金磚峰會(huì)力推世界更公平

●本報(bào)駐巴西、印度、美國(guó)、德國(guó)特派特約記者 王海林 王石 李勇 青木 ●本報(bào)記者 郭孝偉 ●甄翔 柳玉鵬“金磚試圖重新塑造這個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的世界。”隨著金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤15日在巴西正式開啟，不少西方戰(zhàn)略人士發(fā)出這樣的驚嘆。警惕者注意到，經(jīng)過(guò)初期相對(duì)“務(wù)虛”的峰會(huì)后，“金磚”這個(gè)由西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家最先創(chuàng)造的詞匯已不再只是一個(gè)吸引眼球的“標(biāo)簽”，金磚銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備基金等具體機(jī)制的落實(shí)讓“金磚的心”越來(lái)越實(shí)。也有一些人不以為然，他們的依據(jù)是：中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非五個(gè)成員國(guó)分散在四個(gè)大洲，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)、外交、政治等方面的差異“就像相互之間的距離一樣遙遠(yuǎn)”，一個(gè)并非穩(wěn)定盟友的組織如何能挑戰(zhàn)美國(guó)稱霸的全球秩序？在金磚國(guó)家自己看來(lái)，西方的分析可能“想多了”，金磚國(guó)家為擴(kuò)大互相合作聚到一起，并努力提升發(fā)展中國(guó)家在世界的話語(yǔ)權(quán)，而不是想著“反西方”。俄羅斯學(xué)者格奧爾基·托洛拉亞說(shuō)，金磚正成為公平游戲規(guī)則基礎(chǔ)上更公正國(guó)際秩序的旗手，金磚越來(lái)越被視做21世紀(jì)的新選擇。而對(duì)于此次五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚首，“德國(guó)之聲”給出的評(píng)價(jià)是：一次將被載入史冊(cè)的金磚峰會(huì)?！敖鸫u要重塑世界”？“在巴西戰(zhàn)勝重重困難成功舉辦一屆令人難忘的世界杯之后，中俄印等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在來(lái)到這一地區(qū)啟動(dòng)頂級(jí)地緣政治的足球。”巴西自由記者佩佩·埃斯科巴這樣形容15日在巴西福塔萊薩開幕的第六次金磚峰會(huì)?！暗聡?guó)之聲”15日稱，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、印度總理莫迪和俄羅斯總統(tǒng)普京等人的到來(lái)使巴西成為世界政治舞臺(tái)的焦點(diǎn)。雖然最終成果還有待與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人給出答案，但一些分析已經(jīng)斷定此次峰會(huì)“很不一樣”。英國(guó)廣播公司網(wǎng)站題為“‘金磚能否砸出一個(gè)世界新秩序”的文章說(shuō)，像以往五次峰會(huì)一樣，觀察人士一個(gè)中心問(wèn)題是：金磚五國(guó)是否仍只不過(guò)是一個(gè)抓眼球的標(biāo)簽？這一次，跡象顯示，答案可能不同。貿(mào)易互利或許迄今不是金磚五國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，但一個(gè)共同的不滿和一個(gè)共同的愿望把五國(guó)團(tuán)結(jié)在一起，而且越來(lái)越緊密。那就是對(duì)美國(guó)、歐盟等西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)世界秩序的不滿和要求在世界經(jīng)濟(jì)和政治事務(wù)中有更大發(fā)言權(quán)。華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)拉美問(wèn)題專家特林庫(kù)納斯說(shuō)：“金磚五國(guó)不僅是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還是一個(gè)分解和抵消西方影響的機(jī)制?！苯⒔鸫u國(guó)家開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲(chǔ)備基金是外界看重此次峰會(huì)的主要原因。美國(guó)彭博社15日說(shuō)，世界5個(gè)最大新興市場(chǎng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將在7月15日至16日的會(huì)議上通過(guò)1000億美元應(yīng)急儲(chǔ)備基金和500億美元的開發(fā)銀行計(jì)劃。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員薩伯拉曼尼安表示，這兩大計(jì)劃是由于金磚國(guó)家不滿自身參與全球治理、特別是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）不足而產(chǎn)生的。巴西第二副外長(zhǎng)、金磚國(guó)家事務(wù)協(xié)調(diào)人利馬對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，成立兩大金融機(jī)構(gòu)，就是要打破美歐對(duì)國(guó)際金融秩序的壟斷，讓新興市場(chǎng)國(guó)家在世界舞臺(tái)上有更多話語(yǔ)權(quán)。俄羅斯《莫斯科共青團(tuán)報(bào)》15日以“金磚國(guó)家計(jì)劃擺脫美元束縛”為題稱，金磚開發(fā)銀行預(yù)計(jì)于2016年開始運(yùn)行，它將極大促進(jìn)金磚國(guó)家間的結(jié)算和信貸服務(wù)，降低對(duì)美元和歐元的依賴。