晉濟(jì)高速巖后隧道“3·1”事故追蹤

韓穎

2014年3月1日，位于山西省晉城市境內(nèi)的晉濟(jì)高速巖后隧道內(nèi)發(fā)生兩輛甲醇車追尾相撞，導(dǎo)致前車甲醇泄漏，在司機(jī)處置過(guò)程中甲醇起火燃燒，隧道內(nèi)42臺(tái)車輛及煤炭等貨物被引燃引爆。3月13日，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的初步調(diào)查，使這起事故發(fā)生的原因初見(jiàn)端倪。

2014年3月1日，位于山西省晉城市境內(nèi)的晉濟(jì)高速巖后隧道內(nèi)發(fā)生兩輛甲醇車追尾相撞，導(dǎo)致前車甲醇泄漏，在司機(jī)處置過(guò)程中甲醇起火燃燒，隧道內(nèi)42輛車輛及煤炭等貨物被引燃引爆。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清理、走訪排查和采取DNA鑒定等技術(shù)手段核查，事故共造成31人死亡、9人失蹤。

事發(fā)經(jīng)過(guò)

據(jù)新華社3月5日?qǐng)?bào)道，3月1日14時(shí)50分，山西省晉城市福安達(dá)物流公司駕駛?cè)死罱ㄔ岂{駛重型罐式貨車（核載30.6t，實(shí)載29t甲醇），由北向南行駛至二廣高速公路1060km+900m處巖后隧道路段，由于進(jìn)入隧道光線驟然變暗，駕駛員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方車輛排隊(duì)等候通行，導(dǎo)致貨車進(jìn)入隧道10m時(shí)，即追尾碰撞前方河南省孟州市汽車運(yùn)輸公司湯天才駕駛的重型罐式貨車（核載32t，實(shí)載29.6t甲醇）。

相撞貨車所載甲醇在隧道入口處泄漏燃燒，由于巖后隧道入口低、出口高，火勢(shì)迅速沿隧道由入口向出口蔓延，先后引燃前方排隊(duì)等候通行的運(yùn)煤車，并引發(fā)隧道內(nèi)1輛拉有液態(tài)天然氣的車輛爆炸。

原因初探

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)、山西省政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門(mén)人員和專家組成的國(guó)務(wù)院晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。3月13日，事故調(diào)查組在山西晉城召開(kāi)全體會(huì)議。會(huì)議指出，經(jīng)初步分析，這起事故暴露出肇事交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，內(nèi)部管理混亂，掛而不管、以包代管；肇事的危化品運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員安全意識(shí)薄弱，不按操作規(guī)程操作；距隧道出口3.8km處設(shè)置的煤檢站，不利于車輛快速通過(guò)隧道；有關(guān)地方政府及其相關(guān)主管部門(mén)監(jiān)督管理不力；隧道事故應(yīng)急處置工作存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題。事故調(diào)查組的上述初步分析，使這起事故的原因初見(jiàn)端倪。

管理混亂的運(yùn)輸企業(yè)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)考核合格，取得從業(yè)資格。

但是，據(jù)新華社報(bào)道，經(jīng)初步調(diào)查，事故中被追尾的重型罐式貨車，為事發(fā)時(shí)該車駕駛員湯天才個(gè)人所有，掛靠在河南省孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，該公司只收錢(qián)不管理，平時(shí)的安全教育、管理都流于形式，教育考試交錢(qián)簽名即可。后車駕駛員李建云剛上崗一個(gè)月，據(jù)他表示，其所屬的晉城市福安達(dá)物流公司沒(méi)有專門(mén)的安全檢查員，平時(shí)出行車輛的安全檢查全靠自己。

肇事車輛駕駛員和押運(yùn)人員的不當(dāng)處置

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)了解所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。

然而，據(jù)新華社報(bào)道，經(jīng)山西省公安交警部門(mén)調(diào)查，發(fā)生碰撞事故的兩輛車上的駕駛員與押運(yùn)員雖都持有從業(yè)資格證，但對(duì)所拉運(yùn)貨物的特性、安全運(yùn)輸?shù)囊?guī)定、發(fā)生事故的應(yīng)急處理方法等基本知識(shí)一概不知，只知道所拉貨物為易燃物。

