祥云縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)淺析

陸云萍 （大理州祥云縣圖書(shū)館 672100）

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)主義文化事業(yè)的基礎(chǔ)，其工作水平的高低、質(zhì)量的好壞，是衡量一個(gè)地方文化素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作是全面構(gòu)建和諧的需要，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)祥云縣委、縣政府高度重視，不斷加大投入力度，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)?，F(xiàn)代公共圖書(shū)館、文化館、農(nóng)家書(shū)屋等項(xiàng)目建設(shè)成效凸顯，逐漸形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化體系，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。如火如荼的公共文化建設(shè)惠及城鄉(xiāng)群眾，公共文化的陽(yáng)光普照 “彩云之鄉(xiāng)”城鄉(xiāng)大地，公共文化成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要保障。

（一）全面建成縣級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)

一是縣文化館的建設(shè)情況。文化館占地面積8000多平方米，建筑面積3631平方米，總投資700多萬(wàn)元，由綜合大樓、文化廣場(chǎng)、露天舞臺(tái)、籃球場(chǎng)四部分構(gòu)成。文化廣場(chǎng)占地約4800平方米，用于組織開(kāi)展公益性廣場(chǎng)文化體育活動(dòng)，是人民群眾休閑、娛樂(lè)的主要場(chǎng)所。館內(nèi)設(shè)有文學(xué)、音樂(lè)、戲劇、舞蹈、美術(shù)、書(shū)法、攝影、非遺、群文理論、演出設(shè)備管理、數(shù)字化設(shè)備管理等13種專業(yè)門(mén)類，設(shè)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目6項(xiàng)，免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)間為8小時(shí)/天，館內(nèi)有總值60余萬(wàn)元的設(shè)備，具有較高的公共文化服務(wù)能力。目前縣文化館通過(guò)達(dá)標(biāo)晉級(jí)被國(guó)家文化部認(rèn)定為二級(jí)文化館。

二是縣圖書(shū)館的建設(shè)情況。圖書(shū)館使用面積為1000多平方米，館內(nèi)設(shè)有9個(gè)服務(wù)窗口，分別是圖書(shū)外借室、報(bào)刊閱覽室、兒童閱覽天地、參考資料室、電子閱覽室、多媒體播放室、讀者自學(xué)室、過(guò)刊室、過(guò)報(bào)室，閱覽坐席有112個(gè)（報(bào)刊閱覽室48個(gè)、兒童閱覽天地室24個(gè)、讀者自學(xué)室20個(gè)、電子閱覽室20個(gè)）。目前縣圖書(shū)館通過(guò)達(dá)標(biāo)晉級(jí)被國(guó)家文化部認(rèn)定為三級(jí)圖書(shū)館。

（二）農(nóng)村文化陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

“十一五”以來(lái)，我縣積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金271萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)自籌資金196萬(wàn)元，共計(jì)投入資金467萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站通過(guò)新建或改擴(kuò)建等方式相繼建成并投入使用。到目前為止，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均已達(dá)標(biāo)。其中3個(gè)文化站被省文化廳認(rèn)定為二級(jí)文化站，7個(gè)文化站被省文化廳認(rèn)定為三級(jí)文化站。同時(shí)，2013年全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站積極參加了第一次全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作，部分文化站被評(píng)為國(guó)家級(jí)二級(jí)文化站和國(guó)家級(jí)三級(jí)文化站。其次我縣136個(gè)村民委員會(huì)中，有110個(gè)村文化室有活動(dòng)場(chǎng)地，有26個(gè)村文化室與老協(xié)合用場(chǎng)地，每一個(gè)文化室配有專（兼）職管理人員1名，大多數(shù)文化室配有電視機(jī)、影碟機(jī)和簡(jiǎn)易音響等設(shè)備，2008年至今我縣共有71個(gè)村文化室通過(guò)縣級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全縣建成農(nóng)村文化大院2個(gè)。

（三）基層“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)工程工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋

