上與其他學科類別教師相比存在不小的差距。

此外，城市圈內各類高規(guī)模、質量的體育場館設施過度集中于一類大學，雖然這些高校會適時向社會開放部分場館以便獲得一定的利益酬勞，但體育場館的開放使用率與其開發(fā)利用程度相比顯然產(chǎn)生負比值，無形中與大眾日益增長的體育消費需求產(chǎn)生矛盾；同時，這些場館治理者的管理經(jīng)驗、思想存在不足，過度重視場館管理，輕視場館運營，沒有發(fā)揮出這類資源理應獲取的經(jīng)濟和社會效能。

如今，武漢城市圈內大部分高等院校體育場館功能性單一，器材設施老化陳舊，隨著體育社會化的不斷發(fā)展，以上級體育部門財政撥款的單一投入模式制約著各大高等院校體育活動事業(yè)的開展；同時，高校體育資金投入不足直接導致各高校體育教師缺額較大，影響體育教師施教的質量和積極性。

伴隨著科技革命的多元化騰飛和互聯(lián)網(wǎng)信息技術的成熟運行，致使武漢城市圈內各類體育信息知識、先進訓練手段能夠實現(xiàn)共享。但目前，各大高校的門戶網(wǎng)站只有首頁公告信息才能被校園外網(wǎng)點閱，網(wǎng)站上放置的精品資源無法公示于眾，只能被自校教師和學生享用，間接造成資源浪費。亦隨著市場經(jīng)濟體制的確立及深化性改革，武漢城市圈內各高等院校領導已深知獨享自身體育資源的局限性和不持續(xù)性，已意識到共享各校高質資源是避免資源浪費和供給資源短缺的最有效途徑。然而，當要把自身優(yōu)質體育資源拿出共享給兄弟院校時，仍顯現(xiàn)遲疑和不悅。因此，產(chǎn)生了各高等院校對于其他院校的體育資源頗有興致，但不情愿將自身的特色資源共同分享，完全匱乏構建體育資源共享聯(lián)盟的理念，致使城市圈內高等教育體系一直處在“阻塞停滯”的狀態(tài)。

盡管武漢城市圈內高等教育體育資源相對比較充足，然而各類高等院校分別從屬于相異的經(jīng)管機構，使得這些高校的體育資源分別從屬于相異的管制機構，使得城市圈內不同地區(qū)的體育資源操縱權只可各校自身為主導?？梢钥闯?，城市圈內不同地區(qū)的不同高校在辦學條件、級別和規(guī)模方面具有顯著的區(qū)別，導致在構建體育資源共享聯(lián)盟的須求上不盡相同。

正因為武漢城市圈現(xiàn)有的高等教育體育資源匱乏完善的共享機制和良好的溝通渠道，亦致使武漢地區(qū)各高等院校優(yōu)質的體育資源只可被本校使用，并直接導致部分高校自身充足優(yōu)質的體育資源造成閑置、形成浪費，其余高等院校的體育資源造成緊缺、出現(xiàn)供不應求的局面。

三、武漢城市圈高校體育資源聯(lián)盟的構建

（一）體育資源聯(lián)盟的構建與智能劃分

與建設武漢城市圈的初衷一樣，武漢城市圈高校體育資源聯(lián)盟的搭建也旨在搭建高校體育資源集約化、高效化利用的平臺，促進城市圈體育資源發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。高校體育資源聯(lián)盟是具有高公信力的實體化組織，具有資源組織、資源配置、資源協(xié)調、資源控制多元管理職能。從本質來看，體育資源聯(lián)盟是高校體育資源“集散”器與“配置”器（如圖1）。

從資源節(jié)約的角度、資源高效利用的角度來看，高校體育資源聯(lián)盟存在的價值毋庸置疑。然而，“聯(lián)盟”價值實現(xiàn)的關鍵在于其職能發(fā)揮的程度。因而，體育資源聯(lián)盟的成立在其組織架構和人員安排上體現(xiàn)權威性，使其具有較強地資源組織能和配置能力，同時建立有效的網(wǎng)絡式連接機制確保工作實施的有效協(xié)調與控制，從而確保產(chǎn)生有效的資源配置“產(chǎn)品”。

