三所農(nóng)業(yè)高?？萍纪茝V模式的成效對比及優(yōu)化對策

周 星

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院，湖南 長沙 410128）

2012年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中明確指出：“農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量”。由此可見，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及科技成果的推廣轉(zhuǎn)化已成為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的重要因素。農(nóng)業(yè)高校作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主體力量，不僅具有良好的科研能力和豐富的成果儲(chǔ)備，同時(shí)也能培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣工作上具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢。因此，以農(nóng)業(yè)高校為主導(dǎo)的科技推廣模式在實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生。

在這種新型農(nóng)業(yè)科技推廣模式中，由農(nóng)業(yè)高?；蛩鶎倏蒲袡C(jī)構(gòu)建立的推廣組織占主體地位，同時(shí)結(jié)合各類推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，以農(nóng)民為主要服務(wù)對象，以教育性或促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)成果為主要工作目標(biāo)，通過科研項(xiàng)目實(shí)施、基地建設(shè)等途徑，采取教學(xué)科研示范、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式開展新技術(shù)、新成果的示范和推廣，以達(dá)到快速轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村社會(huì)生活環(huán)境的目的。這種推廣模式旨在整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體制內(nèi)的各種資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校及其所屬科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，把科技推廣融入到高校工作之中，融入到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系之中，融入到區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)科研、教學(xué)、推廣三位一體的有機(jī)結(jié)合。它是農(nóng)業(yè)科技推廣的一種重要模式，也是對我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體制的必要補(bǔ)充和完善。

我國農(nóng)業(yè)高校通過長期探索實(shí)踐形成了很多具有自身特色的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，其中較具代表性的包括：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)于20世紀(jì)80年代就已形成的“太行山道路”模式、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)以“科技大篷車”為代表的科教興農(nóng)模式、西北農(nóng)林科技大學(xué)首創(chuàng)的“農(nóng)業(yè)專家大院”及在此基礎(chǔ)上探索出的“一體兩翼”科技推廣新模式、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)基于雅安市及周邊地區(qū)逐步形成完善的“雅安模式”、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)推陳出新創(chuàng)立的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式——“雙百”科技富民工程等。文章從中選取西北農(nóng)林科技大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)3所高校的推廣模式，并根據(jù)農(nóng)業(yè)科技推廣績效評價(jià)理論設(shè)置績效評價(jià)指標(biāo)，結(jié)合數(shù)據(jù)獲取的可行性，從推廣投入和推廣成效兩個(gè)方面對其主要科技推廣模式進(jìn)行簡要比較。其中推廣投入指標(biāo)選取經(jīng)費(fèi)投入和人力投入兩項(xiàng)，推廣成效指標(biāo)選取經(jīng)濟(jì)效益中的推廣新技術(shù)數(shù)量、推廣新品種數(shù)量和創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益中的受益農(nóng)戶數(shù)、組織開展培訓(xùn)班期數(shù)和培訓(xùn)人數(shù)等6項(xiàng)指標(biāo)。

1 投入比較

西北農(nóng)林科技大學(xué)與陜西省寶雞市政府按照產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的思路，遵循高校與政府合作共建的原則，選擇優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中的區(qū)域，共同探索建立了農(nóng)業(yè)科技專家大院，首創(chuàng)了“農(nóng)業(yè)專家大院”模式。這種模式有效解決了科技與農(nóng)戶之間直接對接的難題，提高了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度，是一種由政府“搭臺(tái)”、由學(xué)校專家“唱戲”、企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織共同參與的新型農(nóng)業(yè)科技推廣模式[1]。2005年起至今，西北農(nóng)林科技大學(xué)在“農(nóng)業(yè)專家大院”的基礎(chǔ)上積極探索，通過在陜西省不同區(qū)縣建立23個(gè)“試驗(yàn)站”，逐步形成以建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地（站） 為載體，以農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)體系為支撐的“一體兩翼”農(nóng)業(yè)科技推廣模式[2]。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)自2003年以來，依托科技人才優(yōu)勢，以市校合作為橋梁，在雅安市范圍內(nèi)通過組織專家教授深入基層農(nóng)村，帶領(lǐng)博士生、碩士生進(jìn)村入戶，進(jìn)行科研成果的推廣轉(zhuǎn)化。同時(shí)，提供各類農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的充分對接，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)在雅安市探索的過程中形成的“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”、“專家+農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)民”等新模式及其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)被國家科技部歸納總結(jié)為“雅安模式”。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在不同的歷史階段先后探索了多種農(nóng)業(yè)科技推廣模式，主要有：20世紀(jì)90年代初基于校辦科技企業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣模式、20世紀(jì)90年代中期基于農(nóng)科教結(jié)合的職教推廣模式、20世紀(jì)90年代后期基于“六邊”人才培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)推廣模式。2005年，學(xué)校在湖南省科技廳的大力推動(dòng)下，開始實(shí)施“雙百”科技富民工程，其主要內(nèi)容是，由學(xué)校各學(xué)科領(lǐng)域知名專家教授牽頭組成100個(gè)以優(yōu)秀中青年教師和科技人員為骨干，相關(guān)學(xué)科研究生和本科生共同參與的科技服務(wù)小組，在全省不同的經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)域范圍內(nèi)選擇100個(gè)種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)等示范基地（覆蓋了全省80%的縣市）實(shí)行對接，開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范和培訓(xùn)工作，并以示范基地為輻射源，帶動(dòng)周邊地區(qū)和企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展[3-4]。

