關(guān)于加強廣西農(nóng)墾內(nèi)部審計信息化建設(shè)的探討

余春忠

關(guān)于加強廣西農(nóng)墾內(nèi)部審計信息化建設(shè)的探討

余春忠

本文根據(jù)內(nèi)部審計信息化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合廣西農(nóng)墾內(nèi)部審計工作的實踐，通過分析農(nóng)墾內(nèi)部審計信息化建設(shè)必要性，指出農(nóng)墾內(nèi)部審計信息化建設(shè)存在的一些問題，對加強農(nóng)墾企事業(yè)單位內(nèi)部審計信息化建設(shè)提出了一些有益的對策。

廣西農(nóng)墾；內(nèi)部審計；審計信息化

經(jīng)濟越發(fā)展，信息越重要。審計信息化是通過一個轉(zhuǎn)變過程，使審計工作以最大程度處于體現(xiàn)信息技術(shù)、運用信息技術(shù)的狀態(tài)。作為廣西農(nóng)墾國有企事業(yè)單位，建立科學(xué)的審計管理體系，既是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，也是實現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)審計工作再上新臺階的迫切需要，而審計信息化建設(shè)，無疑為實現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)審計質(zhì)量的提高提供了有效的途徑。

一、廣西農(nóng)墾內(nèi)部審計信息化建設(shè)的必要性

（一）是促進農(nóng)墾內(nèi)部審計工作提高效率的需要

信息化的發(fā)展給廣西農(nóng)墾的內(nèi)部審計工作帶來了深遠的影響，新的形勢促使內(nèi)部審計工作要向更科學(xué)、更合理的方向邁進。農(nóng)墾內(nèi)審部門積極運用AO審計軟件系統(tǒng)和SQL數(shù)據(jù)庫等信息化審計技術(shù)，進行財務(wù)收支審計和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，大大縮短了審計時間，提高了審計工作效率。

（二）審計信息化可以促使農(nóng)墾內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型，更好地實現(xiàn)既定目標

當(dāng)前審計工作正處于傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，審計信息化可以消除職業(yè)風(fēng)險，把信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為審計能力，審計工作要發(fā)展，就需要不斷吸收、借鑒現(xiàn)代審計的經(jīng)驗和方法。審計信息化建設(shè)可以促使農(nóng)墾審計工作轉(zhuǎn)型，可以改善審計手段，提高審計質(zhì)量，降低審計成本；可以不用再埋頭翻閱大量的賬薄及憑證，直接利用審計軟件進行查詢、篩選，摘取審計疑點，發(fā)現(xiàn)審計線索，為審計組決策提供及時的審計信息，更好地實現(xiàn)既定目標。

二、目前廣西農(nóng)墾內(nèi)部審計信息化建設(shè)過程中存在的不足

（一）對內(nèi)部審計信息化建設(shè)重視不夠，投入不足，審計手段滯后

農(nóng)墾系統(tǒng)大部分企業(yè)從事的是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如何運用信息化整合資源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，缺乏深入思考和準確定位。內(nèi)部審計信息化建設(shè)必要的投入，特別是對軟件系統(tǒng)開發(fā)投入的資金支持力度不足，無法對會計電算化模式下錯誤與舞弊更加隱蔽的會計行為和電子數(shù)據(jù)進行及時與有效的監(jiān)管，制約了審計信息化在新形勢下所發(fā)揮的作用。

（二）目前農(nóng)墾內(nèi)部審計還缺乏具體的可操作性的審計信息化標準

雖然審計署和中協(xié)會已頒布了一些相關(guān)審計信息化的準則和規(guī)范，但是有的規(guī)范比較籠統(tǒng)，有的準則還不夠完善，缺乏對計算機信息系統(tǒng)開發(fā)和系統(tǒng)功能審計方面的規(guī)范，沒有相應(yīng)的實施細則。這些情況對于尚處于摸索階段的廣西農(nóng)墾集團內(nèi)部審計人員來說，顯然還缺乏具體的指南，造成在計算機審計的實際工作中往往無章可循，只好憑自己的經(jīng)驗完成相應(yīng)的審計任務(wù)，工作效率不高。

