湖南高職教育發(fā)展現(xiàn)狀及對策探析

焦能

摘 要：高職教育是高等教育的重要組成部分。盡管高職教育辦學(xué)規(guī)模、水平不斷增強。然而高職教育依然存在著社會認同度不高，師資力量薄弱，專業(yè)設(shè)置不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效對接，難保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等問題。分析了湖南高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，并提出了相應(yīng)建議和對策。

關(guān)鍵詞：湖南高職教育；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）15-0196-02

湖南高職教育起步于20世紀80年代初，1998年教育部明確要求大力發(fā)展高等職業(yè)教育，湖南省委、省人民政府提出要求充分利用現(xiàn)有資源發(fā)展高等職業(yè)教育，湖南高等職業(yè)教育與全國一樣出現(xiàn)跨越式發(fā)展的局面。2010年，高職教育招生占高等教育招生規(guī)模的一半。高職教育的發(fā)展促進了高等教育結(jié)構(gòu)的變化，有力地推動了湖南高等教育的大眾化。

實踐發(fā)展的需要是理論研究的原動力，高等職業(yè)教育研究起源于高等職業(yè)教育發(fā)展的需要。本文分析了湖南高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，擬提出湖南高職教育發(fā)展應(yīng)夯實高職教育基礎(chǔ)，打造“雙師型”團隊，吸納民間資本辦學(xué)，參與農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)等對策和建議。

一、湖南高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）湖南高職院校的主要辦學(xué)成績

隨著高等教育的發(fā)展，教育部在2000年順應(yīng)發(fā)展需要將高職院校的辦學(xué)審批權(quán)與管理全下放至省級政府，并規(guī)定各校的辦學(xué)經(jīng)費由湖南省級財政負責(zé)劃撥，湖南高職教育得到了巨大的發(fā)展，目前成為全國高等教育改革和發(fā)展的重要力量。

1.辦學(xué)規(guī)模不斷發(fā)展。湖南高職教育始于80年代，當(dāng)時興辦的長沙大學(xué)、岳陽大學(xué)是湖南高職教育的雛形。到2001年，湖南省獨立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)有19所，占同期全國獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院總數(shù)的5.7%。2003年，湖南省獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院達到50所，至2013年，湖南省具備招生資格的高職高專院校共有71所，湖南高職教育的辦學(xué)規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

2.辦學(xué)水平逐步提高，專業(yè)設(shè)置日趨齊全。近年來，湖南高職院校加強了專業(yè)建設(shè)，進行了以人才培養(yǎng)模式改革為主線的教學(xué)改革，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院5所高職學(xué)院分別于2006、2007、2008年進入國家級示范性高職學(xué)院建設(shè)行列。截至2009年9月，湖南設(shè)置高職專業(yè)的86所高校共設(shè)置高職專業(yè)1583個，覆蓋專業(yè)目錄中全部19個大類，覆蓋專業(yè)目錄中78個二級類的62種，覆蓋專業(yè)目錄中531種專業(yè)中的272種[1]?？偟膩碚f，湖南省高職院校通過幾年來的快速發(fā)展，提升了湖南高職教育的水平，為湖南率先達到高等教育大眾化做出了較大的貢獻。

3.高職生就業(yè)率逐年提升。最近幾年，湖南省報考高職院校的學(xué)生逐年增加。到2010年，高等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模一半。高職學(xué)生的就業(yè)率不斷提升，部分優(yōu)秀高職院校的畢業(yè)生就業(yè)率已達到或稍超過了普通本科畢業(yè)生的就業(yè)率。湖南的高職教育為我省工業(yè)化、現(xiàn)代化道路、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了人才支持。

（二）湖南省高職院校存在的主要問題

湖南高職院校的發(fā)展速度較快，適應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人才的需要，同時對高等教育大眾化，促進湖南高等教育結(jié)構(gòu)的變化，完善了湖南職業(yè)教育體系，高職教育的改革和發(fā)展取得了一定的成績。然而，高職教育發(fā)展還存在不少問題。