俄總統(tǒng)普京還建議成立能源聯(lián)盟和聯(lián)合基礎(chǔ)設(shè)施基金?！赌箍茣r(shí)報(bào)》稱，面對(duì)西方冷遇，金磚銀行是俄羅斯的大逆襲?！敖袢斩砹_斯”電視臺(tái)稱，普京也強(qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家并沒(méi)有計(jì)劃搞政治、軍事聯(lián)盟?！敖鸫u國(guó)家要尋求現(xiàn)有世界秩序的其他方案，但金磚國(guó)家各成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、外交和政治情況差異很大，既有印度這樣喧鬧的民主國(guó)家也有中國(guó)這樣的一黨執(zhí)政體制?！泵绹?guó)《波士頓環(huán)球報(bào)》15日這樣強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家之間的不同?！安町惥薮蟆背蔀橐恍┤恕翱纯铡钡睦碛?。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》題為“金磚要重塑世界”的社論說(shuō)，對(duì)那些試圖為這場(chǎng)峰會(huì)的意義尋找確鑿證據(jù)的人而言，它或許會(huì)是一門“啞炮”。除同為金磚國(guó)家之外，這五個(gè)國(guó)家沒(méi)有多少共同點(diǎn)。跟一般多邊集團(tuán)不一樣，金磚國(guó)家在地理位置上相對(duì)分散，不具備地緣上的親近。國(guó)家之間規(guī)模差異巨大，不屬于同一重量級(jí)，其中中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是南非的24倍，這意味著金磚集團(tuán)很難實(shí)現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力的公平分配。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)樊勇明15日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，金磚國(guó)家初步形成國(guó)際上的一支重要力量，但要想短時(shí)間改變目前不太公平的世界確實(shí)很難。國(guó)際秩序的演變從來(lái)就是一個(gè)緩慢的過(guò)程，只能在發(fā)展過(guò)程中逐步達(dá)到平衡。至于外界渲染金磚國(guó)家的差異性甚至矛盾，無(wú)論哪個(gè)國(guó)際組織內(nèi)部都有相當(dāng)大的差異或矛盾，G7也是如此，差異性完全可以成為合作的基礎(chǔ)。金磚從一種概念發(fā)展成一種力量，到如今能夠采取共同行動(dòng)，初步構(gòu)建“一體化大市場(chǎng)、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”的國(guó)際力量。美聯(lián)社15日稱，不管金磚國(guó)家之間存在什么分歧，這些國(guó)家都希望加大自身在全球經(jīng)濟(jì)決策中的聲音。金磚國(guó)家各自都對(duì)西方金融統(tǒng)治地位不滿。這些國(guó)家有的遭遇過(guò)西方經(jīng)濟(jì)制裁，有的則為接受IMF的緊急貸款而被迫削減預(yù)算以滿足嚴(yán)格的條件要求。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)研究員托馬斯·懷特說(shuō)，現(xiàn)在金磚國(guó)家希望針對(duì)可能跟西方鬧僵的情況下建立起一個(gè)安全網(wǎng)。中國(guó)“金磚角色”受矚目作為金磚中的最大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)角色尤其受到關(guān)注。美國(guó)《芝加哥論壇報(bào)》以“隨著金磚峰會(huì)召開，中國(guó)奮力爭(zhēng)取發(fā)展中世界的權(quán)利”為題稱，習(xí)近平在峰會(huì)前表示，中國(guó)將致力于推動(dòng)完善國(guó)際治理體系,積極推動(dòng)擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。習(xí)近平在接受拉美媒體采訪時(shí)指出，中國(guó)將更好地發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，“我們將更多提出中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品?！眻?bào)道稱，中國(guó)已經(jīng)開始行動(dòng)，包括推動(dòng)建立中方發(fā)揮重要作用的新開發(fā)銀行。峰會(huì)開始前的14日，習(xí)近平會(huì)晤了印度總理莫迪。法新社說(shuō)，這是莫迪5月以巨大優(yōu)勢(shì)勝選擔(dān)任總理后首次與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。雙方都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解決數(shù)十年來(lái)的邊界糾紛，并承諾加強(qiáng)貿(mào)易和外交合作。“中印攜手合作，全世界都會(huì)關(guān)注。”新德里電視臺(tái)15日的標(biāo)題引用了習(xí)近平與莫迪會(huì)晤時(shí)的這句話。報(bào)道稱，雙方會(huì)晤原計(jì)劃持續(xù)40分鐘，結(jié)果拉長(zhǎng)到80分鐘。習(xí)近平邀請(qǐng)莫迪11月到北京出席亞太經(jīng)合組織峰會(huì)。會(huì)后莫迪在推特上發(fā)了會(huì)晤照片并寫道：“與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平舉行了很有成果的會(huì)晤。我們討論了多方面問(wèn)題?！币恍┪鞣矫襟w仍在炒作中印矛盾。路透社15日稱，金磚國(guó)家官員表示，上?？赡艹蔀樾陆ǖ慕鸫u開發(fā)銀行總部，但也有參與籌建工作的官員表示，各方就銀行總部地址并未達(dá)成一致。