我國大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性的系統(tǒng)類變量分析

張敏等

摘要：我國大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在階段演進(jìn)性，并且各個(gè)階段的功能結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、創(chuàng)新活動(dòng)、空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值表現(xiàn)出明顯的差異性特征。運(yùn)用系統(tǒng)類變量分析方法建立包括6類功能變量的大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，在歸結(jié)階段特征的基礎(chǔ)上，圍繞成本、效率、對接、風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)關(guān)鍵變量，基于主體行為選擇與外部環(huán)境變化的綜合作用，解析階段特征的形成原因，提出運(yùn)用階段性發(fā)展規(guī)律促進(jìn)我國大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；階段特征；階段演進(jìn)；系統(tǒng)類變量分析

中圖分類號(hào)： F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2014）03-0360-04

都市農(nóng)業(yè)的提出，反映了工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定程度時(shí)，城市居民對農(nóng)業(yè)多功能的一種期望。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展則是伴隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，以滿足城市居民的客觀需求為目的、以需求結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向的一個(gè)動(dòng)態(tài)供需平衡演進(jìn)過程。在我國大城市城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，這種客觀需求的表現(xiàn)形式、供給方式及影響因素不同，正是這些差異及其變化導(dǎo)致了大城市都市農(nóng)業(yè)的功能結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)進(jìn)而產(chǎn)業(yè)組織和空間形態(tài)的演進(jìn)。本研究將大城市都市農(nóng)業(yè)作為一個(gè)可管理的開放系統(tǒng)，嘗試運(yùn)用系統(tǒng)類變量分析方法抽象該系統(tǒng)的6類功能變量，以解析大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性的內(nèi)在機(jī)理及階段特征形成原因；最后，運(yùn)用大城市都市農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展規(guī)律，提出了加快大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，為各級(jí)政府和涉農(nóng)企業(yè)有效參與和推進(jìn)大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了理論依據(jù)和方法支撐。

1 大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性相關(guān)研究述評(píng)

1898年，英國社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出了“田園城市”的概念，都市農(nóng)業(yè)開始萌芽。都市農(nóng)業(yè)實(shí)踐則是在德國和日本等國家開始的，1919年德國政府建立“市民農(nóng)園”，1935年日本學(xué)者青鹿四郎首次提出“都市農(nóng)業(yè)”的概念，隨后都市農(nóng)業(yè)在歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)得以普及，特別是近40年來發(fā)展很快。我國都市農(nóng)業(yè)實(shí)踐始于20世紀(jì)80年代末90年代初，其中以上海、北京等大城市開展較早，并且取得了較好的成效。

國外理論界關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的研究集中在功能、模式、土地利用、科技創(chuàng)新、績效評(píng)價(jià)、制度政策等方面，很少專門研究都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段問題。從公開文獻(xiàn)看，僅2009年北京日本學(xué)研究中心周維宏教授在《日本學(xué)刊》上發(fā)表的《論日本都市農(nóng)業(yè)的概念變遷和發(fā)展?fàn)顩r》一文比較有代表性，文中提出，綜合考慮日本都市農(nóng)業(yè)的概念、發(fā)展動(dòng)力、思想制度和發(fā)展成果，將日本都市農(nóng)業(yè)發(fā)展分為形成期、發(fā)展期、鞏固期和全面發(fā)展期[1]。

