城鎮(zhèn)化建設(shè):人與城市和諧發(fā)展

張強(qiáng)

改革開放以來，中國城鎮(zhèn)人口從1978年的1.7億到2012年的7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。但與此同時(shí)，大城市高企的房?jī)r(jià)、難解的擁堵以及不均等的公共服務(wù)也彰顯出中國城鎮(zhèn)化積累了大量矛盾和問題。

數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，北京市常住人口突破2114萬，已經(jīng)超過2020年1800萬人左右的控制目標(biāo)。全國有31個(gè)城市的汽車數(shù)量超過100萬輛，其中，北京超過500萬輛，超過200萬輛的城市包括上海、廣州、杭州等8個(gè)。在北京，全市目前年用水量缺口近三分之二，不得不依靠超采地下水、從外省調(diào)水“解渴”……人口的暴增讓空氣污染、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲等“城市病”在北京、上海、廣州等城市愈演愈烈。

為避免這種情況蔓延，2013年底，中共中央在城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)“不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人”，要在中西部和東北有條件的地區(qū)，逐步發(fā)展形成若干城市群。

除了擁擠不堪帶來的“城市病”，農(nóng)民工無法真正融入城市也是阻礙我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一大瓶頸。繁華的大都市擁有先進(jìn)的教育、發(fā)達(dá)的醫(yī)療、良好的公共設(shè)施……農(nóng)民工渴望借助這個(gè)舞臺(tái)，謀求更大的發(fā)展，改變自己甚至家人的命運(yùn)。然而，當(dāng)他們真正想要融入城市的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，作為一個(gè)外鄉(xiāng)人，在繁華的城市面前有著諸多無奈與彷徨。

基于此， 在2014年3月召開的全國“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化；推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

美好的愿景催人奮進(jìn)。城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一駕“馬車”，是我國最大內(nèi)需潛力所在。在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的指導(dǎo)思想下，我們期待新型城鎮(zhèn)化建設(shè)讓人與城市和諧發(fā)展。

【練一練】

（1） 要解決城鎮(zhèn)化的人口存量和增量壓力問題，就要解決好“能夠進(jìn)得來”“能夠留得住”“能夠過得好”三個(gè)問題。這需要

①消除城鄉(xiāng)壁壘，避免收入差距

②以產(chǎn)業(yè)作支撐，促進(jìn)充分就業(yè)

③改革社會(huì)管理體制，推行均等的公共服務(wù)

④改革戶籍管理制度，創(chuàng)造公平的制度環(huán)境

A. ①②③ B. ①③④

C. ①②④ D. ②③④

（2） 近些年，杭州市城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，城市化水平迅速提高，但也出現(xiàn)了諸如城市用地規(guī)模非理性擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境惡化等“城市病”。破解這些“城市病”需要

①打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

②完善公共交通系統(tǒng)，打造通暢天堂

③全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型城鎮(zhèn)

④實(shí)行土地科學(xué)化管理，建設(shè)土地集約型城鎮(zhèn)

A. ①② B. ③④

C. ①③ D. ②④

（3） 在城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)過程中，中國消失了約90萬個(gè)自然村，村落的原始性以及附著其上的文化性正在逐漸瓦解。當(dāng)下，保護(hù)自然村中的傳統(tǒng)村落已迫在眉睫。這是因?yàn)?/p>

A. 傳統(tǒng)村落需要在繼承基礎(chǔ)上發(fā)展

B. 傳統(tǒng)村落促進(jìn)自然村的穩(wěn)定發(fā)展

C. 傳統(tǒng)村落是中國農(nóng)耕文明留下的重要遺產(chǎn)

D. 傳統(tǒng)村落是在歷史發(fā)展過程中逐步形成的

（4） 城鎮(zhèn)化建設(shè)，要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這表明

①城鎮(zhèn)化建設(shè)所建立的聯(lián)系具有“人化”特點(diǎn)

②任何事物都處于這樣或那樣的普遍聯(lián)系之中

③從順應(yīng)自然和天人合一的理念出發(fā)才會(huì)有聯(lián)系

④人們可以根據(jù)自己的需要?jiǎng)?chuàng)造事物之間的聯(lián)系

A. ①② B. ③④

C. ②③ D. ①④

（5） 日本的城市化由政府主導(dǎo)，使資源得到有效配置，城市化進(jìn)程更順利。很多拉美國家政府在城市化進(jìn)程中也扮演了重要角色，卻導(dǎo)致城市“貧民窟”的出現(xiàn)。這告訴我們

A. 應(yīng)堅(jiān)持矛盾特殊性與普遍性相結(jié)合

B. 應(yīng)堅(jiān)持以時(shí)間、地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移

C. 同一矛盾的不同方面存在不同特點(diǎn)

D. 同一事物在不同階段存在不同特點(diǎn)

【參考答案】

（1） D（2） B（3） C

（4） A（5） B

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