青島市農(nóng)產(chǎn)品出口的問題及相應(yīng)解決對策

楊齊　邢靜靜

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品成為中國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品之一，青島因擁有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易較好的自然稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，成為我國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口基地。本文分析了青島農(nóng)產(chǎn)品出口的特點(diǎn)，以及發(fā)展存在的問題，提出了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口的政策建議。

關(guān)鍵詞：青島；農(nóng)產(chǎn)品；出口

一、青島農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

（一）金融危機(jī)對青島農(nóng)產(chǎn)品的影響

由美國金融危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)不僅給美國經(jīng)濟(jì)造成了不可挽回的負(fù)面影響，也影響了全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的增長。國際金融危機(jī)的蔓延使我國農(nóng)產(chǎn)品出口增速日趨減緩，青島市農(nóng)產(chǎn)品出口過于依賴亞洲市場，對日本和韓國出口量占總量的將近一半。金融危機(jī)使消費(fèi)者消費(fèi)信心受挫、消費(fèi)能力減弱，導(dǎo)致青島農(nóng)產(chǎn)品的外部市場需求不斷萎縮。2008年，青島市農(nóng)產(chǎn)品出口增幅減緩，出口總額為33.4億美元。

（二）青島農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢明顯

青島勞動(dòng)力豐富，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品具有明顯優(yōu)勢；青島市從魯西南地區(qū)有計(jì)劃吸納農(nóng)村剩余勞力，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)低成本運(yùn)作提供了有利條件。出口商品價(jià)格優(yōu)勢較大，青島的各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均低于國際市場價(jià)格， 青島具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口便捷的交通運(yùn)輸條件[2]。青島位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，緊鄰日本、韓國，航線密集且價(jià)格明顯低于其他省市，對于農(nóng)產(chǎn)品這利潤較低的商品來講，低廉的運(yùn)輸價(jià)格也是維持青島農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要因素。

二、青島農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題

（一）綠色壁壘

隨著國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的日趨激烈，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境越來越復(fù)雜。以歐盟、美國、日本為首的發(fā)達(dá)國家對我國農(nóng)業(yè)出口設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘，使我國具有比較優(yōu)勢的水稻、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和茶葉出口頻頻受阻。由于部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)沒有及時(shí)采取有利的應(yīng)對措施，青島市農(nóng)產(chǎn)品的出口受到巨大損失。青島市對歐盟和日本的農(nóng)產(chǎn)品出口同比下降了。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1月份，共計(jì)出口8.5億美元，同比增長8.7%，增速下降13.3個(gè)百分點(diǎn)，落后于2006年農(nóng)產(chǎn)品19.3%的全年增速。令人關(guān)注的是，對日本出口大幅下降，僅出口2.4億美元，下降9.4%，而去年同期出口增速高達(dá)25.3%。在出口產(chǎn)品中，水海產(chǎn)品、蔬菜、禽肉及制品等重要品種出口下降，特別是蔬菜。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1月份山東口岸出口蔬菜19萬噸，價(jià)值1.5億美元，比去年同期分別下降8.1%和2.3%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌意識薄弱

隨著消費(fèi)者消費(fèi)水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高，消費(fèi)者的品牌意識逐漸增強(qiáng)。青島市農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，但由于品牌建設(shè)和品牌保護(hù)不力，缺乏在國際市場知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，貼牌生產(chǎn)是目前農(nóng)產(chǎn)品的主要出口方式。同時(shí)由于山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模普遍較小，國際市場的營銷滯后，基本依賴外商，外商憑借其在農(nóng)產(chǎn)品流通上形成“壟斷”，這不僅造成青島市農(nóng)產(chǎn)品出口利潤微薄，還造成農(nóng)產(chǎn)品出口受制于外商。

三、進(jìn)一步發(fā)展青島農(nóng)產(chǎn)品提出的相應(yīng)對策

（一）進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量且提高農(nóng)村地區(qū)的綠色生態(tài)環(huán)保意識，完善后期加工、物流，建立健全質(zhì)量監(jiān)察體系，嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，及時(shí)了解外國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)，鼓勵(lì)出口企業(yè)積極爭取國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的 ISO9000、ISO14000 以及發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量認(rèn)證，使我市的質(zhì)量與國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌。

（二）加大政府對農(nóng)產(chǎn)品出口的支持政策

充分利用我國在 WTO 框架下的政策空間，建立健全支持保護(hù)促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系。首先，加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。其次，發(fā)揮政府服務(wù)職能，制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的法規(guī)政策，建立完善的信息體系。并研究制定反非關(guān)稅壁壘的措施，通過談判通爭取與貿(mào)易伙伴簽訂有利于我市農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)議，消除或減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。

（三）加大科研投入力度，增加出口農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和特色

農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建，需要在生產(chǎn)加工的各環(huán)節(jié)進(jìn)行科技投入，不斷提高出口農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。青島市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要根據(jù)市場需求，積極引進(jìn)國外新品種、新技術(shù)，選擇優(yōu)良、高效新品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，打造出市場需要及消費(fèi)者青睞的品牌。同時(shí)要努力降低動(dòng)植物產(chǎn)品藥殘問題，保證食品衛(wèi)生安全，以消除進(jìn)入國際市場的障礙，在產(chǎn)品的加工、包裝、營銷等環(huán)節(jié)，開展相應(yīng)的技術(shù)攻關(guān)，完善保鮮及包裝技術(shù)以延長產(chǎn)品的消費(fèi)時(shí)效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青島市已有182家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得國際出口食品衛(wèi)生注冊，有22家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)通過了ISO9000系列國際質(zhì)量體系認(rèn)證，71家水產(chǎn)品加工企業(yè)獲得美國 HACCP檢驗(yàn)證書，42 家水產(chǎn)品企業(yè)獲得歐盟注冊，3家禽肉加工企業(yè)獲歐盟認(rèn)證，53家加工企業(yè)獲國外獸醫(yī)衛(wèi)生注冊，9家企業(yè)獲日本偶蹄動(dòng)物加工出口認(rèn)證。

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