（三）內(nèi)部審計信息化建設(shè)協(xié)調(diào)機制有待完善

企業(yè)內(nèi)部各部門信息共享意識不強，信息發(fā)布積極性不高，形成信息孤島。隨著農(nóng)墾企業(yè)深化改革和跨越發(fā)展，迫切需要建立各類信息資源整合統(tǒng)一存儲、高度共享、高度協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化的綜合型信息服務(wù)體系。

（四）農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)部審計缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才

開展審計信息化建設(shè)要求內(nèi)部審計人員既要掌握會計、財務(wù)管理、稅務(wù)、金融、審計和社會主義市場經(jīng)濟等相關(guān)知識，又要掌握信息系統(tǒng)、計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但廣西農(nóng)墾集團內(nèi)部現(xiàn)在還比較缺乏這方面的復(fù)合型專業(yè)人員，大部分審計人員不太熟悉計算機，這是制約農(nóng)墾內(nèi)部審計信息化發(fā)展的主要原因。

三、加強廣西農(nóng)墾內(nèi)部審計信息化建設(shè)的對策

（一）要提高對審計信息化建設(shè)重要性的認識

先從廣西農(nóng)墾集團總公司和各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面做起，主要從廣西農(nóng)墾制糖集團、畜牧集團、劍麻集團等入手，不斷加強農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)審工作的重視力度和使用效果。真正的實現(xiàn)內(nèi)審工作從被動的審計到人為主動審計的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視將決定企業(yè)內(nèi)審人員在農(nóng)墾企業(yè)工作中的地位，決定著內(nèi)部審計信息化建設(shè)的經(jīng)費投入和內(nèi)審人力資源的開發(fā)。

（二）建立完善企業(yè)內(nèi)部審計信息化規(guī)劃目標

加快推進農(nóng)墾信息化建設(shè)進程。規(guī)劃建設(shè)一個能滿足內(nèi)部決策層、管理層和操作層需求并提供社會化服務(wù)的信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)管區(qū)建設(shè)的信息化管理與監(jiān)控。規(guī)劃內(nèi)部審計信息化建設(shè)，加強審計綜合管理、審計作業(yè)管理和在線風(fēng)險監(jiān)控三大建設(shè)力度；通過與OA辦公系統(tǒng)融合，借助建立集團數(shù)據(jù)庫，結(jié)合審計作業(yè)管理系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)，進行網(wǎng)絡(luò)（遠程）審計，提高審計效率和審計質(zhì)量，實現(xiàn)審計目標。

（三）要注重實際應(yīng)用，逐步推廣計算機輔助審計

由農(nóng)墾集團審計室牽頭，采取墾區(qū)內(nèi)部聯(lián)合審計等措施，將計算機技術(shù)運用于審計實踐，把信息技術(shù)轉(zhuǎn)化成為內(nèi)部審計能力，相應(yīng)包括決策指揮和發(fā)現(xiàn)錯弊能力等。審計信息化建設(shè)不是一蹴而就的，需要在實踐中不斷提高。所以審計信息化建設(shè)要注重應(yīng)用，講求實效。在墾區(qū)組織力量對審計軟件進行攻關(guān)（或者委托審計軟件公司共同開發(fā)）。同時，也要根據(jù)審計的實際需要開發(fā)一些具有行業(yè)和企業(yè)特色的小軟件、小模塊。

（四）建立科學(xué)的審計信息化系統(tǒng)

開發(fā)推廣應(yīng)用經(jīng)濟適用的審計業(yè)務(wù)和審計管理軟件、模塊、模型，逐步使計算機成為審計工作的主要手段。審計與會計相隨而生，與風(fēng)險相伴而行。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，會計軟件和會計業(yè)務(wù)處理的電算化程度不斷提高，都會增加審計軟件數(shù)據(jù)采集的難度。同時，審計的主客體和目標多樣性決定了內(nèi)部審計項目的多樣性，決定了審計軟件功能的多樣性。我們要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、審計目的的不同情況，選擇推廣審計軟件；根據(jù)會計軟件的特性選擇運用與之相銜接的AO軟件、NC（New Century）軟件和中普審計軟件，促進他們的融合，發(fā)揮更大的作用。