資源組織，指的是加入該組織的高校將共享的資源上傳至資源配置“平臺”，由各高校體育部門負責人組成的工作小組對資源進行識別與管控。工作小組將有效資源進行整合和“打包”，形成資源包，為進一步資源配置做好準備。

資源配置，指的是工作小組對資源包進行有效分配，其分配以需求為主導，以資源的有效合理配置為基礎。如，體育師資人力資源配置可完全考慮各學校的需求，師資資源可在各校間進行自由流動，避免學校師資資源的浪費，使得學校體育師資資源的實現(xiàn)有效供給。再如，校園體育文化資源（如運動會）完全可實現(xiàn)校際間的共享，既可避免單個高校的重復投入，也可促進校際體育文化的融合。

資源協(xié)調，指的是高校聯(lián)盟在特殊情況下可實現(xiàn)緊急協(xié)調運作。尤其是在人力資源緊急缺失的情況，資源配置平臺可隨時溝通協(xié)調，滿足高校的需求。

資源控制，指的是高校聯(lián)盟在每個學期實施的資源共享項目中對項目實施的過程和成效進行評價，進行反饋和調節(jié)控制。

（二）構建高校體育資源聯(lián)盟的困境與難題

構建以高效管理、資源節(jié)約為價值導向的高校體育資源聯(lián)盟無疑是一項多方主體共贏的“大局”，然而現(xiàn)實的困境的是該聯(lián)盟的成立需要跨越觀念轉變、行政壁壘、利益解構與重組、技術保障等多道現(xiàn)實障礙。

轉變理念與思維模式無疑是束縛體育資源掌控者加入高校體育資源聯(lián)盟的首要問題。首先，長期形成高校體育資源生產(chǎn)和消費機制，使得管理者形成了固有的體育資源生產(chǎn)配置思維模式。猶如原始社會最初的生產(chǎn)方式一樣，體育資源的管理者的理念體育資源生產(chǎn)和配置是一種較為落后的自給自足小生產(chǎn)模式。上至校級管理者，下至體育部門管理者，難以有一個區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展的理念。其次，體育資源配置問題在某些高校視為重大問題，但對于部分高校而言，高校體育資源尚未納入其重點發(fā)展的規(guī)劃與行動綱要之中。如“985”高校、“211”高校與普通高等院校之間存在辦學理念、辦學思路的巨大差異，因而也造成難以形成聯(lián)盟的思想壁壘。

行政壁壘現(xiàn)已是我國高校改革的重要阻力和障礙，也是困擾體育資源聯(lián)盟構建的重要障礙之一。高校行政化的體制模式，使得各主體的利益訴求完全在行政管控范圍之內，而不是以區(qū)域整體利益的考慮為導向進行體育資源的合理配置。

利益解構和重組是體育資源聯(lián)盟的最大困難和現(xiàn)實問題。體育資源意味著利益，尤其是資源產(chǎn)生的利益如何組織和分配的問題。體育資源一旦產(chǎn)生聯(lián)盟式的組織模式，其勢必會對各高校自有的資源利益分配模式產(chǎn)生重大的影響和改變。因而，必須構建一個合理的利益分配模式。

技術保障在體育資源聯(lián)盟中屬于較低難度的現(xiàn)實困難。從體育資源聯(lián)盟的創(chuàng)立來看，其技術難點有三個部分。一是如何設計行政壁壘解構機制，二是，如何設計利益共享和利益分配機制，三是如何設計基于互聯(lián)網(wǎng)技術的“云”平臺技術。

四、武漢城市圈高等院校體育資源聯(lián)盟構建的建議

（一）深刻轉變高校體育資源組織和配置的理念和思維模式

在武漢城市圈內構建高等教育體育資源聯(lián)盟的前提是深層次轉換自身理念和思維模式，從“閉關鎖?！钡膫鹘y(tǒng)理念轉換為“開門見校”的現(xiàn)代理念。對于城市圈中各高校的體育行政執(zhí)掌機構來說，要更迫切地樹立市場經(jīng)濟體制下“服務型”體育管理模式的理念，創(chuàng)建符合市場經(jīng)濟大環(huán)境的“體育資源共享、互助互利”等時尚理念；廢除計劃經(jīng)濟體制下“全能型”體育行政機構的觀念，為充實調動武漢城市圈內高校體育資源的共享性和流通性，全面提升高校體育管理水平，本應破除城市圈內實行的分級管理制度，從共享體育資源的立場出發(fā)忖量和籌劃高校體育資源的配備和運用問題。推進城市圈高校的體育資源從“行政區(qū)劃體育資源”變更為“城市圈體育資源”，解除“各校為政、互不干涉”的閉塞思想。