國內(nèi)學(xué)者對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性的研究進(jìn)行了一些有益探索。韓士元設(shè)計(jì)了包括人均GDP、科技貢獻(xiàn)率、林木覆蓋率等8項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，描述都市農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展程度和達(dá)到的總體水平[2]；文化等從綜合生產(chǎn)水平、社會(huì)服務(wù)水平、生態(tài)保障水平、區(qū)域和諧水平和發(fā)展能力建設(shè)等5個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測算出2005年北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合指數(shù)為61.49，認(rèn)為北京處于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初級(jí)階段的前期[3]；黃映暉等選用反映綜合生產(chǎn)水平、資源利用水平、社會(huì)服務(wù)水平和保障水平的22個(gè)指標(biāo)，對北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段進(jìn)行測評(píng)[4]；果雅靜等應(yīng)用反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平3個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于灰色評(píng)估法對北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平及所處階段進(jìn)行了評(píng)估[5]；盧鳳君等將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分為起步、成長（細(xì)分為成長前期、成長中期、成長后期）和成熟3個(gè)階段，并構(gòu)建了包括基礎(chǔ)背景、發(fā)展本質(zhì)、發(fā)展特征3個(gè)方面共12項(xiàng)指標(biāo)的階段研判指標(biāo)體系，據(jù)此判斷大連都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正處于成長初期向成長中斯轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段[6]。

上述關(guān)于大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性的研究，大都側(cè)重從綜合生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)保障等層面構(gòu)建指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)都市（型）農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與供給、功能與服務(wù)，鮮有涉及反映需求特征、客戶結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，對大城市都市農(nóng)業(yè)作為一個(gè)開放系統(tǒng)的演進(jìn)動(dòng)力研究不足。本研究借鑒已有研究基礎(chǔ)，嘗試從一個(gè)全新的視角——用系統(tǒng)類變量分析方法，對大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性進(jìn)行探索。

2 大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的類變量分析模型

2.1 系統(tǒng)類變量方法及其應(yīng)用

系統(tǒng)類變量分析是由盧鳳君提出的一種基于系統(tǒng)思想的情景分析方法。該方法將系統(tǒng)變量分為特征變量和原因變量兩大類，原因變量可分為關(guān)鍵原因變量和引致原因變量，引致原因變量又可分為環(huán)境條件變量和行為選擇變量[7]；通過構(gòu)建系統(tǒng)類變量分析模型并運(yùn)行模型，分析不同情景下系統(tǒng)的主題特征、形成原因和演進(jìn)動(dòng)力。該方法提出以后，在企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，閆華紅將其應(yīng)用于分析農(nóng)業(yè)上市公司的投資決策質(zhì)量[8]，蘇文鳳將其用于省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)績效診斷[9]，孫世民將其用于研究大城市郊區(qū)養(yǎng)豬廠的行為選擇[10]，張敏將其用于分析區(qū)域方便面產(chǎn)業(yè)集聚與升級(jí)[11]，張琳在研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略過程中也應(yīng)用了該方法[12]。

2.2 大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展背景及系統(tǒng)的類變量解析

20世紀(jì)80年代末90年代初，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，大城市的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。農(nóng)產(chǎn)品市場供不應(yīng)求的局面得到根本改變，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，城市對農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)性功能需求日趨強(qiáng)烈。上海、北京、深圳、南京等大城市逐步認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，紛紛提出發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。21世紀(jì)以來，在城市生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求提高、環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)、城市居民消費(fèi)需求多元化，以及現(xiàn)代科技與經(jīng)營管理模式日新月異的大背景下，越來越多的大城市把都市農(nóng)業(yè)納入了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。2012年4月，農(nóng)業(yè)部在上海召開全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會(huì)，標(biāo)志著我國都市農(nóng)業(yè)由各地先行先試、探索發(fā)展進(jìn)入到全國深化共識(shí)、合力推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期[13]，未來都市農(nóng)業(yè)將是我國大城市區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。

筆者基于我國大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展背景，運(yùn)用系統(tǒng)類變量分析方法，將大城市都市農(nóng)業(yè)視為一個(gè)可管理的開放系統(tǒng)。該系統(tǒng)至少具備2個(gè)基本功能，即能夠揭示大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因、能夠?yàn)閮?yōu)化相關(guān)主體行為選擇提供理論依據(jù)，并且至少包含以下6類功能變量。

2.2.1 主題特征變量 該變量用以描述系統(tǒng)所處的狀態(tài)，反映系統(tǒng)主題特征的形成和變化趨勢。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的主題特征變量是功能結(jié)構(gòu)，由產(chǎn)品、服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)與城市居民的需求結(jié)構(gòu)偏差來衡量，該類變量直接影響著都市農(nóng)業(yè)的價(jià)值水平、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

