農(nóng)田水利灌區(qū)建設與管理問題探討

任巖　許玉芬

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著科技水平的不斷提高，人們對于農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展也有了一些新的認識與提高，為了有效的適應社會發(fā)展的需要，文章主要針對農(nóng)業(yè)水利灌區(qū)等方面存在的一些問題進行簡要的分析與總結，并結合其他相關的水利灌區(qū)現(xiàn)狀針對存在的問題提出相應的解決措施，以便更好的推動農(nóng)田水利灌區(qū)建設的發(fā)展。這對于農(nóng)業(yè)建設而言具有極其重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：農(nóng)田水利；灌區(qū)建設；管理

前言

近年來，隨著經(jīng)濟建設的不斷變化與發(fā)展，人們生活質量的逐漸提高，對于農(nóng)業(yè)水利建設的重視程度也在不斷的提高，并取得了一定的成就。以往農(nóng)業(yè)得不到重視，其水利灌區(qū)作業(yè)基礎條件差，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的發(fā)展，進而整體上影響經(jīng)濟建設的發(fā)展。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，國家要想強大，人們要想富足就必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展建設的發(fā)展，這不僅可以推動其他相關行業(yè)的發(fā)展建設，更加能夠推動整個國民經(jīng)濟建設的發(fā)展?，F(xiàn)結合以往的工作經(jīng)驗，重點分析農(nóng)田水利灌區(qū)建設的現(xiàn)狀，相關問題以及解決方案，希望可以借此提供一些參考意見。

1 農(nóng)田水利灌區(qū)建設與管理的現(xiàn)狀及問題分析

農(nóng)田水利灌區(qū)從某種意義上而言，是一項極其復雜的工程項目，涉及到的專業(yè)比較廣泛，所以一定要引起各方面的關注與重視。根據(jù)近年來，我國農(nóng)田水利灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀而言，絕大部分的農(nóng)田水利灌區(qū)發(fā)展狀況良好，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起到了至關重要的作用。但是，仍有一小部分農(nóng)田水利灌區(qū)建設因受到當?shù)貤l件的限制以及經(jīng)濟條件的制約，發(fā)展相對落后，并沒有起到促進農(nóng)田水利發(fā)展建設的作用。所以，相關人員還不能放松對于農(nóng)田水利灌區(qū)的管理與規(guī)劃。要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，適當?shù)囊?guī)劃出適合本地發(fā)展的農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)。

1.1 農(nóng)田水利灌區(qū)現(xiàn)有的水利設施過于陳舊

受客觀因素的制約，我國農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)在一定程度上發(fā)展相對緩慢，其主要原因是水利基礎設備不健全，有些設施相對陳舊，已經(jīng)很難適應當今時代發(fā)展的需求。還有主觀方面的影響因素，大部分的農(nóng)民思想意識比較差，對于農(nóng)田水利灌區(qū)建設認識不足，又或是不能按照正常操作流程進行農(nóng)田水利灌區(qū)，最終導致機械設備的損害，相關人員不能夠及時給予一定程度上的處理，卻仍然繼續(xù)使用，直到機械完全報廢，甚至無法修復。這就為農(nóng)田水利灌區(qū)埋下了極大的隱患，進而降低農(nóng)田水利灌區(qū)的工作效率，影響糧食作業(yè)的建設發(fā)展，甚至對農(nóng)業(yè)發(fā)展建設構成了一定的威脅。

1.2 對農(nóng)田水利灌區(qū)設施的管理和維護不足

農(nóng)田水利建設顧名思義大部分是在農(nóng)田墾區(qū)進行的一種灌區(qū)作業(yè)方式，這就給水利建設的維護以及保護帶來了一定的難度。因為相關作業(yè)人員由于自身科學文化素質比較低，或是專業(yè)性質不強，這就對農(nóng)田水利建設的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。通常來講，農(nóng)田水利建設的具有一定的時效性，在農(nóng)田水利灌區(qū)比較忙的時間段，對于機械設備的使用比較頻繁，此時，機械設備出現(xiàn)的故障措施的幾率也比較大。這就需要在出現(xiàn)問題時進行及時的處理，查找出問題的所在，做到統(tǒng)籌。將管理與維護貫穿于整個農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展過程中，只有合理的優(yōu)化進行系統(tǒng)的管理，才能更好的推動農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設。