2008年根據(jù)省新聞出版總局等部門(mén)下發(fā)的云南省“農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)”的有關(guān)通知精神，我縣農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)工作相繼鋪開(kāi)。截止目前，全縣建成農(nóng)家書(shū)屋136個(gè)，完成136個(gè)行政村的全覆蓋。其中2008年建成13個(gè)、2009年建成30個(gè)、2010-2011年建成50個(gè)、2012年建成43個(gè)。另外上級(jí)對(duì)建成的農(nóng)家書(shū)屋還紛紛配發(fā)了價(jià)值約333萬(wàn)元的出版物、書(shū)架及閱覽桌椅等。

（四）文化信息資源共享惠民工程順利開(kāi)展

目前，我縣已建成文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心1個(gè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在祥城鎮(zhèn)建成1個(gè)城市社區(qū)文化服務(wù)中心，在103個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）建成了村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。省文化廳統(tǒng)一向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站點(diǎn)（城市社區(qū)文化活動(dòng)中心）提供價(jià)值5萬(wàn)元的共享工程硬件設(shè)備；向各村級(jí)點(diǎn)提供價(jià)值5千元的臺(tái)式電腦一套；向縣支中心提供價(jià)值68萬(wàn)元的共享工程硬件設(shè)備。

（五）農(nóng)村群眾文化隊(duì)伍發(fā)展不斷壯大

隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)民對(duì)精神文化生活的需求不斷提高，參與文化活動(dòng)的積極性不斷高漲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有近300支文藝演出隊(duì)活躍在廣大農(nóng)村，其規(guī)模和參與的人數(shù)都相當(dāng)可觀。這些演出隊(duì)結(jié)合國(guó)家、地方和村委的中心工作，自編自演大量群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目在村內(nèi)或周邊地區(qū)演出，為豐富群眾文化生活、宣傳黨的方針政策、普及科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、宣傳和提升祥云形象發(fā)揮了積極的作用。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作開(kāi)展情況及取得的成績(jī)

（一）創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，著力推進(jìn)圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放，提高服務(wù)能力

文化部在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放、帶動(dòng)公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。我縣根據(jù)省、州文化部門(mén)關(guān)于圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放的相關(guān)要求精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，在加強(qiáng)“兩館一站”軟硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，于2011年12月25日起免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。

一是圖書(shū)事業(yè)發(fā)展全面進(jìn)步。圖書(shū)館本著“一切為讀者服務(wù)”的宗旨，圍繞優(yōu)化服務(wù)、拓展圖書(shū)館教育和信息的功能，從讀者服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、讀書(shū)活動(dòng)、提高人員素質(zhì)等方面入手，利用圖書(shū)資源扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。目前圖書(shū)館共有藏書(shū)62018冊(cè)，其中古籍有675冊(cè)，圖書(shū)流通約8萬(wàn)冊(cè)次。圖書(shū)館自免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)共接待各層次的讀者12.1萬(wàn)人次，其中報(bào)刊閱覽約4.5萬(wàn)人次，外借室約6.8萬(wàn)人次，電子閱覽約0.8萬(wàn)人次。對(duì)形成讀書(shū)、愛(ài)書(shū)、全民參與閱讀的氛圍起到了積極的促進(jìn)作用。

二是文化館充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展群眾文化工作，為群眾文化事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一方面以節(jié)假日為依托，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，不斷豐富和滿足城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化需求；其次加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)工作，非遺傳承體系初步形成；另外加強(qiáng)輔導(dǎo)、創(chuàng)作和理論研究工作，取得了較好的成績(jī)?？h文化館自免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)共向社會(huì)開(kāi)放活動(dòng)廳室40次，舉辦展覽5次，舉辦群眾文藝活動(dòng)14場(chǎng)，舉辦培訓(xùn)班18期；