（二）增強體育資源協(xié)作部門的籌劃工作

從前文可知，破除武漢城市圈9個地區(qū)間現(xiàn)存的管理制度壁壘，構建以高校自身為主體、社會群體踴躍參加的體育資源協(xié)作部門已成為目前刻不容緩的問題。這一協(xié)作部門的構成者應具備廣泛的象征性，政府代表、高校領導、企事業(yè)單位責任人、社區(qū)團體人員以及慈善捐助者都應包括在內，那樣既可增強協(xié)作部門對于體育資源共享問題的話語權和感召力，又可推進體育與政治、經(jīng)濟、社會科學資源相結合。該部門亦是體育行政機構和高校溝通的橋梁，還是高校體育資源與社會資源共享的平臺。

值得注意的是，作為各類資源的樞紐帶，這一協(xié)作部門的運作方式在管理性質上得完全相異于體育行政部分和高校體育管理部門：第一，該部門和協(xié)作伙伴是平等的兄弟關系，并非上屬和下屬的主次關系；第二，協(xié)作伙伴們大多關注自身利益問題，但該部門主要維持多方合作的共同益處，在管理機制上著眼于各方的集體和長久利益，一律推崇協(xié)作伙伴的切實想法。這種做法不僅傳遞體育行政機關對體育資源的策略嘉勉，還兌現(xiàn)完善各類資源、構建體育資源共享機制的承諾，并且社會協(xié)作伙伴亦可從這部門中收獲相應的體育資源和高度職業(yè)教育技能。除此之外，此部門還能以發(fā)展武漢城市圈高校策略為核心目的，對各個高校體育資源的需求與配備定制出總體策劃和意見，從而防止高校體育資源的重復構建，提升體育經(jīng)費的有效使用率。

（三）構建和實行科學、完善的資源共享制度

要在武漢城市圈內構建完善的高校體育資源共享機制，不僅要有相應的協(xié)作部門，還得要實行科學、完善的資源共享制度。這一共享制度主題思想的核心內容是：城市圈內各高校在公平自發(fā)的條件下，經(jīng)過議決增強其體育資源共享機制的籌劃工作，讓城市圈內的體育資源在統(tǒng)籌之下表現(xiàn)出最強的功效。

（四）利用網(wǎng)絡系統(tǒng)共享體育資源

隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的飛速發(fā)展，利用網(wǎng)絡系統(tǒng)共享體育資源不但方便還更節(jié)省，已成為高校完善管理自身體育資源的主流，因此，將高科技互聯(lián)網(wǎng)技術為藍本，將各個高校的優(yōu)秀體育教材、體育精品課程、高質體育文獻等體育資源實行共享制度，是一個非常具有潛力的課題。一方面，要在武漢城市圈內搭建一個共享體育資源的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，將城市圈內各高校優(yōu)質的體育資源上傳到此系統(tǒng)中，使得這9個地區(qū)的教師和學生均能在此系統(tǒng)中獲益匪淺。另一方面，還是以網(wǎng)絡技術為依靠，增強高校與另外體育行政機關、體育企業(yè)、省市圖書館的聯(lián)系，得以充足運用社會不同體育資源彌補自身資源缺口。

目前武漢城市圈各高校內符合國家標準的體育場館器材均集中在武漢市，為了避免這些體育場館器材形成閑置，提升其運用率，應充分給予其他地區(qū)高校的共享機會，讓高校的體育教師能夠通過實體器材做教學示范，亦讓體育專業(yè)學生通過現(xiàn)場教學快速提升自身的專業(yè)素質和知識。不過在共享期間，體育場館器材會有一定程度的折損，此時，主客雙方可簽訂資源共享合同，對于受損資源給予一定的補償。

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