香港向人大提交政改報告

●本報駐香港特約記者 凌 德●本報駐英國特約記者 孫 微香港15日迎來一個“大日子”， 這一天，特區(qū)行政長官梁振英向全國人大常委會提交政改報告，實(shí)現(xiàn)2017年普選“五部曲”的第一步正式啟動。香港《文匯報》稱，特首普選的討論從此將進(jìn)入更加具體、實(shí)質(zhì)的階段。也有香港媒體認(rèn)為，這意味著“政改大戰(zhàn)正式踏入埋牙肉搏階段”。是理性討論政改前途，還是“肉搏上陣”激烈對抗，香港面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。美國彭博社稱，政改報告很有可能引發(fā)1997年香港回歸以來最大的政治動蕩。香港反對派15日大多對政改報告表達(dá)不滿，陳方安生和李柱銘還到英國尋求支持。香港《大公報》評論稱，陳李二人訪英，對中央政府進(jìn)行訛詐，制造民意把英國拉進(jìn)了“三腳凳”的格局，企圖利用國際力量和中央政府進(jìn)行談判，但這個詭計實(shí)在非常拙劣。一份溫和的報告據(jù)路透社15日報道，香港特區(qū)行政長官梁振英當(dāng)天在提交全國人大常委會的報告中稱， 2017年行政長官產(chǎn)生辦法需要進(jìn)行修改，以實(shí)現(xiàn)普選目標(biāo)，并提請全國人大常委會就是否需要修改作出決定。梁振英在報告中說，主流意見認(rèn)同《基本法》第四十五條已明確規(guī)定提名權(quán)只授予提名委員會，提名委員會擁有實(shí)質(zhì)提名權(quán)，其提名權(quán)不可被直接或間接地削弱或繞過。社會大眾亦普遍認(rèn)同在《基本法》和全國人大常委會的相關(guān)解釋及決定的基礎(chǔ)上，理性務(wù)實(shí)討論，凝聚共識，落實(shí)普選行政長官；以及行政長官人選須“愛國愛港”。過去數(shù)月香港社會最大的爭論是，一些人認(rèn)為，應(yīng)該在提名委員會之外加入“公民提名”、“政黨提名”，對此，梁振英在報告中說：“雖然在咨詢期內(nèi)已有法律專業(yè)團(tuán)體和其他社會人士指出‘公民提名不符合《基本法》的規(guī)定，但有不少香港市民在咨詢期結(jié)束后仍然認(rèn)為普選行政長官的提名程序應(yīng)包括‘公民提名這元素在內(nèi)。”另外，香港政務(wù)司長林鄭月娥15日也在立法會公布政府就政改進(jìn)行第一階段的咨詢報告。她表示，社會上主流意見認(rèn)同行政長官人選須“愛國愛港”，而《基本法》的條文已經(jīng)充分反映有關(guān)要求。另外有較多意見認(rèn)同提委會應(yīng)參照選舉委員會四大界別和比例組成，以符合 “廣泛代表性”的要求；有不少意見認(rèn)為提委會可按比例適量增加議席，也有不少人認(rèn)為提委會人數(shù)應(yīng)維持1200人，有意見就提議擴(kuò)大至不超過1600人。林鄭月娥表示，當(dāng)全國人大常委會確定修改2017年行政長官選舉辦法后，便會展開第二階段咨詢，以及提出具體方案，不過由于時間緊迫，預(yù)計下輪咨詢將少于5個月。香港媒體對于15日公布的政改報告有不同解讀?！跋愀垭娕_”評論稱，首輪政改報告沒有直接否定“公民提名”。但《星島日報》認(rèn)為，政改報告等于“曲線”否定了“公民提名”。香港《經(jīng)濟(jì)日報》15日稱，港府在政改上一向扮演溫和的“好人”角色，例如其政改宣傳口號，用上“有商有量”、“開開心心”的字眼。港府當(dāng)然不希望會發(fā)生“占中”，影響香港經(jīng)濟(jì)，起碼不想這次的政改報告刺激他們搞一次“占中”，因此，梁振英和政改三人組的政改報告，采取較溫和的寫法，是一件好事。路透社稱，梁振英提交的政改報告為香港2017年在全市范圍內(nèi)舉行領(lǐng)導(dǎo)人競選鋪路。然而細(xì)節(jié)之處知成敗，梁振英沒有提供堅(jiān)決的提案，引起民主派的擔(dān)心。有人威脅提前“占中”15日公布的報告被認(rèn)為是涉及香港前途的“大事件”。美國《紐約時報》稱，此次政改意在增加能參加行政長官選舉投票的人數(shù)——從一個精英委員會的1200名成員增加到351萬注冊選民。香港《大公報 》的社評稱，特首政改報告及特區(qū)政府政改咨詢報告15日同日發(fā)表，“政改五部曲”由此踏出第一步。這是特區(qū)政改能否成功向前邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻，更是全港市民是否可以得償夙愿、歷史性地落實(shí)“一人一票選特首”的關(guān)鍵時刻，而未來港人社會是團(tuán)結(jié)建港、依法辦事占上風(fēng)，還是抗中亂港、違法暴力更得勢，兩份報告都將起到“立竿見影”的作用。