1.1 經(jīng)費(fèi)投入

從表1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得知， 2005～2011年，西北農(nóng)林科技大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作共獲得經(jīng)費(fèi)投入近2.5億元，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作經(jīng)費(fèi)投入分別為1.5億和1.9億元。其中，西北農(nóng)林科技大學(xué)獲得上級政府部門的投入最多，達(dá)到了1.5億元，而其他兩所高校僅為4 168萬和3 085萬元。西北農(nóng)林科技大學(xué)屬于教育部直屬全國重點(diǎn)大學(xué)，也是國家“985”和“211”工程重點(diǎn)建設(shè)高校，同時(shí)學(xué)校本身的農(nóng)業(yè)科技推廣工作歷史悠久，成果顯著，被譽(yù)為全國高校公益性農(nóng)業(yè)科技推廣的典型代表，受到了中央、省市各級政府的高度重視，因此，政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度相應(yīng)較大。如自2005年以來，國家財(cái)政部已連續(xù)8 a給予西北農(nóng)林科技大學(xué)每年2 000萬元的推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，這是其他兩所高校所不具備的優(yōu)勢。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)由于與地方政府合作緊密，合作基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)，因此，地方政府及企業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入較上級政府和學(xué)校自身投入要多，如雅安市及周邊8個(gè)區(qū)縣每年對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技專家大院和產(chǎn)業(yè)基地的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入最少為1 100萬元。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為省屬重點(diǎn)高校，在綜合影響力及財(cái)力上較其他兩所高校尚有一定的差距，所以農(nóng)業(yè)科技推廣工作受上級政府的經(jīng)費(fèi)支持和自身的經(jīng)費(fèi)投入較少，但由于“雙百”科技富民工程的輻射面廣，覆蓋了全省所有市（州）和近80%的縣（市、區(qū)），服務(wù)產(chǎn)業(yè)也包含了省內(nèi)11類主導(dǎo)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，合作方式多樣，吸收接納的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也較多，因此，在地方政府和企業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入上達(dá)到1.5億元，超出其他兩所高校的同類經(jīng)費(fèi)投入。

表1 不同高?？萍纪茝V模式的經(jīng)費(fèi)投入（2005～2011年） （萬元）

1.2 人力投入

通過表2可以發(fā)現(xiàn)，3所高校均投入了大量的人力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣工作，2005～2011年，西北農(nóng)林科技大學(xué)累計(jì)參與推廣工作的人員達(dá)到9 016人，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)7 371人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)5 012人。其中，西北農(nóng)林科技大學(xué)的專職推廣人員數(shù)累計(jì)達(dá)到1 540人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩所高校。主要原因是因?yàn)樵撔Ｒ言趯?shí)踐中逐步形成了一整套較為完善的農(nóng)業(yè)科技推廣人事制度，如在全校崗位中單設(shè)推廣類別，在職稱評審中設(shè)立推廣系列，每年評聘5～6名推廣系列高級職稱，因此，該校推廣人員中高級職稱人數(shù)及所占全校高級職稱人數(shù)比例要高于其他兩所高校。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)目前也已開始施行推廣系列高級職稱的評聘制度，而湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在專職推廣人員隊(duì)伍的建設(shè)環(huán)節(jié)較為薄弱，從事專職推廣工作的人員較少，職稱評審等激勵(lì)機(jī)制的突破口尚未完全打開，對于推廣工作的實(shí)際效果會(huì)有一定的影響。

