施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效的原因和對(duì)策

胡景蓮

施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效的原因和對(duì)策

胡景蓮

本文通過分析施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)失效的原因，并據(jù)此提出相應(yīng)的建議對(duì)策。

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；施工企業(yè)；原因

一、施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效的原因

（一）法人治理結(jié)構(gòu)不健全是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效的根源

在我國(guó)的施工企業(yè)中，普遍存在著法人治理結(jié)構(gòu)缺失的問題。施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和所有者同為一人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策由個(gè)人說了算。一方面，不少施工企業(yè)沒有建立有效的內(nèi)部控制制度，這種現(xiàn)象在中小型施工企業(yè)中尤為普遍。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏制度上的有力支撐，企業(yè)會(huì)計(jì)淪為經(jīng)營(yíng)者的記賬工具。另一方面，即便建立了法人治理結(jié)構(gòu)，卻受到種種制約，內(nèi)部各部門之間無法建立有效的運(yùn)作機(jī)制。在施工企業(yè)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)受到部門經(jīng)理、總經(jīng)理以及董事會(huì)的干擾，阻礙了其獨(dú)立發(fā)揮作用。施工企業(yè)在法人治理結(jié)構(gòu)上的這種內(nèi)在缺陷，導(dǎo)致施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制軟弱無力，是其失效的根本原因。

（二）會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式

施工企業(yè)的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，所使用的施工材料復(fù)雜多樣，再加上施工工序的專業(yè)性，造成會(huì)計(jì)核算的難度比較大。由于施工企業(yè)工作環(huán)境的限制，其會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低，會(huì)計(jì)信息失真的情況明顯。不少施工企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作十分薄弱，會(huì)計(jì)賬目混亂不堪，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。此外，出于掩蓋財(cái)務(wù)問題或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的需要，施工企業(yè)的會(huì)計(jì)工作者會(huì)偽造各種會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表。從而使得違法違紀(jì)現(xiàn)象層出不窮，施工企業(yè)的資金被大量揮霍。再加上內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的缺失等原因，施工企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能被極大的弱化，失去了應(yīng)有的監(jiān)督作用，會(huì)計(jì)人員甚至參與到各種違法亂紀(jì)的活動(dòng)之中。

（三）施工企業(yè)的成本管理失控

作為施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的核心，其成本管理水平關(guān)系到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。然而，由于多種因素的影響，施工企業(yè)的成本管理處于失控狀態(tài)。首先，施工企業(yè)材料采購(gòu)成本居高不下。由于事先沒有制定出完備的材料采購(gòu)計(jì)劃，施工企業(yè)往往隨意進(jìn)行各種施工材料的采購(gòu)。這種無序會(huì)導(dǎo)致成本超出預(yù)算和施工材料的積壓。除此之外，由于采購(gòu)人員擁有過大的采購(gòu)權(quán)利，其往往會(huì)出現(xiàn)由于個(gè)人利益采購(gòu)高價(jià)材料，導(dǎo)致成本水平的上升。其次，人工費(fèi)用支出不合理。施工企業(yè)由于自身管理水平的局限性，在崗位與人員的配比方面比較薄弱，使得超員與窩工的現(xiàn)象十分普遍。人工費(fèi)用與成本控制脫節(jié)，成本會(huì)計(jì)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。最后，施工企業(yè)的機(jī)械費(fèi)用也超支。一方面，施工企業(yè)對(duì)其設(shè)備的管理往往不到位，造成比較嚴(yán)重的人為損害。另一方面，盲目進(jìn)行投資，設(shè)備型號(hào)和數(shù)量不符合實(shí)際需求。不少施工企業(yè)不能夠根據(jù)市場(chǎng)的需求，合理的安排設(shè)備的投資。在設(shè)備購(gòu)買前不進(jìn)行可行性分析，不考慮市場(chǎng)情況的變革，購(gòu)買數(shù)量過多或者購(gòu)買一些不需要的設(shè)備。東華建筑工程有限公司在進(jìn)行一項(xiàng)新型設(shè)備的購(gòu)買時(shí)，沒有進(jìn)行專業(yè)的設(shè)備評(píng)估，僅僅由采購(gòu)人員進(jìn)行了簡(jiǎn)單的問詢，就做出了采購(gòu)決策。不僅設(shè)備的購(gòu)買價(jià)款大大高于市場(chǎng)上同種類型的機(jī)器，其在實(shí)際的使用過程中，設(shè)備的問題層出不窮，造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失。這說明，施工企業(yè)的設(shè)備采購(gòu)一定要遵循科學(xué)的決策程序，才能夠獲得預(yù)想的良好結(jié)果。