（五）要加快培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型內(nèi)部審計人才

1.樹立農(nóng)墾內(nèi)部審計人員的信息化思維方式和行業(yè)危機意識。信息化思維方式形成于信息化審計環(huán)境，也是創(chuàng)新計算機審計方法的基礎(chǔ)。要給農(nóng)墾內(nèi)部審計人員一定的壓力和行業(yè)危機意識，自覺努力學(xué)習(xí)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高信息化知識，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)審計。通過引導(dǎo)使內(nèi)部審計人員樹立信息化思維方式，逐步認清當(dāng)前發(fā)展的形勢，認識到實施內(nèi)部審計信息化的緊迫性和艱巨性。

2.加強校企合作，全面提升墾區(qū)內(nèi)部審計人員信息化業(yè)務(wù)素質(zhì)。從上級主管部門的層面上，充分利用墾區(qū)內(nèi)的高等院校，比如廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院的力量，多形式、多層次培訓(xùn)方式，制定計劃，出臺方案，構(gòu)筑平臺，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會和條件?？蓢L試根據(jù)年齡段制定學(xué)習(xí)要求，對45歲以下內(nèi)部審計人員全員參與計算機相關(guān)技能培訓(xùn)，并納入內(nèi)部審計資格證年審的范疇；年齡偏大的則要求掌握基本的信息化運用技能。

3.按內(nèi)部審計信息化的要求培養(yǎng)在崗的高素質(zhì)和復(fù)合型的內(nèi)部審計人才。結(jié)合墾區(qū)的實際情況，適應(yīng)墾區(qū)發(fā)展要求，以點帶面，因材施教，培養(yǎng)一批既要掌握會計、財務(wù)管理、稅務(wù)、金融、審計和社會主義市場經(jīng)濟等相關(guān)知識，又要掌握信息系統(tǒng)、計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，與農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的復(fù)合型審計人員，是審計信息化建設(shè)的主要途徑。所以，在提高內(nèi)部審計人員信息化素質(zhì)的基礎(chǔ)上，主要做好下面幾項工作：（1）把原來廣西農(nóng)墾局組織參加西南財經(jīng)大學(xué)審計專業(yè)學(xué)習(xí)的30多名本科學(xué)員培養(yǎng)成審計業(yè)務(wù)骨干，把廣西農(nóng)墾制糖集團、永新畜牧集團、明陽工業(yè)區(qū)、新興工業(yè)區(qū)等建立成為農(nóng)墾內(nèi)部審計信息化示范點，使內(nèi)部審計信息化建設(shè)有一個比較堅實而且長效的基礎(chǔ)。（2）堅持以人為本，采取因人施教、因需施教、分類培訓(xùn)、分層培訓(xùn)和目標考核的辦法，將審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與信息化知識技能及操作流程有機結(jié)合起來，達到理論指導(dǎo)操作、操作落實規(guī)范的目的，不斷提高崗位應(yīng)用水平和能力。（3）后續(xù)教育要有保障。農(nóng)墾局審計室要從全局出發(fā)，保證內(nèi)部審計人員每年進行后續(xù)教育，不斷提高隊伍綜合素質(zhì)。

4.面向全區(qū)引進審計信息化專門人才。把一些既懂審計業(yè)務(wù)，又懂計算機業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才招聘到農(nóng)墾內(nèi)部審計隊伍中來，增添內(nèi)部審計信息化建設(shè)發(fā)展的后勁，填補農(nóng)墾內(nèi)部審計信息化人才不足的缺口。要打造一支不僅掌握會計、財務(wù)管理、稅務(wù)、金融、審計和社會主義市場經(jīng)濟等相關(guān)知識，而且掌握計算機應(yīng)用技術(shù)、計算機軟件開發(fā)，掌握信息化數(shù)據(jù)處理和管理技術(shù)的高素質(zhì)內(nèi)部審計人才隊伍。

總之，只要廣西農(nóng)墾集團上下一起努力，堅持正確的信息化審計的道路，逐步解決廣西農(nóng)墾內(nèi)部審計信息化建設(shè)實踐過程中遇到的各種新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，及時進行處理，內(nèi)部審計信息化就一定能使廣西農(nóng)墾集團內(nèi)部審計工作作出更大的貢獻。

[1]高級審計師資格考試復(fù)習(xí)指南.審計署考試中心編.2013年版.

[2]陳繼初.電子商務(wù)和會計信息化對審計的影響及對策.事業(yè)財會，2007年03期.

[3]石建平.會計電算化信息系統(tǒng)對審計的影響及對策.集團經(jīng)濟研究，2007年17期.

（作者單位：廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院）