小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村需求拉動效應(yīng)探析

■ 安 兵（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 鄭州 450046）

小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村的重要性

城鎮(zhèn)化發(fā)展是當(dāng)前學(xué)術(shù)界理論研究的熱點(diǎn)問題，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。20世紀(jì)80年代中期費(fèi)孝通先生在如何推進(jìn)我國城市化問題上提出了“小城鎮(zhèn)、大問題”的觀點(diǎn)，他的這一觀點(diǎn)和其他專家類似的觀點(diǎn)被我國納入國家政策導(dǎo)向之中，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)成為我國城市化政策的重點(diǎn)。1990年，“小城鎮(zhèn)，大問題”進(jìn)一步上升為“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，小城鎮(zhèn)建設(shè)也因此占據(jù)了我國城市化戰(zhàn)略上的主導(dǎo)地位。十五屆三中全會，小城鎮(zhèn)建設(shè)被明確提出是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個“大戰(zhàn)略”，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。2012年11月，十八大上，中央提出要推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。而小城鎮(zhèn)的建設(shè)，正是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也正是解決“三農(nóng)”問題的根本辦法。而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也意味著農(nóng)村與城市往來日益頻繁，農(nóng)村是一個以農(nóng)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)相對落后，工業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)起步晚的以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者的聚居的地方，面對城市新觀念、新眼界、新技術(shù)的沖擊，亟待一個緩沖和拉動力來縮短城鄉(xiāng)之間的差距和保障農(nóng)村持續(xù)平穩(wěn)向前發(fā)展。在此形勢下，目前，我國城市化水平開始進(jìn)入以城市為主的新的成長階段，而新農(nóng)村建設(shè)仍然存在較多的問題，城鄉(xiāng)之間的差距短時間內(nèi)無法協(xié)調(diào)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動農(nóng)村發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程成為平衡城鄉(xiāng)差異的有力舉措。對于促進(jìn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展，首先應(yīng)明確小城鎮(zhèn)不同于城市和農(nóng)村的建設(shè)地位，其次應(yīng)積極發(fā)揮其引導(dǎo)、帶動作用，推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三大主體的進(jìn)步和發(fā)展。

（一）小城鎮(zhèn)的界定及其戰(zhàn)略地位

對于“小城鎮(zhèn)”的界定，目前我國學(xué)者各執(zhí)一詞，本文以費(fèi)孝通教授的界定為參考，他認(rèn)為小城鎮(zhèn)是一種過渡性社區(qū)，也是一種社會實(shí)體。其過渡性指的是小城鎮(zhèn)是從鄉(xiāng)村性的社會發(fā)展到多種產(chǎn)業(yè)并存的逐漸向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變的中間性社區(qū)。相比于城市和農(nóng)村而言，它比城市區(qū)域低一層，比農(nóng)村區(qū)域高一層，是農(nóng)村與城市的綜合體。這種綜合體仍然是一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，它的主體是由一批逐步脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口組成的。其結(jié)合形式是一種多要素的空間結(jié)合，主要要素包括一定社會范圍內(nèi)一定量的各種農(nóng)村生產(chǎn)和生活要素，以及城市生產(chǎn)和生活要素，這說明小城鎮(zhèn)既不同于城鄉(xiāng)兩個區(qū)域，又與城鄉(xiāng)兩個區(qū)域有著緊密的聯(lián)系。

改革開放以來，在國家政策的推動下，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個“大戰(zhàn)略”，在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。從發(fā)展的形態(tài)來看，小城鎮(zhèn)建設(shè)初步形成了工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展型、農(nóng)工結(jié)合發(fā)展型、市場帶動發(fā)展型、交通樞紐發(fā)展型、城郊發(fā)展型、旅游開發(fā)發(fā)展型和工礦服務(wù)發(fā)展型等多種類型，這些類型皆能彌補(bǔ)農(nóng)村依靠單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。此外，小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城市之尾，處在城鄉(xiāng)交匯點(diǎn)，既是城市梯次結(jié)構(gòu)的基點(diǎn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的中心。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新形勢下，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于拉動內(nèi)需，有利于做大產(chǎn)業(yè)，有利于擴(kuò)大就業(yè)?？傮w來說，小城鎮(zhèn)在帶動我國鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中具有戰(zhàn)略性的地位。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村發(fā)展具有重大作用