（四）對(duì)應(yīng)收賬款的管理不到位

施工企業(yè)普遍面臨著工程款的拖欠問題，這對(duì)其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提出了不小的挑戰(zhàn)。第一，工程業(yè)主的資金無法按時(shí)到位，并引起一系列的連鎖反應(yīng)，造成資金的拖欠。第二，施工企業(yè)可能挪用專項(xiàng)資金。在面臨資金周轉(zhuǎn)問題時(shí)，施工企業(yè)一般會(huì)挪用工程的專項(xiàng)資金，如果無法及時(shí)抽回，就會(huì)產(chǎn)生資金拖欠的情況。第三，養(yǎng)成了拖欠的不好習(xí)慣。長(zhǎng)期以來，工程款的拖欠在建筑行業(yè)內(nèi)都被視為理所應(yīng)當(dāng)，從而養(yǎng)成了不好的習(xí)慣。工作款往往是能拖一天是一天，甚至于最后賴賬。據(jù)一份調(diào)查問卷顯示，在參與調(diào)查的60家施工企業(yè)中，80%的都存在著三年以上的工程欠款尚未結(jié)算。從而影響了施工企業(yè)業(yè)務(wù)的正常開展。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策

（一）規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

為了有效的解決施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效的問題，必須規(guī)范其法人治理結(jié)構(gòu)。第一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離。必須明確董事會(huì)與總經(jīng)理在企業(yè)管理中的不同作用。第二，建立各種專門性委員會(huì)，進(jìn)行相應(yīng)的分析決策。這樣有助于從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)方面為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的運(yùn)行提供保障。第三，要建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)控制機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模，建立大小合適的會(huì)計(jì)控制結(jié)構(gòu)，從而防止企業(yè)內(nèi)部其他部門的干擾。

（二）保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效性依賴于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，施工企業(yè)要使得其會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效，從而及時(shí)反映施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。就具體的實(shí)施措施而言：首先，在施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的委派制。會(huì)計(jì)部門的人事委派，能夠使得其與項(xiàng)目保持獨(dú)立性，從而有效的避免項(xiàng)目上對(duì)其造成的壓力。其次，建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。通過建立一系列的制度，來提高項(xiàng)目經(jīng)理的違法成本，降低其干預(yù)會(huì)計(jì)控制的意愿。最后，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)教育。通過一系列的后續(xù)教育，參加各種培訓(xùn)，既提升其技能又提升道德修養(yǎng)。從而有助于從會(huì)計(jì)方面加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化對(duì)成本費(fèi)用的管理

首先，要實(shí)行材料購(gòu)入和領(lǐng)用的限額制度，強(qiáng)加質(zhì)量管理，提高材料的利用率。在進(jìn)行材料的采購(gòu)時(shí)，要進(jìn)行合理的對(duì)比分析，避免質(zhì)次價(jià)高。對(duì)材料的使用要科學(xué)，避免浪費(fèi)。其次，科學(xué)分配人工與崗位。使合適的工作人員出現(xiàn)在合適的崗位上，人盡其才。在事前制定預(yù)測(cè)計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃分配人工安排施工時(shí)間。最后，優(yōu)化設(shè)備利用。在進(jìn)行設(shè)備的購(gòu)買時(shí)，必須充分考慮其經(jīng)濟(jì)性，避免不必要的支出。分析對(duì)比購(gòu)買與租賃的成本，選擇成本較低的方式進(jìn)行設(shè)備的添置。在保障設(shè)備正常使用的前提下，通過合理調(diào)度，提升對(duì)設(shè)備的利用率。

（四）加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)應(yīng)收賬款的管理

鑒于應(yīng)收賬款在施工企業(yè)中的重要作用，必須采取多種措施加強(qiáng)管理，保證及時(shí)的收回相應(yīng)的工程款。首先，要對(duì)發(fā)包方的資信情況進(jìn)行認(rèn)真考察，確認(rèn)其具備足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，在項(xiàng)目的施工進(jìn)程中，建立定期的工程款核算制度。根據(jù)發(fā)包方的資金到位情況，安排施工進(jìn)度，避免出現(xiàn)施工企業(yè)不合理墊款的現(xiàn)象。并在完工后，采取有效的尾款回收辦法，必要時(shí)可采取法律措施。最后，在內(nèi)部建立一套嚴(yán)密的約束制衡機(jī)制。盡可能的降低人為因素造成的損失。

三、結(jié)論

由于受到多種因素的影響，施工企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制依舊面臨著不少問題。而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在企業(yè)的管理中起著十分重要的作用。因此，施工企業(yè)要根據(jù)具體的原因，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]馬曉鳳.建筑施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制策略探究[J].財(cái)經(jīng)界, 2010,(3).

[2]丁曉華.淺談施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J].管理學(xué)家，2011，（10）.

[3]王曉瑜.淺談施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2012，（6）.

（作者單位：廈門得高建筑裝飾工程有限公司）