關(guān)于建筑工程招投標現(xiàn)狀分析及對策的新思路研究

趙春蘭

(南京瑞迪建設科技有限公司上海分公司,上海 200000)

關(guān)于建筑工程招投標現(xiàn)狀分析及對策的新思路研究

趙春蘭

(南京瑞迪建設科技有限公司上海分公司,上海 200000)

隨著世界的不斷發(fā)展,如今的建筑工程在我國逐漸興起,并處于一個黃金階段過渡時期,因此建筑工程成為我國最熱門的話題之一。但由于我國正在大力調(diào)整建筑市場,建筑工程同樣不可避免的出現(xiàn)很多的問題,特別是施工的過程,不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。最重要的是潛規(guī)則不僅在娛樂圈出現(xiàn),在建筑工程招標也同樣存在,這種現(xiàn)象對于正在起步的建筑工程的發(fā)展是極為不利的。針對建筑工程招標過程存在的一系列問題,本文就相關(guān)對策進行了探討。

建筑工程 招投標 對策

1 引言

建筑工程項目承包的正要的方式之一就是招投標制度，就目前形勢來看，對于國內(nèi)外建筑工程的現(xiàn)狀來說，它在工程項目建設過程中的應用是相當廣泛的。但由于項目招標的制度在我國的建筑工程業(yè)的實施相對比較晚，并且有關(guān)規(guī)章制度還沒有改善完全。因此，投招標制度所帶來的市場問題也是不容忽視的。總而言之，針對投招標現(xiàn)狀所面臨的一系列問題，建筑工程人員必須予以重視并結(jié)合工作經(jīng)驗總結(jié)出解決策略。

2 當前建筑招投標存在的問題分析

2.1 對招標管理認識不足,招標準備不充分

對于目前很多建筑工程企業(yè)，在“重施工輕管理”問題已經(jīng)屢見不鮮，由于企業(yè)中主要管理施工項目的人員都曾在技術(shù)崗位擔任過工作，因此他們對成本、質(zhì)量等反面比較注重，但卻不大了解具體的項目的管理。有些企業(yè)管理者在項目招投標管理工作上根本不給與重視，甚至沒有系統(tǒng)的學習過招投標管理工作，內(nèi)部也沒有相關(guān)方面的人才[1]。另外，雖然很多企業(yè)有很成熟的項目工期管理制度，但由于無法預留足夠的時間對招標進行相關(guān)方面的管理。因此，就出現(xiàn)了很多問題，如招標準備不充分，對工程量不確切的計算和對施工范圍不準確的劃分等。

2.2 評標運作不規(guī)范

首先，招標代理工作對評標標準及辦法設置不合理的采用，其中專家在評定過程中有著太大的自主評定權(quán)力。而且分級限制的方式?jīng)]有應用到評標標準及辦法中去，導致專家無法按照相應的標準和說明對評分進行正確的衡量，進而使得專家很容易被收買，導致在評標過程中做假、出現(xiàn)高低分差別懸殊的現(xiàn)象，最后出現(xiàn)由專家決定中標對象的現(xiàn)象；再者，招投標工作的代理工作需要規(guī)范化處理。招標投標活動中的主要環(huán)節(jié)之一就是招投標代理機構(gòu)，但在代理過程中有些招投標代理機構(gòu)以工程中標作為籌碼，以便于獲取不正當?shù)檬找鎇2]。這些機構(gòu)通過降低招投標的中標標準，進而直接操縱招投標過程；或者在招標過程中聽從于業(yè)主，對招投標流程進行違規(guī)操作。另外，他們在評標過程中為了誤導評標專家，過于美化投標方的信息；不規(guī)范的評標程序，在《招標投標法》中，招標人代表、相關(guān)項目的技術(shù)專家共同構(gòu)成評標委員會，其中包含大于三分之二的專家成員，根據(jù)招標文件中的評標標準，評標委員會將綜合分析和對比投標單位的技術(shù)、商務，最后選擇出中標候選人[3]。目前，雖然建筑行業(yè)的招標評標專家?guī)煲呀?jīng)基本形成，但是評審庫數(shù)據(jù)總體來說并不完善，并且有關(guān)建筑行業(yè)的人才急劇缺少，使得企業(yè)為了收買專家進行經(jīng)濟賄賂，很顯然這極大影響了招投標工作的健康發(fā)展。

2.3 招標方、中標方溝通不及時

招標管理過程主要包括招標的準備、評標、定標和括評標之后與中標單位的交流與合作。在現(xiàn)在的中國，很多建筑企業(yè)都以為招標過程的結(jié)束僅是與中標方在評標后簽訂相關(guān)的合同，因此在談判過程中也就沒有與中標單位溝通整個工程，最后使中標方大大增加了它的成本，也使得建筑工程大大延期[4]。這都是由于合作雙方?jīng)]有及時交流信息引起的。