三是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開(kāi)放工作初見(jiàn)成效。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站按照免費(fèi)開(kāi)放的工作要求，在完成免費(fèi)開(kāi)放工作具體方案及經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善宣傳欄、書(shū)刊借閱、文化信息資源共享工程室閱覽、農(nóng)文網(wǎng)培訓(xùn)學(xué)校舉辦講座、培訓(xùn)班等陣地服務(wù)工作的同時(shí)還開(kāi)展了各種豐富多彩的節(jié)慶文化活動(dòng)。自免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共開(kāi)展文藝活動(dòng)170場(chǎng)，舉辦展覽39次，舉辦培訓(xùn)班105期，電子閱覽室向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放41070小時(shí)，閱覽人數(shù)達(dá)34088人。為加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富和活躍農(nóng)村文化活動(dòng)發(fā)揮了積極作用。

（二）積極開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)

我縣堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，唱響主旋律，提倡多樣化，積極開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，為和諧祥云的創(chuàng)建和鞏固作出了積極的貢獻(xiàn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有近300支文藝演出隊(duì)活躍在廣大農(nóng)村，其規(guī)模和參與的人數(shù)都相當(dāng)可觀?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)文化部門(mén)以元旦、春節(jié)、五一、六一、七一、國(guó)慶等節(jié)假日和各種大型慶?；顒?dòng)為載體，大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、老年文化，開(kāi)展形式多樣的群眾性的文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活，活躍了全縣城鄉(xiāng)人民的業(yè)余文化生活。

我縣利用“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、慶新春文藝展演及迎接黨的十八大等開(kāi)展節(jié)慶文化活動(dòng)，縣級(jí)共開(kāi)展大型文化藝術(shù)演出88場(chǎng)，鄉(xiāng)級(jí)文藝演出64場(chǎng)次，參加演出的演員13100多人次，觀眾近150000人次，演出（劇）節(jié)目1500個(gè)左右。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著

近年來(lái)，我縣加大對(duì)民族民間文化的搜集、整理、申報(bào)和保護(hù)工作，并取得了顯著的效果。一是完成了對(duì)祥云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的整體調(diào)查和初步確立的；二是對(duì)所確立的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的資料庫(kù)建立；三是做好州、省、國(guó)家級(jí)保護(hù)項(xiàng)目及項(xiàng)目代表性傳承人的申報(bào)工作。目前有省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目3個(gè)，省級(jí)代表性傳承人4名；州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目4項(xiàng)，傳承人3名；縣級(jí)保護(hù)項(xiàng)目25項(xiàng)。部分具有地方民族特色的節(jié)目，通過(guò)藝術(shù)提升后多次參加州、縣舉辦的各類演出活動(dòng)，取得了較好的成績(jī)。同時(shí)，2013年還進(jìn)行了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物作品展覽。展品共計(jì)300多件，整個(gè)活動(dòng)參觀人數(shù)達(dá)5000多人次。

（四）抓創(chuàng)作，出精品

我縣努力創(chuàng)作，繁榮和發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)，打造精品，樹(shù)立和強(qiáng)化文藝精品意識(shí)，以省、州舉辦的各種匯演、展演及一年一度的“三月街”文藝演出為契機(jī)，組織重大題材的創(chuàng)作活動(dòng)，提高藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量，在戲劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝等方面推出一批把握時(shí)代精神、具有強(qiáng)烈藝術(shù)感染力氣優(yōu)秀作品。其中排演的小戲《家有公公》《反客為主》《空中菜園》《和諧農(nóng)家》《村委會(huì)主任》，彝族風(fēng)俗舞蹈《姆的餒》、彝族群舞《豐收踏歌》、聲樂(lè)作品《一朵紅山茶》、方言小品《母親》、情景花燈歌舞劇《情融山鄉(xiāng)》分別榮獲金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。另外2013年縣彩云藝術(shù)團(tuán)組隊(duì)參加大理州第十三屆富滇杯“洱海歌手”電視大獎(jiǎng)賽，取得了1金、2銅和1個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)的好成績(jī)。