小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)之間的過渡性社區(qū)，不僅能減緩城市對于農(nóng)村的沖擊，還能加快我國城鎮(zhèn)化的步伐，通過合理配置社會資源，提高全社會的資源利用率，通過帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，逐漸改變我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在目前及今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，對農(nóng)村發(fā)展有著重要作用。

第一，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)增長極理論，小城鎮(zhèn)作為增長極可以帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。具體來說，通過將區(qū)位條件較好的小城鎮(zhèn)培育成經(jīng)濟(jì)增長極，使其通過不同的渠道向外擴(kuò)散，同時有效的規(guī)劃配置資源，推進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工業(yè)機(jī)制，使小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的有限資金形成一個新的經(jīng)濟(jì)中心，從而可以產(chǎn)生集聚效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)而帶動小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。同時，小城鎮(zhèn)作為城市的邊緣性社區(qū)，相比于農(nóng)村來說能更好地接受城市的輻射，以小城鎮(zhèn)接收到的城市化內(nèi)涵向農(nóng)村輻射比城市直接影響農(nóng)村更加方便、快捷。通過城鎮(zhèn)對農(nóng)村的資金、技術(shù)、人才、物資、信息等方面的幫助和輻射效益促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

第二，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。相對于城市而言，農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)分布較廣，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)明顯不足，而小城鎮(zhèn)的建設(shè)為農(nóng)村彌補(bǔ)了這一不足，為其提供了第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。小城鎮(zhèn)已不是人口稀少的社區(qū)，對商品的需求不再是簡單的商品生產(chǎn)和交換可以滿足的，為滿足城鎮(zhèn)消費(fèi)需求，以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村在市場需求的引領(lǐng)下會逐漸改變自給自足的傳統(tǒng)生活方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應(yīng)運(yùn)而生，生產(chǎn)要素的流動和重組，人們消費(fèi)層次和物質(zhì)條件的改善和文明程度的提高，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂的配套逐漸形成復(fù)雜的商品生產(chǎn)和交換，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將逐步在農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的調(diào)整、優(yōu)化，同時還可以提高規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益。

第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。作為三農(nóng)問題之一的農(nóng)業(yè)一直都是農(nóng)村發(fā)展的首要問題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎農(nóng)民，關(guān)系農(nóng)村，是解決中國農(nóng)村城市化的建設(shè)進(jìn)程問題的開山之石。沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)村不足夠稱之為一個現(xiàn)代化的農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在一定意義上講的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。為了達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，必須使土地相對集中，這意味著有一部分擁有土地的農(nóng)民必須將自己的土地流轉(zhuǎn)到另一部分人手中，成為尋求就業(yè)機(jī)會、外出工作的中的一員。毫無疑問，小城鎮(zhèn)的發(fā)展給農(nóng)民就業(yè)提供了空間和可能性。小城鎮(zhèn)在發(fā)展伴隨著當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、醫(yī)療、交通、信息的發(fā)展，同時它本身也會成為周邊區(qū)域的增長極，可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供相應(yīng)的支撐。依托現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)必然會朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。

第四，帶動農(nóng)村精神文明發(fā)展。精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)總是形影不離的，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，也應(yīng)及時補(bǔ)充精神文明建設(shè)。小城鎮(zhèn)是將城市科技、文明輻射到鄉(xiāng)村的最佳傳輸帶，應(yīng)肩負(fù)起帶動廣大農(nóng)村社會進(jìn)步的重任。而小城鎮(zhèn)作為區(qū)域性的科技教育和文化中心，是科技企業(yè)的聚集地。農(nóng)民在進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)時，一方面可以獲取報(bào)酬，另一方面還可以感知小城鎮(zhèn)的科技、文化、教育、娛樂氛圍，不但學(xué)習(xí)了技能，增長了見識，還可以更新自己的傳統(tǒng)觀念，成為融入現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和生活方式的現(xiàn)代人。由此可見，小城鎮(zhèn)是城市形態(tài)的前奏，也是現(xiàn)代城市文明發(fā)展到鄉(xiāng)村的過渡，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的基地。