由于肇事的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員安全意識(shí)淡薄，不具備相應(yīng)的應(yīng)急處置知識(shí)，導(dǎo)致碰撞事故發(fā)生后處置不當(dāng)，引發(fā)了嚴(yán)重后果。據(jù)新華社報(bào)道，車輛碰撞事故發(fā)生時(shí)，并未造成人員傷亡。李建云、湯天才下車查看情況，發(fā)現(xiàn)兩車卡在一起，并有甲醇泄漏。私下協(xié)商后，湯天才駕駛前車向前移動(dòng)。兩車分開(kāi)后，二人再次查看情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)泄漏的甲醇起火燃燒，兩車上的駕駛員和押運(yùn)員共4人棄車逃離現(xiàn)場(chǎng)。

引發(fā)擁堵的煤檢站

事發(fā)時(shí)，長(zhǎng)度僅800m的巖后隧道內(nèi)，為何聚集了42輛以上的車？顯然是此段高速公路發(fā)生了交通擁堵。對(duì)此，事故調(diào)查組提及了隧道出口前方3.8km處的煤檢站。

據(jù)報(bào)道，2014年2月28日，山西晉城地區(qū)普降大雪，晉城市區(qū)域內(nèi)高速公路實(shí)施交通管制，晉濟(jì)高速公路因不具備通行條件于當(dāng)日17時(shí)40分封閉。3月1日7時(shí)10分，晉濟(jì)高速公路晉城段恢復(fù)通行，運(yùn)煤車輛集中駛?cè)?，在煤檢站通行緩慢，導(dǎo)致事故發(fā)生路段車輛擁堵。事發(fā)時(shí)，巖后隧道內(nèi)排隊(duì)等候的運(yùn)煤車輛多達(dá)33輛。

隧道事故應(yīng)急處置的薄弱環(huán)節(jié)

據(jù)新華社報(bào)道，巖后隧道內(nèi)沒(méi)有排風(fēng)設(shè)施，事故發(fā)生后，隧道內(nèi)濃煙滾滾，救援人員戴著防毒面具、氧氣罐都無(wú)法在隧道內(nèi)持續(xù)停留20min以上。隧道內(nèi)的煙霧報(bào)警器失靈，沒(méi)有起到報(bào)警作用，致使一些車輛里的人員沒(méi)有及時(shí)逃離；隧道中間的應(yīng)急逃生通道關(guān)閉，逃生指示不明顯，火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)一片混亂，人員只能從隧道的車輛出入口逃離，事發(fā)時(shí)位于隧道中間的人員逃離困難。更為嚴(yán)重的是，隧道內(nèi)的消防水龍頭竟然不出水，趕來(lái)救援的消防車輛只能從高速路下邊拉水滅火、降溫，延誤了滅火時(shí)間。

防范類似事故再次發(fā)生

晉濟(jì)高速公路巖后隧道“3·1”事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示指示，對(duì)事故查處、善后處理、吸取教訓(xùn)和加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸及隧道安全工作等提出明確要求。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室于2014年3月8日印發(fā)了《關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》），通報(bào)了這起事故，并提出了針對(duì)性防范措施。

嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”。凡涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的車輛，一律記入黑名單嚴(yán)格監(jiān)控；凡技術(shù)狀況不良的車輛，一律不得安排營(yíng)運(yùn)；凡不具備資格的駕駛?cè)?，運(yùn)輸企業(yè)一律辭退。對(duì)超速超員、疲勞駕駛、駕駛證與準(zhǔn)駕車型不符等嚴(yán)重交通違法行為，一律從嚴(yán)從重處罰。

清理整頓運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次詳細(xì)摸底排查，將車輛情況、駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人情況、交通違法情況等信息登記造冊(cè)，嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品等運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度不落實(shí)等違規(guī)行為，堅(jiān)決禁止任何形式的掛靠車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品等道路運(yùn)輸。對(duì)“包而不管”“掛而不管”和存在重大隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品等運(yùn)輸企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的，按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。

強(qiáng)化道路隱患防范和應(yīng)急救援措施。全面排查長(zhǎng)大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖、長(zhǎng)隧道等重點(diǎn)路段安全隱患并掛牌整改，進(jìn)一步完善標(biāo)志標(biāo)線、防撞護(hù)欄和緊急避險(xiǎn)車道等道路安全基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等車輛駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展不同條件下的應(yīng)急演練。

編輯 韓 穎endprint