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    丘區(qū)大縣的底部突圍

    2014-07-16 08:05:04張微微
    四川黨的建設 2014年6期
    關鍵詞:宜賓縣廣安區(qū)射洪

    張微微

    我省丘區(qū)共44個縣,數(shù)量占全省近40%,2012年經濟總量占縣域經濟總量的49%。這里,匯集了大批工業(yè)強縣,也聚集著眾多農業(yè)大縣和人口大縣。

    丘區(qū)人口多且居住分散,人均耕地少,耕地保護任務重,自然資源相對匱乏,基礎設施薄弱,農業(yè)產業(yè)化程度低。但從人口和經濟總量的比重看,丘陵地區(qū)在我省經濟發(fā)展全局中占有重要位置。

    丘陵地區(qū)縣域經濟的強縣之路如何走?產業(yè)布局如何規(guī)劃?加速發(fā)展的突破點如何選擇?讓我們跟隨記者的“鏡頭”,一起深入到丘區(qū),聚焦發(fā)展亮點,聆聽發(fā)展足音,去探尋那些值得借鑒的發(fā)展經驗。

    “強筋壯骨”的工業(yè)發(fā)展路徑

    探訪射洪,這個地處涪江上游的丘陵地區(qū)經濟發(fā)展示范縣和首批擴權強縣試點縣,處處搏動著發(fā)展的氣息,時時展現(xiàn)著發(fā)展的從容。

    以“六大強縣行動”為引領,2013年射洪實現(xiàn)地區(qū)生產總值240.1億元。先后榮獲全國全面小康成長型百佳縣、全省縣級經濟綜合評價丘區(qū)先進縣等殊榮。

    “無工不強,無工不富?!弊鳛楣I(yè)強縣,去年,射洪工業(yè)化率達60.5%。但在市場低迷的背景下,射洪釀酒、化工、紡織等產業(yè)受到挑戰(zhàn)。如何繼續(xù)保持川中工業(yè)強縣的發(fā)展勁頭?射洪一方面推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級,一方面培育科技含量更高、附加值更高的工業(yè),逐步形成以綠色食品、精細化工、紡織家紡等傳統(tǒng)產業(yè),及新能源新材料、機械制造等優(yōu)勢產業(yè)為一體的“3+2”主導產業(yè)體系,支柱產業(yè)占全部工業(yè)經濟比重達96%。

    規(guī)模以上工業(yè)增加值70.91億元,同比增長24.2%,增速在全省59個擴權試點縣(市)中排名第一。這是宜賓縣2013年亮出的一份漂亮成績單。而在2011年之前,在宜賓市十區(qū)縣中,宜賓縣工業(yè)經濟常年排名靠后。2011年3月,為增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展活力,宜賓縣委、縣政府主動“革權”,首批10個擴權強鎮(zhèn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生。

    去年9月,一個規(guī)劃占地1200畝的南部新區(qū)在宜賓縣觀音鎮(zhèn)拔地而起。按規(guī)劃,觀音鎮(zhèn)南部新區(qū)將用5-8年建成一個能容3萬人的現(xiàn)代新城。觀音鎮(zhèn)利用積累的財政資金和擴權強鎮(zhèn)財稅優(yōu)惠政策,采取招投標模式滾動開發(fā)。民營資本已投入5000多萬元。

    無論是意欲搶占新能源產業(yè)制高點的射洪縣,還是以擴權強鎮(zhèn)激發(fā)基層活力的宜賓縣,工業(yè),無疑成為丘區(qū)縣域經濟發(fā)展的“主引擎”。

    突破發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)圖景

    丘陵地區(qū)是四川主要農業(yè)地區(qū)、擁有全省大部分農村人口、農業(yè)從業(yè)人員和耕地,“農業(yè)副業(yè)化、農民老齡化、村莊空心化、農民工邊緣化”的現(xiàn)象普遍存在。

    如何發(fā)揮優(yōu)勢,立足稟賦走出特色轉型之路?如何從農業(yè)大縣向經濟強縣全面邁進?錯位發(fā)展、實現(xiàn)轉型升級、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等路徑成為必然選擇。

    讓我們一起走進產村相融建設民富村美新農村的廣安市廣安區(qū)、打造“中國茉莉之鄉(xiāng)”大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游的犍為縣,去探究它們的發(fā)展實踐。

    “政府不但幫助我們建新村,還指導我們發(fā)展產業(yè),今年種的菜都賣了好價錢?!睆V安區(qū)代市鎮(zhèn)岳廟新村村民王利華喜上眉梢,因為建新村,自己一家搬進了新房,政府修通了村里的道路,發(fā)展蔬菜產業(yè)也不再擔心運輸難了。