小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村需求的拉動效應(yīng)

小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，具有規(guī)模效應(yīng)和輻射功能，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)村發(fā)展具有推動和拉動作用，表現(xiàn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，保障農(nóng)村更好的發(fā)展。具體來說即是對農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用（見圖1）。

（一）城市對于農(nóng)村的拉力因素

城市與農(nóng)村是既沖突又統(tǒng)一的相輔相成的兩極，城市與農(nóng)村的發(fā)展過程從某種程度上來說是人口流動的過程，城市化的“化”從人口流動的角度來說即是農(nóng)村人口向城市遷移的過程，沒有農(nóng)村人口向城市的遷移，城市化就難以真正形成。城市化還意味著城市人口比農(nóng)村人口更快比率的增長。從城市對處于農(nóng)村的人們具有吸引力的角度分析，城市對農(nóng)村的拉力因素是關(guān)鍵。城市人民相比于農(nóng)村的高收入水平、富裕的生活和發(fā)達(dá)的生活環(huán)境吸引了農(nóng)村人口流向城市，同時，農(nóng)村本身的環(huán)境條件推動了農(nóng)村人口流向城市：首先，農(nóng)村人均耕地面積在人口增加的情況下逐漸減少，農(nóng)村剩余勞動力增加，其次，農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民的收入水平在單一產(chǎn)業(yè)低下發(fā)展的情況下難以提高，另外，身處現(xiàn)代社會接受教育、媒體的影響的新一代農(nóng)村青年有了新眼界，交通的大力發(fā)展減少了遷移成本，這些都極大推動了農(nóng)村人口離開農(nóng)村遷入城市尋找新的生活、新的工作。這些也即是城市對于農(nóng)村的拉力所在。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動作用

第一，小城鎮(zhèn)建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。小城鎮(zhèn)對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展影響主要取決于小城鎮(zhèn)的發(fā)展致使城鎮(zhèn)人口的不斷增加，刺激了需求市場，從而影響供給方，也即是說城鎮(zhèn)消費(fèi)需求的缺乏嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，小城鎮(zhèn)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了空間和依托。從實(shí)際情況來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展應(yīng)是市場化的發(fā)展，市場需求決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是否能發(fā)展和發(fā)展的規(guī)模，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售的決策必須以市場信息為依據(jù)，只有有了一定的市場需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展才會成為可能。目前我國城鎮(zhèn)的農(nóng)副市場開發(fā)不足，人們對農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)需求較小，農(nóng)副市場有著明顯的供過于求的狀況，增加消費(fèi)人群是改善這一情況的有力措施，因而小城鎮(zhèn)人口的增加成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的拉動力。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化作用表現(xiàn)在提高城鎮(zhèn)人口對于農(nóng)業(yè)的需求層次，據(jù)測算，一個人從農(nóng)村遷移到城市，每年在糧食方面的直接消費(fèi)量會明顯下降，而相反的，對于經(jīng)過加工、品質(zhì)較好的食品需求顯著增加，可以預(yù)測，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)附加值較高的經(jīng)濟(jì)作物可以迎合市場需求。同時，小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)的過渡區(qū)，是商品貿(mào)易流通的中心地帶，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村市場的開拓，便于農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觥⒋笾谐鞘惺袌?，從而推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

圖1 小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村需求的拉動效應(yīng)

第二，小城鎮(zhèn)建設(shè)對于吸收農(nóng)村剩余勞動力、改善農(nóng)村就業(yè)率具有巨大作用。在我國，農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的從事勞動生產(chǎn)的人口聚居的地方，現(xiàn)代化的發(fā)展帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革，科技與資金的投入引起農(nóng)村生產(chǎn)力的變革，需要較多勞動力生產(chǎn)的舊農(nóng)村面貌悄然改變，眾多接受新思想、新科技的現(xiàn)代農(nóng)村人口成為農(nóng)村剩余勞動力，越來越多的農(nóng)村人口涌進(jìn)城鎮(zhèn)，同時許多城市對于人口的容納量接近飽和，吸納農(nóng)村剩余勞動力的難題無法得到解決。由于小城鎮(zhèn)相比于大中城市具有更接近于農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)城的門檻低、轉(zhuǎn)移的難度小、風(fēng)險(xiǎn)較小等優(yōu)勢，可以較好的處理農(nóng)村人口聚集的問題，減輕了大中城市人口過多的壓力。同時，小城鎮(zhèn)自身的建設(shè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力發(fā)展成功帶動了農(nóng)村就業(yè)率的提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985-1994年，全國小城鎮(zhèn)就吸納了農(nóng)村剩余勞動力近1.4億人。由此可見，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是妥善解決農(nóng)村剩余勞動力的方法與途徑。

