損人利己 首尾難顧

潘國堯　龐穎

無論美國以何種名義解釋其全球戰(zhàn)略中某個環(huán)節(jié)的指向性，都離不開保護美國國家核心利益——始終成為全球第一強國的動機，通俗地說就是美國想做全球永遠的“老大”。而為了更好地保護這種地位，目前來看，美國的世界第一軍事強國的實力和威懾力至關重要。美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略說到底就是一個以軍事和安全為核心的國家戰(zhàn)略。為了對“亞太再平衡戰(zhàn)略”的軍事層面進行深入的分析，日前，本刊記者對解放軍軍事科學院科研指導部原部長黃星進行了專訪。

美國戰(zhàn)略重心回歸亞洲

關于美國為什么要強調“亞太再平衡”的問題，黃星向本刊記者介紹說：美國的“亞太再平衡“戰(zhàn)略目的其實已經公開化了。早在1995年克林頓政府時期，美國就出臺了《東亞安全戰(zhàn)略報告》，該報告提出美國利益以保護亞太地區(qū)的和平與安全為前提，獲得亞太地區(qū)的商業(yè)準入與航行自由，同時也明確提出要防止任何霸權主義力量或者聯盟在該地區(qū)的崛起。從1995年到現在，美國的這一戰(zhàn)略并沒有發(fā)生明顯的改變。小布什執(zhí)政時期就曾想把戰(zhàn)略重心從中東調整到亞太地區(qū)，但由于“9.11事件”的發(fā)生打斷了這一切。在經歷了10年全球反恐之后，美國消耗了不少國力，捉襟見肘的疲態(tài)日顯。奧巴馬上臺以后，重新做出了把戰(zhàn)略重心從中東轉移到亞太地區(qū)的決定。

2011年11月，在夏威夷，奧巴馬利用主辦亞太經合組織（APEC）峰會的機會，高調亮出“轉向亞洲”的戰(zhàn)略，即“重返亞太”的戰(zhàn)略。實際上，美國從來就沒有離開過亞洲，所謂的“重返”強調的只是戰(zhàn)略重心的轉移。之后奧巴馬本人在出訪印尼的時候，對戰(zhàn)略中心的轉移又做出了全面充分的闡述。由于擔心這個問題存在疑義，以及挑戰(zhàn)的色彩過于濃厚，又改稱“亞太再平衡”戰(zhàn)略。

現階段，美國在推進“亞太再平衡”戰(zhàn)略的過程中多少遇到了一點麻煩，其中美國國內有一種聲音認為，在烏克蘭深陷危機的時刻，奧巴馬刻意強調再平衡這個戰(zhàn)略是一種轉移視線的行為。對于這種說法，黃星認為有一定的道理，“在美國和西方國家經濟形勢都往下走的大背景下，如果還想像從前一樣獲得超額的商業(yè)利潤，那就必須維持全球不合理的政治經濟秩序。怎么維持？不是所謂恢復或重振實體經濟——其實美國已經無力扭轉虛擬經濟日益貪婪坐大的趨勢，還得依靠美國的四大霸權支柱，就是美元、美軍、美國媒體和美國的網絡，其中的硬實力主要是美元和美軍?！?/p>

黃星解釋說，當前美國國內對政府的批評聲音很多，因為自伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭以來，美國消耗了大量的金錢、實力和信譽，在中東問題上三次想脫身都沒有成功。從奧巴馬上臺特別是“阿拉伯之春”以來，中東的問題接二連三，包括敘利亞、埃及等這些份量較重的國家，“美國想轉身在亞洲找到平衡實在不容易，從最近美國處理敘利亞和烏克蘭問題的過程來看，美國力不從心的跡象越來越明顯，調子越來越低，行動也越來越遲緩和無力了?！秉S星說。

“再平衡”的主要目標是中日

黃星認為，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略重點主要是平衡中國和日本的。

在亞洲出現了中國和日本兩強并立的局面，這種狀況過去是沒有過的，這對中國、日本和美國來說都是一個新問題。美國認為理想的結果就是中日兩國都對它產生依賴，因為中日兩國存在歷史和現實的矛盾，兩國很難獨立解決這些矛盾，美國作為第三方，客觀上起到了仲裁者和平衡者的作用。但是算盤不能總按美國人自己的想法打，這幾年來情況不斷發(fā)生變化，中美日之間已經失衡，以中國為代表的新興國家充滿活力，日本的實力也在下降，而美國、日本和歐洲的國力都在走下坡路。在中國崛起和日本追求“正常化”兩大趨勢都難以阻擋的背景下，這就逼著美國調整對華、對日的政策。美國最好的希望就是中日兩國相互爭執(zhí)又不至于觸發(fā)戰(zhàn)爭、拖美下水，使美國始終保持管控和漁利的機會。因為觸發(fā)戰(zhàn)爭就面臨著選邊站隊的問題，失去所謂超然地位對美國是不利的。特別是如果美國與中國發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭，那將是戰(zhàn)略的失敗。