1.3 相關建設的資金投入不足

對于一項工程建設而言，資金是極其重要的因素之一。農(nóng)田水利灌區(qū)建設也是如此，在發(fā)展過程中需要大量的資金進行擴建，維修以及機械設備的購買。就其自身發(fā)展而言，農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)是一項高投入低產(chǎn)出的作業(yè)，在短時間內是得不到良好的收益效果。所以，一定要將農(nóng)田水利灌區(qū)作業(yè)看做是一項長期的發(fā)展作業(yè)，所以要引起足夠的重視。農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟建設發(fā)展的重中之重，然而資金投入?yún)s經(jīng)常被忽略，往往一些好的工程建設項目，在實施的過程中因資金短缺而出現(xiàn)暫時被擱置的情況，即使近年來，我國加大了對農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展，但仍不能滿足人們對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，所以，還要加大資金的投入，推動農(nóng)田水利建設的發(fā)展。

2 對相應問題對策的探討

2.1 加快推進對問題設施的改建工作

目前我國現(xiàn)用或者現(xiàn)存的的水利設施很大一部分是存在問題的，是處于病狀危態(tài)的。而這些問題設施并不都是只能廢棄的，其中大部分經(jīng)過專業(yè)維修改建之后還可以繼續(xù)發(fā)揮作用的。我們經(jīng)過咨詢相關的水利建設方面的專家得知，對問題設施進行改建所花費的成本相較于重建時要少得多的，因此對目前我國農(nóng)田水利灌區(qū)存在的問題設施進行維修改建將是改善目前狀況的一項重要方法。我們可以考慮在大片農(nóng)田中，進行噴灌設施的維修和更換，根據(jù)實際情況結合起來工作。另外，還可以對特殊農(nóng)田水利灌區(qū)的問題設施進行全面整合，與水利方面專家共同解決。

2.2 政府部門應增加投入

上面已經(jīng)提到，目前我國水利設施的建設大多由政府承擔，靠農(nóng)民自己搞水利建設可操作性不強。我們分析調查結果之后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田水利設施建設形成了多種投資模式，但以中央財政與縣級政府投資為主，省財政、農(nóng)民投資與民營投資偏低。其中中央財政占31%，市縣鄉(xiāng)財政占28%，農(nóng)民自籌占19%、省財政占16%、民營投資低只占5%。由此表明農(nóng)民的經(jīng)濟實力有限，過大的投資壓力將降低農(nóng)民建設的積極性，因此投資增長空間小。因此，加大各級政府對農(nóng)田水利灌區(qū)的投入是有效途徑。

2.3 強化對農(nóng)田水利設施的后期管理和維護

我們可以設想，水利設施的前期建設再好，如果沒有后期良好有效的管理和維護，那這些設施也無法持續(xù)下去，不能很好地發(fā)揮出其在實際生產(chǎn)中的巨大作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的恢復建立，對于保障基層水利隊伍的穩(wěn)定和適應農(nóng)田水利工程建設與管理需要具有重要意義。管理方面，要著力推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革，加強農(nóng)民用水戶協(xié)會能力建設，落實管護責任主體，確保工程長期良性運行。

3 對我國農(nóng)田水利灌區(qū)建設和管理未來發(fā)展的探討

要在廣泛搜集歷史及現(xiàn)狀資料的基礎上，堅持綜合治理、全面規(guī)劃的原則，制定并完善農(nóng)田水利建設總體規(guī)劃。規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、講求實效，要做到遠近結合、通盤考慮、分期實施。我國目前在這方面還存在諸多問題，但是我們有信心解決好各種矛盾。未來我國農(nóng)田水利灌區(qū)的建設和管理依然以國家為主導。另外，農(nóng)民自己的投入的比重也會有所提高，出現(xiàn)以國家為主，以農(nóng)民為輔的發(fā)展狀況。這也是一種比較健康持久的發(fā)展模式。

4 結束語

我國農(nóng)田水利的發(fā)展較之于以前已經(jīng)有了很大的發(fā)展，各方面都不同程度的取得了突破。但是作為一個農(nóng)業(yè)大國，更應該重視未來農(nóng)田水利灌區(qū)的發(fā)展方向的潛力。農(nóng)田水利灌區(qū)建設和管理關乎著國計民生，其重要性不言而喻，因此做好這方面工作對國家的健康發(fā)展有重要意義。

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