中國(guó)的動(dòng)機(jī)受到一些國(guó)家懷疑，特別是印度，有的國(guó)家擔(dān)心“中國(guó)會(huì)劫持新建的金磚銀行來(lái)謀取私利”?！队《葧r(shí)報(bào)》稱，在峰會(huì)上，印度將力促金磚銀行各國(guó)股權(quán)平等，避免任何一家占據(jù)統(tǒng)治地位。印方不愿讓金磚銀行出現(xiàn)布雷頓森林體系下世界銀行、IMF中美日等富國(guó)占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位的局面。莫迪還將在金磚峰會(huì)上提出聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和國(guó)際金融架構(gòu)改革問(wèn)題。14日，習(xí)近平還與普京舉行會(huì)晤，強(qiáng)調(diào)中俄雙方要繼續(xù)加大相互政治支持，提高合作深度和廣度。俄塔社稱，普京期望11月再次出訪中國(guó)參加亞太經(jīng)合組織峰會(huì)，“我喜歡出訪中國(guó)，尤其是能取得重大成果。如果您不反對(duì)，我將在11月再次來(lái)華”。對(duì)于中國(guó)在金磚中的作用，德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)15日稱，金磚國(guó)家之間目前的合作主要以同中國(guó)貿(mào)易為主，其中巴西對(duì)中國(guó)的出口從2000年的10億美元上升到2013年的460億美元。2012年，中國(guó)就已超過(guò)美國(guó)成為巴西最大貿(mào)易伙伴。隨著中國(guó)崛起，該組織未來(lái)會(huì)吸引更多國(guó)家參與。10年前，如果一個(gè)世界性機(jī)構(gòu)沒(méi)有華盛頓參與幾乎無(wú)法運(yùn)行。然而金磚自從成立以來(lái)，雖然沒(méi)有華盛頓的參與，仍不斷壯大，成為與西方G7平行的組織。中美態(tài)度“形成鮮明對(duì)比”除了參加金磚峰會(huì)，習(xí)近平還將訪問(wèn)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴等拉美四國(guó)。美國(guó)麥克拉奇報(bào)業(yè)集團(tuán)評(píng)論稱，這是習(xí)近平就任國(guó)家主席一年多來(lái)他第二次拉美之行，凸顯中國(guó)對(duì)這個(gè)華盛頓忽略地區(qū)的重視以及中國(guó)作為拉美最大投資者的角色。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及150名中國(guó)企業(yè)家將在拉美待上足足8天，這與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及副總統(tǒng)拜登經(jīng)常“外科手術(shù)式的訪問(wèn)”形成鮮明對(duì)比。拉美領(lǐng)導(dǎo)人以極大的興趣關(guān)注著習(xí)的訪問(wèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年中國(guó)對(duì)拉美融資超過(guò)世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)的貸款總和。中國(guó)與拉美地區(qū)的貿(mào)易也突飛猛進(jìn)，雙邊貿(mào)易額去年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2610億美元，幾乎是2000年的21倍。法新社15日稱，習(xí)近平16日在巴西利亞與拉美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后還將參加中國(guó)-拉美論壇，表明北京對(duì)歷史上與美國(guó)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的這一地區(qū)的興趣日益濃厚。美國(guó)《薩克拉門托蜜蜂報(bào)》稱，一些美國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)在拉美影響增大而美國(guó)忽視拉美感到不安。美國(guó)伍德羅·威爾遜中心基辛格中美關(guān)系研究所所長(zhǎng)羅伯特·達(dá)利說(shuō)，美國(guó)決策者對(duì)所謂中國(guó)在非洲、拉美、南亞遭遇反彈，被批為“新殖民主義”的說(shuō)法過(guò)于心安理得，中國(guó)正在調(diào)整投資和援助政策，在外交方面超過(guò)美國(guó)。美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》挑撥稱，拉美國(guó)家對(duì)中國(guó)有不少問(wèn)題要提，包括中國(guó)企業(yè)的勞工和環(huán)保作為、拉美國(guó)家希望從單純大宗商品出口國(guó)發(fā)展成先進(jìn)制造基地等。不過(guò)，在自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩情況下，“沒(méi)人希望打斷中國(guó)的借貸水龍頭”。“如何從中國(guó)外交的全球布局中理解習(xí)近平訪問(wèn)的意義？中美會(huì)在拉美地區(qū)展開地緣政治的零和競(jìng)爭(zhēng)嗎？”美國(guó)內(nèi)華達(dá)大學(xué)政治學(xué)系助理教授蒲曉宇在英國(guó)廣播公司網(wǎng)站上說(shuō)，中國(guó)與拉美國(guó)家強(qiáng)化交流，是基于中國(guó)獨(dú)立自主的判斷和保護(hù)自身利益的考慮，而并非針對(duì)美國(guó)。中國(guó)與拉美國(guó)家有長(zhǎng)期友好交往的傳統(tǒng)。樊勇明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，目前中國(guó)外交更加主動(dòng)、積極，首先是因?yàn)槲覀儑?guó)際地位發(fā)生變化，需要更多地對(duì)外交流合作。中國(guó)發(fā)展是包容性發(fā)展，也要讓別人從中國(guó)發(fā)展中得到機(jī)會(huì)?！?/p>