2.2.2 關(guān)鍵原因變量 該變量是促使系統(tǒng)特征變量形成和變化的直接原因。成本、效率、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)是決定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原因變量，變量狀態(tài)及其變動(dòng)趨勢直接決定著都市農(nóng)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)及調(diào)整方向。

2.2.3 內(nèi)部條件變量 該變量是系統(tǒng)內(nèi)部對系統(tǒng)行為所能提供的各種支持條件，也是系統(tǒng)發(fā)展的制約因素。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的內(nèi)部條件主要有要素資源、生產(chǎn)經(jīng)營主體的能力（學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、融資等能力）、都市農(nóng)業(yè)體系信息化水平等。

2.2.4 外部環(huán)境變量 該變量是不可控或可控程度較小、系統(tǒng)賴以生存的環(huán)境因素，也是系統(tǒng)的外部支持條件和制約因素。世界都市農(nóng)業(yè)技術(shù)環(huán)境、國內(nèi)市場狀況、制度法規(guī)、大城市都市圈及所在城市群一體化和農(nóng)旅融合發(fā)展程度等是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的主要外部環(huán)境因素。

2.2.5 外部調(diào)控變量 該變量是對系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件進(jìn)行調(diào)控的政策與法規(guī)環(huán)境，而其本身也是主體（這里，主體主要指企業(yè)和政府，下同）行為選擇的結(jié)果。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的外部調(diào)控變量主要有國家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、相關(guān)政策和制度法規(guī)。

2.2.6 行為選擇變量 它是引致關(guān)鍵原因變量形成和變化的主體行動(dòng)，是系統(tǒng)行為的決定因素。政府制定的各種政策與法規(guī)及生產(chǎn)經(jīng)營主體的創(chuàng)新活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌培育等行為是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的主要行為選擇變量。

2.3 大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的類變量分析模型

上述6類功能變量之間相互作用、相互影響，共同影響著大城市都市農(nóng)業(yè)的功能結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)、需求實(shí)現(xiàn)程度及產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值。這種交互作用表現(xiàn)為特征變量與目標(biāo)變量的偏差通過改變行為選擇變量引起內(nèi)部條件變量和外部調(diào)控變量的變化，進(jìn)而使關(guān)鍵原因變量變化，促使特征變量向目標(biāo)變量逼近（圖1）。

3 大城市都市農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展的特征及成因

筆者近年來對我國大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性進(jìn)行了

較為系統(tǒng)的理論思考與實(shí)踐探索，發(fā)現(xiàn)各大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有差異起步、過程協(xié)同、最終一體的特性和規(guī)律，并且可大致分為逐級(jí)演進(jìn)的3個(gè)階段——起步探索階段、提升發(fā)展階段、融合創(chuàng)新階段。各個(gè)階段的都市農(nóng)業(yè)在功能結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、創(chuàng)新活動(dòng)、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值等方面表現(xiàn)出差異性特征（表1）。以下借助所構(gòu)建的系統(tǒng)類變量分析模型，對大城市都市農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展及差異特征的動(dòng)因進(jìn)行解析。

2.1 起步探索階段

我國都市農(nóng)業(yè)在大城市起步，大多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，客觀上要求改變城郊農(nóng)業(yè)單方面保障城市“菜籃子”供應(yīng)的定位模式而逐步發(fā)展起來的。處于起步探索階段的都市農(nóng)業(yè)，在傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上開始拓展以休閑觀光為主的生活功能，主要是滿足產(chǎn)品客戶和服務(wù)客戶的需求；生產(chǎn)經(jīng)營主體大都以技術(shù)和經(jīng)營模式的引進(jìn)和模仿創(chuàng)新為主，并且自下而上呈群落式發(fā)展；產(chǎn)業(yè)價(jià)值總量較小，水平偏低。

