當代表是一份沉甸甸的責任
——記全國人大代表周振波

文/錢威張壬戌

當代表是一份沉甸甸的責任
——記全國人大代表周振波

文/錢威張壬戌

2013年1月30日，上海市十四屆人大一次會議舉行第三次全體會議，代表們以無記名投票方式，選舉產生了59名十二屆全國人大代表。上海德力西集團有限公司變壓器車間主任周振波作為農民工代表當選為全國人大代表。從最初當選時的忐忑不安，到一年多來履職的游刃有余，周振波作為全國人大代表在履職的道路上不斷成熟。

從全國優(yōu)秀農民工到全國人大代表的轉身

1976年出生的周振波，初中畢業(yè)后放棄學業(yè)參軍，在部隊他獲得過兩次“優(yōu)秀士兵”的榮譽。2004年2月，經戰(zhàn)友介紹，退伍的周振波來到上海德力西集團有限公司打工。進入德力西集團后，周振波吃苦敬業(yè)，忠厚待人，10年來幾乎沒有請過假，全心投入到工作當中。他還在工作實踐中勇于創(chuàng)新，僅變壓器烘干一項技術革新使烘干效率提高了一倍，每年可為公司節(jié)省成本20多萬元。

一分耕耘，一分收獲。周振波的辛勤付出換來了群眾的贊譽和公司及上級的充分認可。2007年10月，他在上海德力西集團加入中國共產黨，2008年11月被評為全國優(yōu)秀農民工，2009年10月被任命為車間主任，隨后被選為車間黨支部書記。除了工作積極努力，周振波還全方面關注農民工群體的生活、工作狀態(tài)，踴躍參加各項愛心活動。2010上海世博會期間，公司組織員工參加文明交通志愿者執(zhí)勤活動，周振波帶領變壓器車間十多位志愿者，連續(xù)十多天，每天上班前、下班后都在交通要道疏導交通，引導市民文明出行。參加迎新春長跑、迎世博長跑，他都在前面帶頭。愛國衛(wèi)生、無償獻血、汶川大地震捐款、為有困難的同事捐款，公司里組織的各種公益活動很多，周振波每次都不錯過。在他的帶領下，他所在變壓器車間的員工每年無償獻血都超過2000毫升。

正是由于周振波在工作中的全情投入，在各類志愿者活動中的突出表現，他被越來越多的農民工所熟悉。2013年，在組織的信任和農民工朋友們的大力支持下，周振波當選為全國人大代表，使他能夠有機會更好地為農民工朋友代言。

本職工作與代表履職其實都可以做好

提到作為一名全國人大代表的感受，周振波說：“全國人大代表不僅是個人榮譽，更是一份沉甸甸的責任。我國有2億6千多萬農民工，不可能每人都直接向政府反映問題，需要農民工代表替他們反映。我作為農民工全國人大代表就要反映他們的心聲，幫助他們解決各種問題。當代表不干代表該干的事情，那不中。我發(fā)自內心的想當好代表，絕不缺席一次人大活動，這是我給自己定的規(guī)矩”。周振波說到做到，凡是代表履職活動，無論是代表履職學習，還是參加視察、調研、信訪閱信等活動，他克服各種困難，一次都沒缺席過。

2013年參加全國“兩會”前，周振波到上海幾處農民工聚集區(qū)做了深入調研。一對農民工夫妻告訴周振波，他們外出打工13年，只回過3次家，有一次最長6年才見到自己的孩子。通過多次調研，他發(fā)現盡管農民工的生存環(huán)境和工作生活條件逐步得到改善，但整體狀況仍不容樂觀。他把調研時工友們的意見和想法進行了歸納，在參加全國“兩會”時，提出了四個建議意見，即關于給農民工享受城市居民同等待遇的建議；關于改善農民工住房條件的建議；關于建立用工供求信息平臺，為農民工提供無償服務的建議；關于解決更多農民工子女讀書問題的建議。

在2013年全國“兩會”上海代表團的小組討論會上，周振波發(fā)言時又特別提到了農民工子女教育問題，周振波說：“許多農民工都把希望寄托在自己的子女身上，只有解決好農民工子女的讀書問題，才能使更多的農民工更好地融入城市發(fā)展?！彼岢隽怂臈l建議：一是教育部門要增加解決農民工子女讀書問題的教育經費；二是農民工輸入地政府，要把解決農民工子女讀書問題列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃；三是加大對民辦教育的扶持力度，要在財力、人力、物力等方面，給予民辦教育更多的支持，鼓勵社會各界人士參與民辦教育，并給予政策扶持；四是逐步解決農民工子女在其父母務工城市參加中考高考問題。在他的呼吁推動下，2013年7月1日，上海推出了居住證積分政策，工作的年限、保險繳納、學歷、職稱、榮譽等可以積分，積分達到一定要求，外來務工人員隨遷子女就可以參加高考。