黃星認為，安倍實際上不是一個特別反華或者親華的人，也不是一個親美的人，他骨子里是一個務實的民族主義者，他追求的是國家正?；?，這里必然包含對美國利益的挑戰(zhàn)。“我統(tǒng)計了一下，戰(zhàn)后96位日本首相中，其中有13位首相因為亞洲政策或對華政策不合美國的意愿，美國用各種方式把他們炒掉了，所以日本對美國是既恨又嫉，又無法擺脫依賴?！秉S星進一步解釋說，美國表態(tài)對日本的支持，實際上是為了加強對日本的控制。二戰(zhàn)珍珠港事件之后，美國認為日本是一個不可信的國家，但是可以控制；而中國是可信的但是無法控制的國家。所以美國要在亞洲維持一個相對平衡的現狀，就要利用日本來制衡中國，同時在需要解決問題的時候還得依靠中國。現在，隨著中國地位的提升、日本實力的下降，美國對中、日之間的安全、經濟和政治關系進行再平衡，必然會采取模糊與清晰兼施的政策立場，降低重返成本，擴展對美國需求空間，比較務實的做法是當需要解決全球性難題時就找中國，需要解決地區(qū)性問題時就找日本。

攪局南海離間中國—東盟關系

在美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略中，東盟是其中另一顆重要的棋子。黃星認為，當今世界秩序的主導者和維持者實際上是靠大國關系來決定的，一些小國在地區(qū)和國際問題上起不了太大的作用，他們能挑事鬧事，但是起不了主導作用，能制造麻煩和問題，但是很難改變基本的趨勢?！氨热绗F在越南南部出現的反華排華行為，這里面主要的是越南國內政治斗爭的需要，但是也不能排除一些國家從中興風作浪的可能。越南政權內部受美國的滲透和演變威脅還是很嚴重的，越南主要的國際問題是海洋問題，在1982年《聯合國海洋公約法》出臺前后到今天，30多年中，越南在海洋戰(zhàn)略問題上基本沒有很大的失誤，他們在海洋上是不吃虧的，實際上得了不少利。所以越南一些勢力高調反華的背后一定是有外國在挑唆操縱的?！秉S星說。

菲律賓的對華挑釁行為也有美國的影子，美國通過操縱菲律賓政府也是為了達到降低成本、控制亞洲的目的。美國希望亞洲所有與其有雙邊關系的的國家都有賴于他，形象的說就是美國想成為一個車輪的軸心，其他國家都是輻條，所有這些輻條都需要美國這個軸心轉動才能發(fā)揮最大的作用，所有的國家都得服從美國、圍繞美國轉圈，這樣美國就能在地緣政治上起到最大的領導作用，同時產生直接的經濟效益。多年來，美國的霸權地位就是靠這種手段維護的，“‘亞太再平衡戰(zhàn)略說到底是為了保護美元獨一無二的金融霸權地位。美聯儲前主席格林斯潘上任以后，第一次見面會議就有人提問美元體系的問題，他當即回答：什么問題都可以提，唯獨美元問題不可以！這一耐人尋味的細節(jié)充分暴露了美國政府的真正目的。”黃星說。

難以在東西方同時“平衡”

關于面對美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略中中國和俄羅斯捆綁以對付美國的說法，黃星認為不確切?！皩χ卸?、中美關系來說，探索構建不對抗不沖突、相互尊重、合作共贏的新型大國關系是務實確切的提法，這其中相互尊重是前提，也是政治基礎的原則立場。新型大國關系主要的內涵應該是國際法和‘和平共處五項基本原則所賦予的，主要是國家安全和發(fā)展的核心利益，也可以說是不可侵犯、不可觸動的戰(zhàn)略底線；合作是時代條件下達成目的的基本方式和主要途徑，共贏是雙方共同努力的目標和合作應有的結果。軍事關系上的核心是不沖突，難點是互信?！秉S星認為，對亞太和世界來說中美關系都舉足輕重，同時中美之間的結構性矛盾始終存在，不管我們愿意不愿意，也不管我們釋放多大的誠意善意，都無法消除和回避中美之間核心利益的競爭和較量。要讓美國尊重，與之合作，避免沖突對抗，你必須有實力、有意志、有戰(zhàn)略策略，缺一不可。