從大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)考慮，上述特征的形成必然是相關(guān)主體行為選擇及其引致的內(nèi)部條件變動(dòng)，以及市場需求和區(qū)域競爭等外部環(huán)境綜合作用的結(jié)果。滿足城市居民對農(nóng)產(chǎn)品及休閑服務(wù)需求是該階段都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是產(chǎn)業(yè)價(jià)值的源泉。企業(yè)和大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體主要通過引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；同時(shí)，部分經(jīng)營主體開始利用交通區(qū)位優(yōu)勢和地方特色資源進(jìn)入休閑觀光領(lǐng)域。然而，受郊區(qū)生產(chǎn)的與外調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)差異不大、休閑觀光領(lǐng)域進(jìn)入退出壁壘較低等因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營主體既面臨與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的價(jià)格競爭，又存在區(qū)域內(nèi)部休閑觀光經(jīng)營主體之間的相互模仿和同質(zhì)競爭。因此導(dǎo)致該階段的大城市都市農(nóng)業(yè)處于低成本、低效率、低風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)營狀態(tài)，對接機(jī)會(huì)與整合資源的能力也偏低，價(jià)值來源少、形成難度大且留存不足。

2.2 提升發(fā)展階段

大城市都市農(nóng)業(yè)向提升發(fā)展階段演進(jìn)是建立在城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)，城市居民對新奇特農(nóng)產(chǎn)品、休閑體驗(yàn)和旅游度假的廣闊市場需求基礎(chǔ)上的。在該階段，生活服務(wù)成為大城市都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)功能；客戶結(jié)構(gòu)日趨多元，不僅滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)游結(jié)合的主題活動(dòng)、產(chǎn)品和空間的需求，更為區(qū)外相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和政府提供創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式示范；在政府引導(dǎo)與微觀主體成長分化過程中形成各具特色的都市農(nóng)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)價(jià)值快速增加，水平顯著提高。

從大城市區(qū)域內(nèi)部環(huán)境來看，該階段的都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)在土地、資金、人才等資源上存在著激烈競爭，要素使用機(jī)會(huì)成本越來越高，逐利性使得都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向高度集約化、產(chǎn)品（服務(wù)）附加價(jià)值高的方向發(fā)展，因此提高了產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的壁壘、促進(jìn)了群落升級(jí)。在主體行為選擇方面，各地開始在大城市圈層框架下進(jìn)行都市農(nóng)業(yè)的布局部署，通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，基于產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)頻繁，綠色和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系逐步形成，休閑度假等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確；一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新和競爭能力的經(jīng)營主體為擺脫城市化帶來的土地資源約束，開始培育品牌、開發(fā)模式和關(guān)系客戶，在區(qū)內(nèi)外競爭中尋求藍(lán)海。整體而言，該階段的大城市都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率和對接機(jī)會(huì)能力有較大幅度提高，與之伴隨的是機(jī)會(huì)成本和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)也較高，價(jià)值來源渠道多元、轉(zhuǎn)化形成較為容易且留存比例大。

2.3 融合創(chuàng)新階段

在世界城市化潮流下，現(xiàn)代化大都市生態(tài)環(huán)境惡化，城市居民環(huán)保意識(shí)提高、消費(fèi)需求日趨高質(zhì)化和多元化，引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)由提升發(fā)展階段向融合創(chuàng)新階段演進(jìn)。該階段的都市農(nóng)業(yè)以人與自然及城市的和諧統(tǒng)一為宗旨，以生態(tài)功能主導(dǎo)；基于政府引導(dǎo)和主體運(yùn)營，集產(chǎn)品客戶、服務(wù)客戶、模式客戶和關(guān)系客戶于一體開展價(jià)值創(chuàng)新活動(dòng)；在空間上圈層與群落交互繁衍；產(chǎn)業(yè)價(jià)值獲得新一輪的快速增長，水平持續(xù)提高。