1.高職教育社會認同度依然不高。高職教育的社會認同度不高的原因，首先是由于傳統(tǒng)的“重學(xué)術(shù)，輕技能”觀念的影響，很多人把職業(yè)技術(shù)教育看作是“末等教育”，“低人一等”，不少家庭因此也不支持子女上職業(yè)技術(shù)學(xué)院。其次，就辦學(xué)實力而言，高職教育是發(fā)展起步晚，相當(dāng)一部分院校是在中?；A(chǔ)上升格而成，高職畢業(yè)生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)，就業(yè)與工作難對口，工資低等現(xiàn)狀，使得人們普遍懷疑其辦學(xué)實力。再次，目前很多崗位十分看重學(xué)歷，勞動就業(yè)、評定職稱、提拔晉級等一切需要資格認證的項目，都與學(xué)歷緊密掛鉤，高職學(xué)歷競爭力低也是原因之一。高職教育在提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力中的地位和作用，在全社會還沒有達成共識。

2.師資團隊難以適應(yīng)高職教育發(fā)展需要。目前高職院校師資團隊存在一些問題，主要表現(xiàn)在：首先，高職院校師資隊伍學(xué)歷水平低于其他高等教育院校，師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理。大部分高職院校是由中專、職業(yè)大學(xué)、成人高校和少數(shù)高專轉(zhuǎn)型或合并組建，其教師水平與實際要求差距較大。其次，高職院校教師存在著能教理論缺實踐的老師偏多，師資的專業(yè)實踐能力弱。近年來辦學(xué)規(guī)模的擴張與師資緊張的矛盾在短期內(nèi)難以緩解，使相當(dāng)部分的年輕教師一畢業(yè)就登上講臺，教師缺乏企業(yè)職業(yè)技能訓(xùn)練。師資團隊學(xué)歷低，實踐能力弱是高等教育普遍存在的問題，除高職院校自身原因外，主要是教育主管部門對高等職業(yè)院校的定位造成的連鎖反應(yīng)[3]。當(dāng)然，盲目擴張，不注重師資隊伍的梯隊建設(shè)，也是師資難以適應(yīng)高職教育發(fā)展的重要原因。

3.高職院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能有效對接。隨著湖南構(gòu)建“促進中部崛起”的決策出臺，我省對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比例下降、第二產(chǎn)業(yè)比例逐年上升、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較穩(wěn)定的態(tài)勢[2]。高職教育是直接為我省經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的，高職教育應(yīng)該與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相契合。然而政府投巨資辦示范性高職院校沒有起到榜樣作用，不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展需要，各高職院校實際上辦的是普通本科的壓縮版。高職教育培養(yǎng)模式不是以滿足職業(yè)崗位和技術(shù)領(lǐng)域需要為出發(fā)點建立培養(yǎng)目標體系，課程體系與生產(chǎn)實際有較大差距，教材內(nèi)容陳舊，教學(xué)方法和手段落后，實驗和實訓(xùn)條件差等，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能有效對接。

4.高職院校難保穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。高職教育經(jīng)過三十年的歷史，事業(yè)規(guī)模迅速擴大，招生人數(shù)和在校人數(shù)不斷增加，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。高職教育的發(fā)展有效的彌補了我省高等教育結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，極大的促進了我省高等教育大眾化進程，為湖南的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了人才和智力支持。盡管教育部門將高校擴招計劃主體在于發(fā)展高職教育，但高職院校招生難、高職畢業(yè)生就業(yè)困難仍是一個不爭的事實。這與高職教育轉(zhuǎn)型慢，不懂得抓住時代發(fā)展機遇，不關(guān)注數(shù)億進城務(wù)工人員即農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)有重大關(guān)系。從2008年以后，高職院校生源難以持續(xù)。相對于其他普通高等教育而言，高職教育在整個高等教育中仍屬“弱勢群體”，難保持穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，破解生源問題成為湖南高職教育發(fā)展問題的重中之重。

二、湖南高等職業(yè)教育發(fā)展對策探討

（一）夯實高職教育基礎(chǔ)，增強社會認同

高職教育社會認同度不高，原因是多方面的。一是來自于傳統(tǒng)的觀念，二是高職教育實力不足，三是體制內(nèi)的評價體系影響。高職院校應(yīng)該樹立科學(xué)的職業(yè)教育觀念，為愿意選擇職業(yè)教育者進行專業(yè)的職業(yè)技能訓(xùn)練。高職教育是高等教育的重要組成部分，通過職業(yè)培養(yǎng)獲得相應(yīng)技能或能力，為參加職業(yè)教育個人職業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，以此逐步改善社會對高職教育認同度不高的觀念，增強對高職教育的信心。