第三，小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于提高勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率是衡量獲得產(chǎn)出效率的標(biāo)準(zhǔn)，由于農(nóng)村當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力，剩余勞動力的滯留嚴(yán)重影響著農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高。我國“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的政策鼓勵城鎮(zhèn)化的建設(shè)帶動農(nóng)村城市化，小城鎮(zhèn)一方面可以吸收剩余勞動力，另一方促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重組和非農(nóng)人口的增多，拓展了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口通過城鎮(zhèn)化作用和轉(zhuǎn)化為非農(nóng)群體，勞動生產(chǎn)率獲得提升。而一旦大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，通過在新的城市環(huán)境中的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的瓶頸也可以逐步解除，這進(jìn)一步促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高。

第四，小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，增加農(nóng)民收入。改革開放以來，小城鎮(zhèn)對農(nóng)民收入的帶動作用為44%。要想增加農(nóng)民收入就要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的提高取決于四個方面。首先，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平?jīng)Q定于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動人員，過去我國農(nóng)村遠(yuǎn)離現(xiàn)代化，科技、教育的落后導(dǎo)致農(nóng)民觀念落后，思想、價(jià)值觀相對保守，技術(shù)水平和綜合素質(zhì)無法滿足高產(chǎn)出水平的需要，小城鎮(zhèn)的建設(shè)給農(nóng)村帶來了現(xiàn)代化理念和現(xiàn)代化生活方式，現(xiàn)代化的沖擊促使農(nóng)民提高自己的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)出水平有了第一層保障。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平取決于農(nóng)村生產(chǎn)要素的配給，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得生產(chǎn)要素不能在城鄉(xiāng)之間合理流動，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到諸多限制，在此情景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平自然大打折扣，小城鎮(zhèn)的建設(shè)無疑加速了城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的流通，完善了市場，從而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得到保障。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平的提高還取決于規(guī)模效應(yīng)。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)規(guī)模的大小取決于土地資源的集中程度，要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平獲得提高，一方面應(yīng)改善土地經(jīng)營狀況，另一方面還應(yīng)擴(kuò)大土地的經(jīng)營規(guī)模。對于擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，一方面可以從減少農(nóng)戶著手，在土地資源有限的情況下，減少農(nóng)戶可以提高人均自然資源占有量，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動數(shù)量的減少加上土地資源通過承包、流轉(zhuǎn)等其他方式集中，可以使得專業(yè)種植戶充分發(fā)揮長處，從而達(dá)到資源和人才充分利用的雙贏局面，另一方面進(jìn)入城鎮(zhèn)和大中城市的農(nóng)民逐漸成為非農(nóng)居民，成為向農(nóng)村引進(jìn)科學(xué)技術(shù)的過渡性人才，為家鄉(xiāng)建設(shè)謀求了更多的福利，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展有了支撐，農(nóng)民收入逐步提高。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的拉動作用

我國小城鎮(zhèn)建設(shè)對工業(yè)的發(fā)展有兩大作用，一種是對工業(yè)發(fā)展的極化作用；另一種是對工業(yè)發(fā)展的擴(kuò)散作用。