表2 不同高?？萍纪茝V模式的人力投入（2005～2011年）

2 成效比較

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

從表3中可以看出，統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)3所高校累計(jì)推廣新技術(shù)分別為230、171和110項(xiàng)，推廣新品種分別為290、154和191個(gè)，創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分別為35億、25.6億和23.4億元，這表明3所高校的農(nóng)業(yè)科技推廣模式均有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，也為當(dāng)?shù)貛砹肆己玫慕?jīng)濟(jì)效益。

表3 不同高校科技推廣模式的經(jīng)濟(jì)效益（2005～2011年）

2.2 社會(huì)效益

從表4中可以看出，由于西北農(nóng)林科技大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作有著良好的外部環(huán)境和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，因此在社會(huì)效益的表現(xiàn)上優(yōu)于其他兩所高校，7年來累計(jì)帶動(dòng)70萬戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，并舉辦了1 200期各類培訓(xùn)講座和培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)基層人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民33萬人次以上。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作目前主要是以雅安市及其所屬的7縣1區(qū)為基礎(chǔ)，再逐步向全省各地市擴(kuò)散，因此，社會(huì)效益主要覆蓋雅安地區(qū)。值得一提的是，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)開辦培訓(xùn)班的期數(shù)在3所高校中最少，但累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到25萬人次，表明其在人員培訓(xùn)上效率相對較高。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)則以與全省各地州市開展廣泛合作為基礎(chǔ)，切合地方需求、產(chǎn)業(yè)需求和人才需求，積極舉辦各類農(nóng)技人員培訓(xùn)班、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班和農(nóng)民培訓(xùn)班等，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。

表4 不同高校科技推廣模式的社會(huì)效益（2005～2011年）

2.3 投入產(chǎn)出比

3所高校農(nóng)業(yè)科技推廣模式的投入和成效的對比分析，雖然可以從一定程度上反映出高校的農(nóng)業(yè)科技推廣情況，但不能完全體現(xiàn)出各推廣模式的效率和水平。為了便于比較，選取每100萬元經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)生的成效和每100名推廣人員投入產(chǎn)生的成效兩項(xiàng)指標(biāo)，對3所高校不同推廣模式進(jìn)行比較。

從表5中可以發(fā)現(xiàn)，在每100萬元經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)生的成效中，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在推廣新技術(shù)、新品種的數(shù)量、創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、受益農(nóng)戶數(shù)等幾項(xiàng)指標(biāo)上較其他兩所高校要少，單從表面數(shù)據(jù)來看，這在一定程度上反映了其推廣經(jīng)費(fèi)使用效率不高的問題。究其原因，可以發(fā)現(xiàn)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在三所高校中是唯一一所非“211”工程的省屬農(nóng)業(yè)高校，學(xué)校整體的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)實(shí)力與其他兩所高校有一定的差距。此外，受政策環(huán)境和學(xué)校自身財(cái)力影響，得到的政府經(jīng)費(fèi)支持和學(xué)校自身的經(jīng)費(fèi)投入總量較少（見表1）。而在每100名推廣人員投入產(chǎn)生的成效中（見表6），湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在各項(xiàng)指標(biāo)上均處于3所高校的中上等水平，這也在一定程度上表明學(xué)校的推廣人員產(chǎn)出效率相對較高。

表5 不同高校科技推廣模式的每100萬元經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)生的成效

表6 不同高?？萍纪茝V模式的每100名推廣人員投入產(chǎn)生的成效

通過對3種不同推廣模式的成效比較可以發(fā)現(xiàn)，3所高校的農(nóng)業(yè)科技推廣工作具有各自不同的特點(diǎn)，西北農(nóng)林科技大學(xué)的推廣模式更注重公益性的推廣服務(wù)，表現(xiàn)為對于基層技術(shù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)力度較大；四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的推廣模式則立足于學(xué)校所在區(qū)域，與地方政府開展全方位合作，使行政、科研、經(jīng)濟(jì)等各方面達(dá)到深度融合；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的推廣模式則更偏重于校地、校企合作，注重農(nóng)業(yè)科研成果經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)。這些典型模式的創(chuàng)立，為廣大高校如何開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作提供了大量的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和可供借鑒的模板。而在實(shí)踐中暴露出的一些問題，也為今后進(jìn)一步探索建立和完善以大學(xué)為依托、農(nóng)科教相結(jié)合、教科推一體的農(nóng)村科技綜合服務(wù)模式提供了優(yōu)化方向。