從外部環(huán)境來看，以都市圈和城市群為核心的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求大城市都市農(nóng)業(yè)成為低碳生態(tài)環(huán)境的“平衡器”、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，而現(xiàn)代科技、信息網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)運(yùn)營模式迅猛發(fā)展也為大城市都市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)上述定位目標(biāo)提供了條件。從內(nèi)部環(huán)境來看，遵循代際公平原則，發(fā)展土地和能源節(jié)約、知識(shí)和資金密集、高精特農(nóng)業(yè)形態(tài)為主要方向的都市農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為各級(jí)政府和領(lǐng)先涉農(nóng)企業(yè)的共識(shí)；創(chuàng)新能力高、市場網(wǎng)絡(luò)大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)通過實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略，開展價(jià)值創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌運(yùn)營等活動(dòng)；同時(shí)，借助創(chuàng)新成果試驗(yàn)示范和體驗(yàn)基地促進(jìn)創(chuàng)新成果推廣擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)城市圈層與都市農(nóng)業(yè)群落交互繁衍，城市與周邊地區(qū)功能互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。由此既滿足了大城市發(fā)展對生態(tài)、休閑、安全等產(chǎn)品和服務(wù)的需求，又使都市農(nóng)業(yè)獲得高附加價(jià)值產(chǎn)出和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大輻射效應(yīng)，從而有效提高了運(yùn)營效率和對接機(jī)會(huì)能力，降低了機(jī)會(huì)成本和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值來源渠道多、轉(zhuǎn)化形成易、放大倍數(shù)高、留存比例大，使都市農(nóng)業(yè)邁向新的可持續(xù)發(fā)展階段。

3 大城市都市農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展規(guī)律的利用

依據(jù)大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段及其特征，結(jié)合各地實(shí)踐大致判斷得出，目前我國大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基本完成了生產(chǎn)功能主導(dǎo)的起步探索階段，較好地實(shí)現(xiàn)了探索發(fā)展、先行先試、保障城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的階段使命。一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的大城市（如深圳、南京、廣州、成都、大連等地）的都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入生活功能主導(dǎo)的提升發(fā)展階段，在保障城市農(nóng)產(chǎn)品安全和應(yīng)急供給、滿足城市居民休閑文化生活需要、改善城市生態(tài)環(huán)境等方面取得了明顯成效。上海、北京等國際化大城市的都市農(nóng)業(yè)則處于提升發(fā)展階段末期，正在以人為本、生態(tài)資本化與財(cái)智資本化等先進(jìn)理念指引下，向生態(tài)功能導(dǎo)向的融合創(chuàng)新階段演進(jìn)。

運(yùn)用大城市都市農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展規(guī)律及階段特征，準(zhǔn)確判斷特定大城市都市農(nóng)業(yè)所處發(fā)展階段，結(jié)合階段特征成因分析結(jié)果，有針對性地弱化障礙性因素、消除限制性因素、強(qiáng)化激勵(lì)性因素、創(chuàng)造條件性因素，將能夠更有效促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)進(jìn)入階段演進(jìn)的良性循環(huán)。結(jié)合當(dāng)前我國大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中普遍存在的功能和作用認(rèn)識(shí)不到位、資源和制度約束日益加劇等問題和障礙，提出如下建議：第一，深化各界對都市農(nóng)業(yè)以人為本，發(fā)揮保障供給、服務(wù)生活、改善生態(tài)、創(chuàng)新示范、就業(yè)增收、文化傳承等功能和作用的認(rèn)識(shí)，弱化發(fā)展郊區(qū)農(nóng)業(yè)的慣性思維對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的禁錮；第二，鼓勵(lì)和激發(fā)涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營，立足都市圈和城市群、面向國內(nèi)外進(jìn)行機(jī)會(huì)對接和資源整合，形成更高層次的都市農(nóng)業(yè)開放系統(tǒng)和服務(wù)體系；第三，創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度體制，緩解城市郊區(qū)的土地資源剛性減少，以及勞動(dòng)力、資金加速向城市和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約；第四，制定體系化的產(chǎn)業(yè)支持政策，加大都市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、信息交流和社會(huì)資金的投入力度，推動(dòng)我國大城市都市農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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