三、主要工作措施和建議

（一）進(jìn)一步加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入

將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，特別要加快圖書(shū)館的建設(shè)工作，確保文化建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí)要加大宣傳力度進(jìn)一步抓好現(xiàn)有公共文化設(shè)施的免費(fèi)開(kāi)放、使用，探索建立健全基層綜合文化站的管理運(yùn)作機(jī)制，確保功能的充分發(fā)揮。明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任，從不同層面抓好文化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)共建共享，解決群眾參加文化活動(dòng)場(chǎng)所不足等問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)

要切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員應(yīng)有編制，確保專人專職專用，杜絕隨意挪用現(xiàn)象；同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極引進(jìn)具有文藝特長(zhǎng)、熱愛(ài)文化事業(yè)的專業(yè)人才充實(shí)隊(duì)伍；可根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)展農(nóng)村編外文化隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)赜形幕療崆榈摹稗r(nóng)村文化帶頭人”參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中；要定期開(kāi)展文化站從業(yè)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的理論水平、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力，努力在全縣建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的農(nóng)村基層文化干部隊(duì)伍。

（三）認(rèn)真貫徹群眾文化工作的方針、政策，開(kāi)展好群眾文化活動(dòng)

1.群眾文化工作必須為人民服務(wù)，為建設(shè)和諧小康新農(nóng)村服務(wù)。為了更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，要宣傳黨的路線、方針、政策和各個(gè)時(shí)期的任務(wù)；宣傳社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就；宣傳老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的光輝業(yè)績(jī)，宣傳光榮的革命傳統(tǒng)；表?yè)P(yáng)先進(jìn)集體和英雄模范人物；批判落后和消極事物；普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高人民的科學(xué)文化水平；要教育人民、特別是青少年樹(shù)立崇高的革命理想和革命道德風(fēng)尚。與此同時(shí)，要積極開(kāi)展豐富多彩的、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族、民間文藝活動(dòng)。

2.搞好文化活動(dòng)要突出特色。一是大力開(kāi)展文化活動(dòng)。形成縣級(jí)重大文化活動(dòng)年年辦，特色文化活動(dòng)月月有，廣場(chǎng)文化活動(dòng)周周樂(lè)，基層文化服務(wù)（綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋）天天有的格局；二是大力實(shí)施文化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。發(fā)揮各級(jí)文化館(站)和農(nóng)家書(shū)屋的龍頭作用，組織和輔導(dǎo)群眾開(kāi)展內(nèi)容豐富、情趣健康的文化活動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)的管理，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為不同群體提供靈活多樣、方便快捷的文化服務(wù)。

3.嚴(yán)格管理，在提高圖書(shū)館、文化館（站）利用率上下功夫。全縣文化館（站）要發(fā)揮其陣地作用，強(qiáng)化服務(wù)職能，在積極開(kāi)展宣傳教育、文化下鄉(xiāng)、圖書(shū)借閱、培訓(xùn)指導(dǎo)等常規(guī)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在節(jié)慶日、農(nóng)閑時(shí)節(jié)等利用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)開(kāi)展大中型文化活動(dòng)，組織開(kāi)展文藝賽事、健身文體活動(dòng)以及流動(dòng)文化服務(wù)等，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動(dòng)，多層次、多形式地豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（四）進(jìn)一步開(kāi)展好農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)

加大宣傳力度，借助數(shù)字電視和遠(yuǎn)程教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展公益性服務(wù)，進(jìn)一步提高全民利用信息資源的意識(shí)，充分發(fā)揮好我縣文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)的作用，努力把文化信息資源共享工程用活、用好。同時(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使“共享工程”真正成為文化惠民工程。

總之，我縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，縱向比較取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，發(fā)展整體水平還不高，存在的問(wèn)題還很多，差距還較大。我們將充分認(rèn)識(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州及社會(huì)各方面的支持，發(fā)揮職能作用，把我縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)推上新臺(tái)階，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。