3 優(yōu)化對策

3.1 突出社會(huì)服務(wù)職能，明確主體地位

高校作為知識(shí)、人才、信息的創(chuàng)新、擴(kuò)散和輻射源，對科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步具有重要的促進(jìn)作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也賦予了現(xiàn)代高校同時(shí)承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承4項(xiàng)重要任務(wù)的新內(nèi)涵，這就要求高校要從單純的教育教學(xué)功能向教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等多功能綜合發(fā)展。高校應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，從只重教學(xué)、科研成果的傳統(tǒng)觀念中走出來，突出社會(huì)服務(wù)職能，并將其放在與教學(xué)、科研同等重要的位置加以認(rèn)真對待。

農(nóng)業(yè)高校作為培養(yǎng)高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的社會(huì)主體，在國家農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的進(jìn)程中承擔(dān)著越來越重要的責(zé)任，同時(shí)農(nóng)業(yè)高校所具備的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和教育培訓(xùn)優(yōu)勢決定了它在新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系中起到主導(dǎo)作用[5]。從美國以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式的成功經(jīng)驗(yàn)來看，要確保農(nóng)業(yè)高?？萍纪茝V工作的持續(xù)開展、良性運(yùn)轉(zhuǎn)，還必須有完善健全的法律法規(guī)和政策體系給予保障[6]。因此，國家應(yīng)當(dāng)從宏觀角度入手，采取措施，對農(nóng)業(yè)高校的科技推廣工作從制度上加以規(guī)范，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，甚至運(yùn)用法律手段對農(nóng)業(yè)高校在科技推廣工作中的主體地位加以明確。如對現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》進(jìn)行適當(dāng)修改，將農(nóng)業(yè)高校納入到國家的農(nóng)業(yè)科技推廣體系之中；并且針對國家實(shí)施的重大推廣計(jì)劃、財(cái)政專項(xiàng)、基地建設(shè)等項(xiàng)目，在政策的制定上對農(nóng)業(yè)高校進(jìn)行傾斜，為農(nóng)業(yè)高校開展科技推廣工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[7]，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)高校參與科技推廣工作的積極性，更好地完成社會(huì)服務(wù)這一重要任務(wù)。

3.2 建立財(cái)政投入長效機(jī)制，完善配套保障措施

農(nóng)業(yè)科技推廣作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，必然需要依靠政府穩(wěn)定、長效的財(cái)政投入，并逐步建立以政府投入為主，多渠道并存的農(nóng)業(yè)科技推廣投入機(jī)制。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，以大學(xué)為依托的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣工作均有穩(wěn)定的公共財(cái)政支持，而我國則長期存在著農(nóng)村科技經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足的問題。若得不到持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政支持，農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科研成果的推廣轉(zhuǎn)化就難以加強(qiáng)。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快建立支持農(nóng)業(yè)高?？萍纪茝V的公共財(cái)政投入機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)科技推廣專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)業(yè)高校進(jìn)行科技推廣工作[8]。在科研項(xiàng)目、基地建設(shè)等方面繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)高校的投資額度，并在政策類引導(dǎo)計(jì)劃如星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等中加大對高校教師開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的支持力度，切實(shí)改善服務(wù)在基層第一線的專家教師們的生活、工作條件。

同時(shí)應(yīng)完善配套保障措施，重點(diǎn)在人才評價(jià)、成果評定、職稱評審等方面對從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作的高校教師給予傾斜支持。在目前的人才評價(jià)、成果評定、職稱評審等各類評價(jià)體系中，主要從事農(nóng)技推廣工作的教師與主要從事教學(xué)、科研等工作的學(xué)術(shù)型教師均采用相同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)中涉及的大部分考核指標(biāo)都以教學(xué)、科研業(yè)績?yōu)橹?，這難以調(diào)動(dòng)專職農(nóng)技推廣教師的工作積極性。所以，政府和學(xué)?？梢赃m時(shí)制定靈活的政策措施，充分考慮農(nóng)業(yè)科技推廣型教師在田間地頭的工作成績，使他們擺脫論文、專著、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目等傳統(tǒng)條框的束縛，從制度設(shè)計(jì)上調(diào)動(dòng)從事農(nóng)技推廣工作教師的積極性。同時(shí)，在推廣工作運(yùn)行過程中，進(jìn)行科學(xué)考核和規(guī)范管理，對推廣人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量實(shí)施考核管理，以半年度或一年度為考核周期，定期調(diào)研基層對推廣人員服務(wù)的滿意度，及時(shí)反饋，并將服務(wù)狀況與個(gè)人獎(jiǎng)金的核發(fā)、科研工作量的計(jì)算、職稱的評定等直接掛鉤，建立一整套行之有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，以改善高?？蒲协h(huán)境，提高科技創(chuàng)新的水平和科研成果質(zhì)量，同時(shí)，穩(wěn)定科技推廣力量，保障科技推廣工作的順利開展和有效落實(shí)。