3 解決建筑企業(yè)招標管理問題的對策

3.1 改善招投標機構(gòu)管理水平

大力建設好招投標制度，推動招投標操作程及管理工作逐漸趨向統(tǒng)一化、標準化、規(guī)范化。從項目的報建工作開始，公開化的發(fā)布建立招投標相關(guān)方面的信息，進而確定建設單位的招標資格是否具備，并嚴格審查投標單位的資質(zhì)。如果建設單位沒有招標能力，就必須由招標代理機構(gòu)代理該單位進行招標。按國家現(xiàn)行的法律法規(guī)制度，嚴格審查投標單位資格預審條件，若資質(zhì)達不到要求，那么其參加投標的資格就會被撤消[5]。為了使評標標準及辦法更加趨向合理化和科學化，低價中標的評標標準就必須要大力推行和實施。招投標過程基于公平、公正、公開的原則，建設企業(yè)在加強管理力度的同時，必須以科技進步為中心，大力提高施工工程的水平和質(zhì)量，確保單位在施工過程中安全施工、文明生產(chǎn)；加強專家評標人才庫制度的完善，完成評標專家日?？荚u和資格審查制度的制定。對評標專家進行定期的培訓，考核，將評標行為更加公開化和規(guī)范化。同時對招投標工作進行備案，加強對投標單位或代理機構(gòu)在招投標過程的監(jiān)管機制[6]。加強審查合同雙方的施工管理，跟蹤和反饋合同執(zhí)行的過程是否正規(guī)，進而使合同雙方的合法權(quán)益得到維護。在整編工程資料時，為確保健全工程項目的檔案目標的實現(xiàn)，做到有據(jù)可查，工作人員必須嚴格按照檔案整編的標準和方法，進而實現(xiàn)對工程實施全過程跟蹤和管理，總結(jié)招投標工作過程中積累的工作經(jīng)驗，為以后項目管理打下基礎。招投標管理體制的完善，使招投標的管理水平和工作效率得到明顯地提高。

3.2 建立健全招投標的體制

雖然我國建立了投招標方面的有關(guān)法律法規(guī)，但是內(nèi)容并不完善，因此導致部分企業(yè)鉆了法律法規(guī)的空子，使得他們利用不完善制度來進行非法招投標的現(xiàn)象時有發(fā)生。針對以上問題的出現(xiàn)，首先相關(guān)部門就要嚴格控制和監(jiān)督招投標工作，同時完善招投標機制，并且控制好中的每個細節(jié)，為確保建筑交易市場的公開化和規(guī)范化，需要對招投標工作的各個過程進行嚴格的控制[7]。加強投資方的合法權(quán)益，防止各種賄賂腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 促進招投標信息的公開化

企業(yè)信息的透明度，反映了該企業(yè)的信用信息公開程度。對于一個企業(yè)而言，投資者對于招建筑工程招投標管理方面的信息透明度要求度很高，那么在投資時所面臨的風險就越低。進而有利于使信用信息透明度高的的企業(yè)得以進步和發(fā)展，在企業(yè)金融和社會資金吸納能力大大提高的同時，也加強了投資者和金融機構(gòu)對企業(yè)的信任。因此，為提高招投標的效率和信息透明度，需要完善招投標過程中的商務管理程序，以及信息化的招投標信息網(wǎng)。在信息透明制度的建立健全過程中，需要引入建筑市場的公開競爭機制，優(yōu)化配置市場資源，使招投標過程逐漸趨向公開化[8]。

3.4 加強招投標審查監(jiān)督工作

首先，根據(jù)《招標投標法》有關(guān)規(guī)定，對工程項目是否屬于必須招標的項目進行審查，對建設單位的公開招標或邀請招標的方式是否符合規(guī)定做進一步的審查；再者，對招標單位審查，避免出現(xiàn)泄露信息或潛規(guī)則等現(xiàn)象的發(fā)生，并確保招標單位按規(guī)定的時間、地點進行公開、公平與公正的招投標；最后，要審查招標單位是否符合《招標投標法》有關(guān)規(guī)定，是否按法律法規(guī)與中標單位簽訂合同[9]。

3.5 加強招標后期溝通

選擇最滿意的承包方并不是建筑企業(yè)招投標工作的最終目的，完成相關(guān)建筑工程的建設才是最重要的。所以，招標管理部門在建筑企業(yè)招標工作結(jié)束之后，還應該及時了解中標方對合約的實行是否存在難度，主動與中標方交流和溝通，為確保整體工程的完工日期和施工質(zhì)量，大力配合中標方，降低施工成本，最后實現(xiàn)互利共贏。

4 結(jié)語

迄今，我們要充分的認識和了解招投標工作，完善相關(guān)建筑企業(yè)的招投標過程的規(guī)章制度。為了建設和諧健康的招投標環(huán)境，促進招投標市場的快速進步和發(fā)展。建筑工程業(yè)必須在公平、公正、公開的基礎上，這需要加強各部門的監(jiān)管力度和明確管理隊伍相關(guān)職責，提高整體素質(zhì)。加大有關(guān)法律法規(guī)的建立和實施，建立有效的監(jiān)督管理的機制，擴大政府的監(jiān)控職能。著重發(fā)揮招投標工作整體優(yōu)越性，完善和發(fā)展我國的建筑市場最終走向世界。

[1]陸建秋.探討建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(08).

[2]齊來常.對工程招標中存在問題的分析及對策[J].陜西建筑與建材,2014(11).

[3]夏義明.建筑施工企業(yè)人力資源管理問題及對策分析[J],中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(07).

[4]陳福民.施工企業(yè)項目成本管理存在的問題與對策[J].價值工程,2010(16).

[5]劉家武.淺析發(fā)包人如何影響、控制、審查潛在中標人的投標報價[J].科技咨詢導報,2012(07).

[6]王鐵彬.關(guān)于市政消火栓建設問題的若干探討[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010(09).

[7]王建明.建筑智能化工程招投標的現(xiàn)狀分析及其對策[J].智能建筑,2011(09).

[8]崔保昌.淺析建筑施工企業(yè)物資管理中存在問題及對策[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2011(01).

[9]曾海波,楊俊杰,夏才安.對現(xiàn)今工程招投標過程中存在問題的思考[J].山西建筑,2011(11).