從中俄關系來看，去今兩年習近平主席首次訪問的國家都是俄羅斯，微妙背景下的索契冬奧會世界大型體育賽事他也出席了，態(tài)度鮮明。習主席對中俄關系的評價是“好鄰居、好伙伴、好朋友”，“中俄關系是世界上最重要的一組雙邊關系，更是最好的一組大國關系”，“中俄互為最主要、最重要的戰(zhàn)略協作伙伴關系，深化中俄全面戰(zhàn)略協作伙伴關系，在兩國外交全局和對外關系中都占據優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。面對復雜多變的國際形勢和依然嚴峻的全球經濟形勢，中俄要更加緊密地加強全方位戰(zhàn)略合作?！鼻疤K聯解體以后，美國所有的戰(zhàn)略家包括基辛格在內都曾預測：未來的50年內，俄羅斯無法成為有全球影響力的能夠挑戰(zhàn)美國的大國。誰料想，20多年后，俄羅斯已面目全非。俄不僅強調自己是歐洲國家，而且意在建立范圍更加廣闊的歐亞聯盟。

不合作就永遠難以“平衡”

就在不久前的克里米亞問題上，普京再次給西方和世界以震驚。不管外界有多少判斷，俄羅斯的反彈是迫于西方世界的長期壓制絕對是一個主要原因。當前烏克蘭危機越陷越深，美國能不能從烏克蘭及其廣泛連帶關系中抽身、全力實施“亞洲再平衡”戰(zhàn)略，這對奧巴馬是一個考驗。

黃星認為，美國要想真正實現戰(zhàn)略轉移目前來看障礙重重，美國想改變的是亞太地緣政治的二元結構。當前亞太地區(qū)的安全是靠美國在支撐的，而經濟發(fā)展則主要靠中國。美國想達到經濟上也由美國主導的目的，好確保美國的商業(yè)利益，確保美國對這一地區(qū)的絕對控制權。但是隨著中國的不斷發(fā)展和形勢的演變，我預計美國、日本在未來10年或更長時間內依舊無法擺脫經濟上不斷下滑的困境。麥迪遜經濟史學研究中心和美國人撰寫的《監(jiān)守自盜》這本書里都有一個重要結論，自1973年或20世紀70年代末以來，美國就已開始衰落，那到今天就快40年了。這是一個難以逆轉的長過程?！艾F在美國經濟的復蘇、好轉跡象實質是美元運作的結果，美國的人才流向、科技投入和虛擬經濟的主體運作模式都沒有發(fā)生大的變化，美國不可能真正走出危機。”黃星說。

在去年8月初的歐盟28國會議上，大家討論的主題就是綁在美元體系身上還是自己獨辟蹊徑，除了英美兩國，其他26個國家都選擇走自己的路。然而要想真正實現自西向東的戰(zhàn)略調整，“重塑大西方的經濟基礎”（布熱津斯基語）仍是美國急需解決的難點和關鍵。由美國倡導的環(huán)太平洋自貿區(qū)（TPP）能否最終形成橫跨兩大洋，連接三大洲，覆蓋40多個國家和地區(qū)，匯聚全球經濟總量60%的超大型自由貿易區(qū)，架空WTO？用700多萬億美元的金融債務證券和衍生品，能否繼續(xù)左右GDP總量僅為71萬億美元的全球經濟，強化對其他國家安全與發(fā)展主權的綁架？這還是一個未知數。目前美國的GDP總量雖然高達十幾萬億美元，但離開中國經濟體量的巨大存在特別是在亞太地區(qū)的存在，美國將舉步維艱。奧巴馬最近訪問日本吃了閉門羹，就是一個典型例子。

美國如果要想掌控亞太這盤大棋，主導全球局勢，無視中國進步發(fā)展的大勢是不現實的。如果美國總是把中國設計為第一個戰(zhàn)略對手，就把自己推入了一個矛盾的怪圈。現在美國很多戰(zhàn)略家都處于自我矛盾的狀態(tài)，習慣以冷戰(zhàn)思維來設計全球安全戰(zhàn)略的美國顯然在觀念上是落伍的。面對美國指向性十分明確的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，中國只能加強防范，不斷壯大自身實力，做好長期“被平衡”與“反平衡”的戰(zhàn)略部署。借用新加坡時政專家鄭永年的一句話：美國如果把中國當敵人，必然加速衰落，自我擊敗。“我們也要相信美國的‘亞太再平衡戰(zhàn)略是違背包括美國人民在內大多數國家和人民的利益的。美國這種損人利己的行為最終一定會以失敗收場。”黃星最后強調說。