3.3 注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)渠道

目前，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主體的信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)方面。從美國、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)來看，利用互聯(lián)網(wǎng)向廣大農(nóng)民傳遞技術(shù)信息已成為主要的農(nóng)業(yè)科技推廣手段，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用也大大降低了推廣成本，提高了推廣效率。

從我國現(xiàn)階段的國情來看，雖然大部分農(nóng)業(yè)高校都將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域，但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體較弱，技術(shù)信息和科研成果不能第一時(shí)間得到有效擴(kuò)散，加之各農(nóng)業(yè)高校之間尚未形成有效的信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，導(dǎo)致高校的農(nóng)業(yè)科技推廣能力得不到充分發(fā)揮，影響了推廣工作效率，也增加了推廣成本。因此，我國應(yīng)從農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，因地制宜地開展網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村進(jìn)戶工程，加快鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)，創(chuàng)造較好的基礎(chǔ)條件，使高校能夠通過信息化渠道深入農(nóng)村開展各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。同時(shí)，整合全國各農(nóng)業(yè)高校的信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)資源，成立一個(gè)全國性的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各主要農(nóng)業(yè)高?？萍夹畔①Y源的匯聚共享，超越時(shí)間和空間的局限，更加便捷地開展科技咨詢服務(wù)。

3.4 整合各方資源，著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

2012年初，國家教育部、科技部正式啟動(dòng)了“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)計(jì)劃”，該計(jì)劃首批選取10所高校作為建設(shè)試點(diǎn)，旨在通過建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高?？萍?、人才優(yōu)勢，整合其所在區(qū)域內(nèi)的相關(guān)資源，大力推進(jìn)高等學(xué)校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)，探索建立以高校為依托、農(nóng)科教相結(jié)合的綜合科技推廣服務(wù)模式，提高高等學(xué)校服務(wù)區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力和水平，整體帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。試點(diǎn)高校應(yīng)充分利用這一全新的平臺(tái)，將原有的農(nóng)業(yè)科技推廣工作基礎(chǔ)與新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)工作進(jìn)行有效融合，進(jìn)一步整合校內(nèi)大農(nóng)學(xué)和管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)資源，建設(shè)基于全產(chǎn)業(yè)鏈的高水平服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為各層次服務(wù)基地提供全方位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校、農(nóng)業(yè)科研院所、企業(yè)等各種資源大聯(lián)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技有效地協(xié)同創(chuàng)新，探索建立多元化的科技服務(wù)模式，打造一個(gè)以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)村科技協(xié)同創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)高校的科技創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

[1]何得桂，高建梅. 建構(gòu)以大學(xué)為依托農(nóng)業(yè)科技推廣模式的價(jià)值與限度——以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（12）：7515-7518，7521.

[2]穆養(yǎng)民，劉天軍，胡俊鵬. 大學(xué)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式的實(shí)證分析——基于西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣的調(diào)查[J]. 中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2005，（4）：77-80.

[3]劉純陽，王奎武，楊金海. 農(nóng)業(yè)高校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的一種新模式——來自湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)“雙百工程”的啟示[J]. 中國農(nóng)村科技，2006，（9）：58-59.

[4]祖智波，莫 鳴，張黔珍. 高等院校農(nóng)業(yè)科技推廣模式的創(chuàng)新——湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)“雙百”工程的實(shí)踐[J]. 高等農(nóng)業(yè)教育，2008，（5）：27-30.

[5]朱 騫. 大學(xué)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)推廣體系研究[D]. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.

[6]劉小勇. 高等農(nóng)業(yè)院校主導(dǎo)型農(nóng)村科技服務(wù)體系研究[D]. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

[7]黃天柱. 中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革與創(chuàng)新[M]. 北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.

[8]曾朝輝. 農(nóng)業(yè)高校科技興農(nóng)運(yùn)行機(jī)制研究——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例[D]. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.