新的里程碑：全面推進(jìn)依法治國(guó)

文/孫欽偉

新的里程碑：全面推進(jìn)依法治國(guó)

文/孫欽偉

人心暖了！雷霆萬(wàn)鈞的反腐敗贏得民心民意。

人心所向！日前“十八屆四中全會(huì)將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)”新聞一經(jīng)發(fā)布，就得到輿論如潮好評(píng)和期待。

自十四屆四中全會(huì)以來(lái)，四中全會(huì)常聚焦“黨建”，對(duì)此次四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)，輿論多以反腐從治標(biāo)到治本角度解讀，很有道理。而事實(shí)上7月29日中共中央政治局會(huì)議已作了高屋建瓴、深入全面闡述。其中，會(huì)議認(rèn)為，依法治國(guó)……事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安……提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)……我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。也就是說(shuō)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，既是應(yīng)對(duì)兩個(gè)“前所未有”的重要一招，也是“提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平”、確保“黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”的重要一招，也是“跳出”黨建抓黨建的重要一招。

可以說(shuō)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是讓治黨和治國(guó)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、良性循環(huán)、一舉兩得的新思路。

金無(wú)足赤，人無(wú)完人，人性弱點(diǎn)是監(jiān)督的邏輯起點(diǎn)。對(duì)治黨而言，解決好對(duì)執(zhí)政黨自身監(jiān)督問(wèn)題是底線，蘇東劇變告訴我們，此乃“命門”所系，解決不好就下臺(tái)。

執(zhí)政條件下，既要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，還要特別注重接受黨外監(jiān)督。1945年7月，毛澤東同志在回答如何跳出“歷史周期率”支配問(wèn)題時(shí)說(shuō)，只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。作為執(zhí)政黨，“讓人民監(jiān)督政府”，實(shí)質(zhì)上也是讓人民來(lái)監(jiān)督黨，以人民民主確保黨的先進(jìn)性。而沒(méi)有法制的“大民主”，只會(huì)帶來(lái)災(zāi)難。鄧小平同志在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》講話中，既指出一個(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，又強(qiáng)調(diào)必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

黨的十五大明確把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。制定憲法和法律的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是黨和人民按照法定程序“商量”的過(guò)程，是接受人民監(jiān)督、堅(jiān)持真理修正錯(cuò)誤的過(guò)程，是科學(xué)、民主、依法決策的過(guò)程。對(duì)法的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，是對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也是對(duì)其中黨組織和黨員的監(jiān)督——黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)，既是治國(guó)，也是治黨。在治國(guó)中治黨，治黨促治國(guó)。同時(shí)可借鑒依法治國(guó)，推動(dòng)依黨規(guī)黨法治黨。

當(dāng)然，推進(jìn)依法治國(guó)需要一個(gè)過(guò)程，但缺乏系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性和耦合性“單兵突進(jìn)”推進(jìn)，實(shí)效將大打折扣。全面推進(jìn)依法治國(guó)，才能取得更大成效，才能有效、全面、深入推進(jìn)黨建。如，科學(xué)立法，才能防止黨員干部將部門利益法制化。依法行政，才能防止“有形的手；搞權(quán)力尋租。不推進(jìn)司法體制改革，就難以斬?cái)喔深A(yù)司法之手。全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)是依法治國(guó)的重要組成部分，也是依法治國(guó)的土壤。人人都能樹(shù)立法治信仰，才能沿著法治軌道有序有效對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行監(jiān)督。還有，通過(guò)法治建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，今后還可考慮逐步將黨、人大、“一府兩院”之間運(yùn)行機(jī)制更好納入法制化軌道等，可讓黨組織和黨員工作于無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不需的“法治空氣”中，再加上嚴(yán)于國(guó)法的黨紀(jì)，可切實(shí)解決執(zhí)政黨自身監(jiān)督難題。全面推進(jìn)依法治國(guó)，才能形成閉合互動(dòng)、可控有序、非人格化、相對(duì)成熟穩(wěn)定的權(quán)力運(yùn)行、制約、監(jiān)督法治體系，人民就可通過(guò)黨和法治切實(shí)實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。跳出歷史周期率問(wèn)題可得解決。

再則，外交是內(nèi)政的延續(xù)，落后就要挨打。全面推進(jìn)依法治國(guó)，可讓干部清正、政府清廉、政治清明，讓老百姓氣順勁足，有效凝聚人心共識(shí)，讓國(guó)家綜合實(shí)力提升。依法治軍，消除腐敗，才有底氣，才能不戰(zhàn)而屈人之兵，贏得、保持和平與發(fā)展，才能做到能打仗、打勝仗。

天翻地覆慨而慷。1949年金秋十月，中國(guó)人民站起來(lái)了，開(kāi)始了新的歷史紀(jì)元。

滄海橫流，方顯英雄本色。2014年十月金秋，站起來(lái)的中國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下歷經(jīng)六十余載上下求索，將穩(wěn)步踏上全面推進(jìn)依法治國(guó)康莊大道，在汲取人類政治文明一切有益養(yǎng)分基礎(chǔ)上，創(chuàng)造人類歷史上更高的政治文明！