    在廣安區(qū)農村,處處可見赤橙黃綠的瓜果,呈現(xiàn)出現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模連片、提質擴面的蓬勃景象。廣安區(qū)因地制宜推進新村建設,同步培育增收致富的特色主導產業(yè),將產業(yè)基地建在新村周邊,形成合理的生產生活半徑,農民成為產業(yè)工人。如今廣安區(qū)已建成農民新村124個,形成60余公里的新農村示范帶,8個萬畝產業(yè)園、24萬畝現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地整體推進。2013年新農村示范片農民人均純收入超過8500元,高出全區(qū)平均水平780余元。

    5月10日,茉莉花還未開,犍為清溪鎮(zhèn)渠成村“花香農家樂”老板宋小平就已開始接受預約。此時,馬邊河畔,集漂流探險、休閑觀光、茉莉花采摘體驗于一體的四星級鄉(xiāng)村酒店與萬畝茉莉花海相映成趣,休閑、觀光、體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游型新村聚居點遍布其中。

    帶動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代特色農業(yè)轉變源于文旅結合的思路?!盎局谩薄ⅰ俺扇硕Y”等一系列特色活動已成為犍為旅游的獨特品牌,每年接待國內外游客逾百萬人次。

    剖析路徑選擇,除了廣安區(qū)、犍為縣,丘區(qū)農業(yè)大縣中不乏亮色,如構建三產聯(lián)動綠色產業(yè)體系的西充縣、圍繞巴山新居發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的平昌縣、以小小豆腐干開創(chuàng)休閑食品產業(yè)新格局的宜賓市南溪區(qū)、以“高大上”的羊肚菌種植帶動農民增收的金堂縣等等,它們共同勾畫出丘區(qū)農業(yè)優(yōu)勢縣突破發(fā)展的特色圖景。

    區(qū)域聯(lián)動的共贏發(fā)展模式

    我省建設西部綜合交通樞紐進程的加速推進,為各縣(市、區(qū))發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動,創(chuàng)造1+1>2的縣域經濟發(fā)展模式提供了必然條件。

    近日,總投資45億元的渝成制鞋產業(yè)園一期項目在安岳縣啟動建設,首批70余家武侯“鞋都”企業(yè)將入駐。“除了成都制鞋企業(yè),安岳還吸引了大批重慶制鞋企業(yè)前來落戶?!卑苍揽h經信局黨委書記蔣達章介紹說。

    安岳作為連接成渝的橋頭堡,有著成渝等距的絕佳地理位置。除了制鞋產業(yè),安岳氣田油氣處理廠即將調試運行、渤海商品交易所上市交易安岳檸檬、包裝推出圓覺寺等旅游景區(qū)引來重慶15億元旅游大單……安岳逐漸實現(xiàn)從地理位置的“成渝之心”到經濟發(fā)展競技場的“成渝之星”的轉身。

    5月14日,參加第十七屆中國(重慶)渝洽會的鄰水縣代表團再度“出征”,這是該縣每年最重要的招商引資洽談會之一。

    今年1至4月,鄰水招商引資簽約項目76個,引進到位資金65.98億元,其中七成以上項目來自重慶?!拔覀兩a的摩托車從鄰水經開區(qū)到重慶港口,和以往從重慶空港園區(qū)到港口的時間差不多。”四川嘉逸皇冠科技有限公司負責人袁志友說,鄰水已融入“重慶1小時經濟圈”。

    像昆山做上海的“配角”那樣,鄰水從一開始就有做重慶工業(yè)“配角”的“主意”。在渝廣共建機電產業(yè)園內,企業(yè)70%以上來自重慶,80%以上為重慶配套。

    2013年,鄰水縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值164.3億元。先后獲得“全國文化先進縣”、“全國科技進步先進縣”等稱號。

    無論是借助“成渝之心”地理優(yōu)勢壯大產業(yè)的安岳縣、瞄準重慶積極發(fā)展配套產業(yè)的鄰水縣、還是借力天府新區(qū)發(fā)展高端產業(yè)的仁壽縣以及利用成德同城化趨勢加快發(fā)展的中江縣,走進這些丘區(qū)人口大縣,我們時時處處都能感受到他們立足自身實際,在發(fā)展道路上創(chuàng)造的智慧。(責編:裴佩)

    聲音

    射洪縣委書記周新:

    工業(yè)強縣仍是“主旋律”,但如何加速產業(yè)集群的形成,發(fā)揮其輻射帶動作用是當前射洪工業(yè)發(fā)展需要解答的命題。

    宜賓縣縣委書記王光柱:

    宜賓縣堅持“一個項目、一名牽頭縣級領導、一支工作隊伍、一筆工作經費”,確保每年都有實體經濟項目開工建設,每年都有實體經濟項目加快推進,每年都有實體經濟項目建成投產。

    犍為縣委書記陳長明:

    犍為要形成縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村齊驅并進的全域城鎮(zhèn)化態(tài)勢。力爭到2017年,基本建成川南工業(yè)重鎮(zhèn)、綜合交通樞紐重要節(jié)點、區(qū)域性中心城市和西南地區(qū)新的文旅目的地。

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