據(jù)介紹，香港政改“五部曲”是指：第一：2014年7月15日，香港行政長官向全國人大常委會提交報告，提出行政長官和立法會的產(chǎn)生方式是否需要做出修改。第二：2014年8月，全國人大常委會對是否需要修改選舉辦法做出決定；年底，香港就修改方案舉行第二輪的公眾咨詢。第三，2015年初，特區(qū)政府向立法會提出修改行政長官和立法會產(chǎn)生辦法的法案，需70名立法會議員中的2/3多數(shù)支持方能通過。第四，行政長官同意立法會通過的法案。第五，行政長官將有關(guān)法案報全國人大常委會批準(zhǔn)或備案。 香港建制派和泛民派對報告反應(yīng)兩極。香港《巴士的報》報道稱，建制派普遍支持報告。工業(yè)界議員林大輝表示，希望各界必須冷靜及克制，千萬不要有激烈對抗，包括“占中”，認(rèn)為只會增添障礙，希望建制、泛民及政府可以成就普選這件大事及好事。民建聯(lián)主席譚耀宗表示，2017年一人一票選特首是中央對香港的承諾，亦是香港社會的最大民意。他呼吁大家要有商有量，解決不同意見，并認(rèn)為最終制定的普選方法，即使不能滿足一些人的要求，今后還可按照本港實(shí)際情況，繼續(xù)優(yōu)化，目前應(yīng)在符合基本法和人大常委會相關(guān)決定的基礎(chǔ)凝聚共識，推動實(shí)現(xiàn)普選。而據(jù)“香港電臺”報道，香港泛民主派均對15日公布的政改報告感到失望，認(rèn)為未能反映民意，尤其是“公民提名”本來是香港主流民意，但在報告中淪為“大配角”。立場激進(jìn)的泛民組織“民陣”召集人楊政賢表示，會等到8月人大常委會回應(yīng)咨詢報告后，才與其他團(tuán)體商討會否進(jìn)行“公民抗命”。“人民力量”的立法會議員陳偉業(yè)稱，如有任何團(tuán)體提早“占中”，“人民力量”會提早參與?！罢贾小卑l(fā)起人之一港大學(xué)者戴耀廷認(rèn)為，政府發(fā)表的政改首階段咨詢報告，未有準(zhǔn)確反映港人對“真普選”的訴求?！罢嫫者x聯(lián)盟”召集人鄭宇碩聲稱對報告感失望和遺憾，認(rèn)為報告內(nèi)容偏頗，不尊重民意。他揚(yáng)言，如果8月人大常委會的決定，表明2017年特首選舉有篩選，便會考慮參與“占中”。具有諷刺意味的是，鄭宇碩當(dāng)天被揭出不是香港人，而是澳大利亞人。香港《文匯報》等媒體稱，社會各界人士狠批，鄭宇碩以一個不折不扣的外國人身份，竟然要帶領(lǐng)反對派推動聲稱符合“國際標(biāo)準(zhǔn)”的“真普選”，企圖主導(dǎo)香港的政制改革，做法荒謬。反對派批英國“背棄香港民主”特區(qū)政府即將公布政改咨詢報告之際，香港反對派中的重要人物前政務(wù)司司長陳方安生和李柱銘訪問英國?！洞蠊珗蟆贩Q，此事完全是英國人所布置、針對特區(qū)政府的政改咨詢工作和8月份人大常委會對特區(qū)政府工作報告批復(fù)的一場民意的戰(zhàn)爭，英國人在幕后扯線，英國的傀儡邀請英國公然干預(yù)香港政改的跡象相當(dāng)明顯。英國政府企圖推翻聯(lián)合聲明和《基本法》，支持所謂“公民提名”或者“直選提名委員”的方案，達(dá)到英國的代理人治理香港的目的。 不過，陳方安生和李柱銘在訪英期間受到的待遇與美國無法相比。英國《金融時報》14日稱，兩人無法見到英國首相卡梅倫或外交大臣黑格（已于14日晚宣布辭職），將只會晤副首相克萊格。對此他們表示失望，指責(zé)英國政府在“北京威脅限制香港的自由”之際背棄這個前英國殖民地。李柱銘呼吁英國“作為聯(lián)合聲明的簽署國做出光榮的事情：為捍衛(wèi)香港的價值觀——我們的核心價值觀——仗義執(zhí)言”。香港《明報》15日發(fā)表署名評論文章說，對于目前的政局，相信很多人都會用一個“亂”字來形容。現(xiàn)時政局之所謂亂，主要是兩個亂源，一是在立法會內(nèi)“拉布”，二是鼓動“占領(lǐng)中環(huán)”。“占中”和“拉布”，都是泛民跟中央政府斗爭的手段。這種手段的有效性存在很大的疑問，原因是向中央政府傳遞一個非常錯誤而且后果嚴(yán)重的信息。這些手段，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越過去的政治表態(tài)，稍為熟悉近代史的都會明白，這些都是民族自決和獨(dú)立運(yùn)動常用的斗爭手段。由民間發(fā)起的政治公投，和政府主導(dǎo)的政策公投意義完全不同，前者幾乎清一色地出現(xiàn)在單方面提出的政治離婚。如果泛民根本就沒有搞革命的雄心壯志，就不要一而再、再而三地傳遞這錯誤的信息，否則就騎虎難下，被迫進(jìn)入攤牌的終局。而攤牌，對泛民一點(diǎn)好處也沒有！▲