在參加2013年全國人代會一次會議期間的“新聞媒體開放日”活動時，周振波接受了200多家媒體的采訪，他被《京華時報》的“兩會之最”報道，評為“最樸實的代表”。“兩會”期間，他沒有拒絕過一家媒體的采訪。提到這，他認為：“作為代表，有責任接受媒體采訪，宣傳好代表履職。最重要的是，可以借采訪的機會更好地反映百姓心聲”。

周振波到德力西工作后，沒有休過一次完整的節(jié)假日。尤其是做了代表之后，他經常要利用工作日時間參加各種代表活動，在本職工作與代表履職沖突時，他在集團領導的支持下，都是確保代表履職優(yōu)先。但他參加完代表活動后，每到周末都會主動加班，利用節(jié)假日補自己的本職工作。有時候，參加完代表活動后，他會回到車間加班趕白天的工作進度，經常加班到深夜。為了確保他的履職，集團專門給他配了一部車，但他都是盡量不用車，去青浦區(qū)人大參加活動時，他就自己騎電動車過去，去市人大開會時，也盡量選擇公交出行。他覺得自己作為一個車間主任，不是什么領導，就是想通過自己的行動給車間的工友們帶個好頭，希望帶領他們做好本職工作。他現在所在的變壓器車間是由原來的5個車間合并而成。他力求做到正人先正己，通過自己的言行來引導大家。2013年他獲得了公司的最高獎“金牛獎”，2014年在公司30周年慶典時，他又獲得了最高榮譽“卓越員工獎”。他通過自己的實際行動證明，自己可以在本職工作與代表履職兩方面都做好。

當代表就要反映基層群眾的意見

提到自己的履職，周振波代表說到：“我在上海打工是農民工，回到老家是農民，住在社區(qū)又是居民。我反映的問題，有農民工的問題，有農民的問題，還有社區(qū)居民的問題。我當代表就是要全方面反映這些基層群眾的意見建議”。

當了代表后，周振波利用一切機會為基層群眾發(fā)聲，維護他們的合法權益。2013年10月份，他列席全國人大常委會。在審議法律案時，他主動申請發(fā)言。就《消費者權益保護法》修改，他提出，在偏遠農村地區(qū)的小賣店里，很多產品過了保質期，也會繼續(xù)賣，沒人檢查，尤其是食品，問題更加嚴重。相關處罰決定要在農村落到實處。在提到修改《環(huán)境保護法》時，他說，農村生活垃圾沒處丟，尤其是包裝袋隨地可見，法律對農村的問題也要進行規(guī)范，因為“法律不只是為城市制定的，也必須在農村落實”。

德力西集團的員工來自全國20多個省。周振波平常很注意與工友交流，聽取他們反映的各種問題。他2014年全國“兩會”上提出的關于修改刑法的議案最初就來自工友們的意見建議。通過調研，他發(fā)現很多農村地區(qū)，孩子被拐賣以后，孩子家人都遭受沉重的打擊，有些老人甚至因為傷心過度去世，造成家破人亡的慘劇。在多次聽取工友意見后，他在這份議案上建議將《刑法》第二百四十一條第一款修改為：“收買被拐賣的婦女的，處一年以上五年以下有期徒刑。收買被拐賣的兒童的，處二年以上五年以下有期徒刑”，并建議取消《刑法》第二百四十一條第六款。他提出的這份議案很快就有30名全國人大代表聯名附議，被十二屆全國人大二次會議確認為正式議案。

周振波還積極參加“與選民見面”活動，2013年他在青浦區(qū)香花橋社區(qū)，2014年在金星村多次聽取村民意見，積極收集社情民意。在走訪中，他發(fā)現社區(qū)居民對動拆遷問題反映很多。很多村子前幾年被列入規(guī)劃要動拆遷，因此不準再新建房屋，但后來又因種種原因不再動拆遷了，很多村民對此意見很大。他將選民的意見積極向各級政府反映，力求盡快解決這一問題。

每次參加完全國“兩會”后，周振波都會到學校、工地、工廠等傳達全國“兩會”精神。每次的傳達材料，他都自己親自準備，并根據與會對象的不同，精心準備不同的傳達內容。在德力西集團組織的全國各地分公司巡講中，寧波、蕪湖、新疆等地都留下了周振波的辛勞足跡。

周振波代表有2個孩子都在上學。作為獨生子女，年邁的父親需要他來照顧。他的妻子也是德力西集團的一名普通農民工。他早前在青浦區(qū)貸款買了套小房子，每個月都要還貸款。對他來講，生活壓力其實挺大的。有時候他的朋友也會勸他，代表要當好，但也不要太過投入，畢竟他是家里的頂梁柱，要多為家人著想。但他的妻子一直都支持他全力履職。提到這，周振波說：“我要感謝妻子和家人對我的支持。我希望這屆人大結束的時候，基層群眾能夠說一句：‘周振波還是替我們百姓講了一些話,做了一些事情的?！瘜ξ襾碚f，這就夠了”。