（二）改革師資選聘制度，聘請有職業(yè)、行業(yè)從業(yè)背景的教師授課

改革師資選聘制度，打造理論和實踐兼?zhèn)涞摹半p師型”教師團隊。高職教育是以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線輸送高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才作為人才培養(yǎng)目標的，因此高職院校的師資團隊不能成為“書生的教育家”，而應(yīng)該具有豐富的社會閱歷和企業(yè)實踐經(jīng)驗才能真正訓(xùn)練好高職生。因此，針對理論類教師偏多，許多年輕教師一畢業(yè)即進入高職任教的問題，一方面，在選聘高職教師時，應(yīng)該注意對教師實施職業(yè)實踐能力的考量，另一方面應(yīng)加強高職師資團隊的相應(yīng)職業(yè)訓(xùn)練。高職教師不應(yīng)該只是在高職院校教書，建議寒暑假和業(yè)余時間到企業(yè)參加較長時間的企業(yè)實踐，通過企業(yè)實操實現(xiàn)知識和運用的對接，從而能夠真正帶給學(xué)生較真實的職業(yè)教育和訓(xùn)練，幫助學(xué)生提前了解和適應(yīng)企業(yè)崗位工作要求。

（三）職業(yè)教育民營化和市場化

高職院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能有效對接，根源在于教育體制僵化引致與市場對接有較大困難，高職院校與社會需求缺乏溝通。應(yīng)該廣泛吸納民間資本進行多層次、多元化、靈活性地開放辦學(xué)，聘請企業(yè)高管、精英，引進現(xiàn)代企業(yè)管理模式運作。湖南公辦高職院校數(shù)量多，民辦高職院校數(shù)量多，而且升格或建立新的院校權(quán)利依然歸中央管理，并且手續(xù)繁雜，很難適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。省教育管理部門可向教育部積極爭取下放高職層次學(xué)校的設(shè)立權(quán)，使有能力辦好相應(yīng)高職院校的企業(yè)、有實力的個人參與辦學(xué)，在省域職業(yè)院校之間形成良性競爭。一方面，可以促使現(xiàn)有院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。通過校企聯(lián)合辦學(xué)，利用校企兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，實現(xiàn)課堂教學(xué)與學(xué)生實踐有機結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)各種專業(yè)型、實用型人才。另一方面，可以廣泛吸納民間資本獨立辦學(xué)，克服高職院校的不足，探索建立高職學(xué)生發(fā)展相適應(yīng)的多層次、多元化、靈活性的開放辦學(xué)模式，引進現(xiàn)代企業(yè)管理和發(fā)展模式運作，提高辦學(xué)效率。

（四）參與農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)，促進高職院校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

中國目前有近3億農(nóng)民工，他們平均文化程度僅為初中二年級水平，沒有接受高等教育即進入職場工作。農(nóng)民工不大懂得職業(yè)生涯規(guī)劃，企業(yè)也不大考慮農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展。農(nóng)民工文化程度不高，缺少針對性的工商職業(yè)技能訓(xùn)練。但大多數(shù)高職院校和電大將目光瞄準初高中畢業(yè)生，并未將農(nóng)民工納入生源范圍。面對生源日益緊張，而農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)相對短缺的現(xiàn)狀，高職教育順勢轉(zhuǎn)型農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)成為時代發(fā)展的需要[4]。農(nóng)民工參加高職教育獲得專業(yè)技能和文憑，不僅解決了文化程度不高及找工作無文憑敲門磚的問題，也解決了職業(yè)技能訓(xùn)練不足的問題。高職教育轉(zhuǎn)型助力農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)，不僅有利于農(nóng)民工個人職業(yè)發(fā)展，農(nóng)民工人力資本的提升最終將助力湖南產(chǎn)業(yè)升級和更新?lián)Q代。

綜上所述，我省高職教育作為高等教育的重要組成部分，發(fā)展較快，但仍然存在諸多問題。應(yīng)該努力夯實湖南高職教育的實力，建立“雙師型”教師隊伍，廣泛吸納民間資本促進職業(yè)教育民營化和市場化，并參與農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)，促進湖南高職院校的發(fā)展壯大。

參考文獻：

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[3]朱林.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下湖南高職教育發(fā)展對策研究[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2009（9）：18.

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