第一，小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的極化作用表現(xiàn)在改變農(nóng)村工業(yè)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展給農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展提供了平臺和空間，目前我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中向小城鎮(zhèn)擴(kuò)散，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積有限，成立于城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容易集中，可以進(jìn)行連片開發(fā)，連片開發(fā)可以使得城鎮(zhèn)的資源與要素得到共享與充分利用，例如共用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，共用土地、礦產(chǎn)等自然資源，共同創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展機(jī)制，共同開拓市場，這些都能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模與效益。通過調(diào)查、測算得知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到小城鎮(zhèn)，土地、交通這兩項(xiàng)的運(yùn)輸費(fèi)用可以節(jié)儉20%，政府對相關(guān)地區(qū)的公共設(shè)施投資可以節(jié)省30%，同時區(qū)域內(nèi)的就業(yè)能力可以提高50%以上，這樣的集中、連片發(fā)展模式帶來的規(guī)模效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展是其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，其生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大也將帶動農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，推動農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。

第二，小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的擴(kuò)散作用。首先，小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展需要城鎮(zhèn)周邊地區(qū)盡可能的生產(chǎn)商品、加大工業(yè)以滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)對源源不斷的能源、原材料、初級加工品的需要，這也意味著作為增長極的小城鎮(zhèn)發(fā)展越快、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對周圍地區(qū)的需求越多，帶動作用也就越大；其次，小城鎮(zhèn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比于農(nóng)村具有顯著優(yōu)勢，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)品與技術(shù)會不斷向周邊地區(qū)擴(kuò)散、輻射；最后，一般政府在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時會均衡布局，為避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距過大政府會強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng)，小城鎮(zhèn)相比于一般農(nóng)村，具有交通、技術(shù)和資金等方面的優(yōu)勢，對周邊農(nóng)村的輻射作用較強(qiáng)，在政府強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng)的措施下，能更好地帶動周邊農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的拉動作用

作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的前提，城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著較為密切的正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，城市化與第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)系數(shù)為0.8，這說明城市水平越高，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)。一般來說，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低下水平，究其原因，農(nóng)村自古以來自給自足的生活方式導(dǎo)致其市場的活躍性較低，相當(dāng)部分的產(chǎn)品不需要在市場流通、交換，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于社會對生活和生產(chǎn)服務(wù)的需求量，依托企業(yè)和人口的聚集，只有當(dāng)居民的整體生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時，第三產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)才能開始形成和發(fā)展。小城鎮(zhèn)是將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)居民的“蓄水池”，推進(jìn)了人口和產(chǎn)業(yè)的聚集，帶動了農(nóng)村生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，由此促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

小城鎮(zhèn)建設(shè)對第三產(chǎn)業(yè)的拉動作用表現(xiàn)在：一是拉動了房地產(chǎn)市場；二是帶動了餐飲、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展。隨著我國小城鎮(zhèn)甚至小城市對城鄉(xiāng)人口流動戶籍制度限制的逐步開放，農(nóng)民進(jìn)城落戶對住房的需求增大，這在衣食住行等各大消費(fèi)中成為最大的一次性消費(fèi)，因此拉動了房地產(chǎn)市場的發(fā)展，同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)刺激了部分“先富起來”的農(nóng)民進(jìn)行消費(fèi)和投資，建房或購房成為農(nóng)民富裕的標(biāo)志之一，也成為農(nóng)民長期儲蓄和消費(fèi)的動力之一。另外，相對于城市，小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村與城市之間的中間過渡帶，進(jìn)入門檻較低、進(jìn)城成本小，能夠吸引大量的農(nóng)村人口，小城鎮(zhèn)人口和企業(yè)的聚集意味著規(guī)模的人流、物流和資金流的聚集，這種集聚效應(yīng)將極大促進(jìn)餐飲、物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

結(jié)論

總的來說，小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村和城市的邊緣，兼有城市與鄉(xiāng)村的特征，是社會發(fā)展和人口聚集的過渡地帶，不僅可以利用城市先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理和暢通的信息資源，還可以利用農(nóng)村低成本的勞動力和豐富的農(nóng)業(yè)資源，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的拉動作用。作為區(qū)域發(fā)展的增長極，小城鎮(zhèn)促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，提升了農(nóng)民收入，整體提高了規(guī)模效益和結(jié)構(gòu)效益。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)完善了市場體系，促進(jìn)了生產(chǎn)要素在農(nóng)村的合理分配，為農(nóng)村提供了發(fā)展空間，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)。

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